企业全面预算管理困境与应对之道

刘丽明

（中海石油［中国］有限公司天津分公司，天津 300452）

引 言

为了适应激烈的市场竞争，企业在管理模式上应该不断寻求改革创新，企业的预算管理直接关系到企业运营生产的稳定性和经济效益，因此需要进一步加强全面预算管理。企业需要对现阶段预算管理中存在的问题进行深入分析，提升对财务管理的重视程度，对企业内部的资金流动数据进行统计汇总，进而达到降低运营风险的目的，促进企业稳定持续发展。

一、企业全面预算管理概述

（一）基本内涵

全面预算管理属于企业财务管理的一部分，主要包括企业运营预算的编制、计算、控制管理等各个方面。通过全面预算管理模式，对企业内部的资源进行有效分配和控制，可以有效降低资源的浪费，全面预算管理是针对企业内部的财务资源、其他资源全面开展管理措施，在实施管理工作的过程中，企业需要构建内部管理体系，对参与到管理工作的人员进行控制，对各项资源的流动路径进行跟踪分析，合理安排企业各项支出，进而达到降低企业运营成本的目的，进一步提升企业的社会效益与经济效益。

（二）主要特征

首先，全面预算管理是企业管理模式的一种，对于企业运营尤为重要，在实施管理工作的过程中，需要企业内部的各个部门、层级都加入管理中，不仅需要财务管理人员开展管理工作，还需要其他职位的人员共同参与预算管理。因此，全面预算管理具有全员性，为了进一步实现企业预算管理的有效实施，需要充分发挥这一特点，引导企业职工积极参与其中。

其次，全面预算管理与企业的战略目标联系紧密，科学合理的战略目标，是全面预算管理实施的先决条件，只有在企业战略目标引导之下，才可以及时发现预算管理中存在的问题并进行优化改进，使预算管理更加符合企业发展的实际需求。同时，全面预算管理是在企业战略目标的条件之下形成的，通过全面的管理模式，可以对企业的发展情况进行动态监控，并对战略目标进行落实，进而促进企业的稳定发展；

最后，全面预算管理在企业运营过程中具备一定的监管能力，与传统预算管理工作不同的是，全面预算管理不仅可以对企业运营的成本进行运算并反馈，同时还可以对预算工作的各个方面进行有效管控。例如，通过全面预算管理，可以及时发现预算工作中存在的错误，并对预算结果进行考核，进而实现对企业预算管理的动态监控，为企业战略目标的实现奠定基础。

（三）发展趋势

全面预算管理模式最早被应用在国家预算管理中，随着社会经济的发展，企业的自主性逐渐增强，为了进一步提升企业实力，在行业市场竞争中占据一定地位，多数企业都在不断探索、开拓内部管理的途径，因此全面预算管理模式被逐渐应用到企业管理中，现已成为企业内部管理体系中的重要部分，现阶段部分企业都建立了全面预算管理制度，但是在实际的工作开展中还存在一定的问题，预算管理的流程还需要进一步优化，加强全面预算管理是企业管理中不可或缺的一部分，也是未来企业稳定发展的关键。

二、企业全面预算管理意义

企业想要长远稳定发展，需要保证经济效益的最大化。在现阶段的市场竞争中，企业的管理决策一旦出现失误，就会导致企业运营成本受到一定的影响，进而造成经济效益的损失。部分企业在经营过程中过于追求短期效益，导致长远目标不易实现，应用全面预算管理，可以按照企业制订的战略计划，对运营预算进行全面调控，针对企业发展的短期目标、长期目标展开有效管理，以此来提升企业的经济效益，增强企业在市场竞争中的行业竞争力。

（一）加强企业内部管理能力

全面预算管理贯穿企业运营生产的全部环节，预算管理的过程中，企业可以针对预算业务进行优化，依照企业发展的战略目标开展相关工作，因此全面预算管理模式的应用可以加强企业内部的管理能力。

（二）实现企业业绩科学考核

全面预算管理可以针对企业职工的工作情况和业绩进行考核，综合评定每一名职工的业务能力，通过预算管理工作的实施情况，企业可以运用相关数据信息对职工的工作质量进行评定，及时发现现阶段管理工作中的不足之处，同时将企业管理工作落实到个人，明确各个部门的相关职责，制定完善的管理措施和问题解决方案。

（三）提升企业员工工作积极性

全面预算管理需要企业职工全部参与到管理工作之中，管理范围覆盖到企业的各个部门，可以对企业员工的工作情况、工作态度、工作执行力等诸多方面进行全程管控，将员工个人的发展目标与企业战略目标紧密联系到一起，进一步提升企业员工工作的积极性。

（四）降低企业运营生产风险

全面预算管理为企业提供了提前规划管理的空间，相关工作人员会根据行业市场的发展趋势、企业现阶段的发展情况和战略目标，对企业的预算管理进行综合评定与规划，制订科学有效的发展计划，并针对市场环境中的变化因素，提前进行风险管理，尽量降低企业在经营过程中可能面临的风险，保证企业在市场竞争中具备一定的优势，全面预算工作的开展是通过量化工具对企业外部的环境、资源进行分析，保障企业的稳定运行，降低企业的运营资产风险。

（五）协调企业内部部门运行

在传统的预算管理模式之下，预算工作的开展主要由财务部门负责，各部门之间缺乏交流联系，导致预算工作的开展存在一定的难度，未能对企业综合发展情况进行有效评定，而全面预算管理模式会明确各个部门所承担的管理责任，对预算管理工作进行拆解，合理分配到各个部门中，严格按照相关制度，督促部门开展管理工作，进一步实现企业经营信息数据的共享，进而提升各部门的工作效率，加强部门之间的沟通交流，而实现企业内部的和谐发展。

三、企业全面预算管理困境

（一）缺乏对预算管理的正确认知

在企业发展的过程中，企业管理者直接决定了企业发展的战略目标和运营方向，因此管理者需要结合企业发展现状做出长远规划，但是在现阶段，部分企业管理者缺乏对预算的正确认知，在运营生产中过于重视短期利益，缺少长远发展的战略目标，导致全面预算管理系统体系不够完善，未能充分适应企业发展的实际需求，部分企业虽然开展了全面预算管理，但是管理工作停留在表面，未能充分发挥预算管理的作用。

（二）缺少完善的预算管理体系

全面预算管理作为财务管理的重要环节，需要完善的管理制度作为支撑，但是部分企业未能针对发展的实际情况，组织专业的管理团队制定科学可行的预算管理措施，少数企业在长期经营生产的过程中，在财务管理方面存在着诸多不足，这也导致全面预算管理工作的开展存在一定的难度。

（三）企业战略定位缺乏科学性。

全面预算管理是企业战略目标的重要组成部分，也是提升企业市场竞争力的关键，现阶段部分企业缺少健全的全面预算管理系统，导致企业的部分战略目标无法顺利实现，在开展预算工作的过程中，企业未能充分结合自身发展情况，针对市场环境所开展的调查分析还不够深入，导致全面预算管理未能充分发挥其功能，同时也有部分企业制定的战略目标缺乏一定的科学性，不利于企业内部资源的整合，影响企业的持续稳定发展。

（四）企业预算管理模式单一

通常情况下，企业需要依据自身发展不同阶段的特点，采取具有针对性的全面管理模式，但是部分企业所采用的管理模式较为单一，未能充分结合企业在发展过程中的阶段性差异，进而导致预算管理工作效率未能达到预期标准，同时预算管理工作涉及的内容较多。例如，在投资管理、利润管理、成本管理等方面，如果使用相同的预算编制方法，会降低全面预算管理的灵活性。

（五）相关管理责任落实不到位

企业财务部门主要工作职责是对企业运营活动的数据进行汇总分析，全面预算管理作为财务管理的一部分，财务部门需要对预算管理工作的开展情况进行动态管理，时刻关注企业资金、资源的流向，并定期向管理层提交预算分析报告，在实际开展工作的过程中，多数预算分析报告都无法直接反映出企业运营中所存在的深层问题，预算管理人员与其他部门之间的交流较少，相关责任落实不到位，导致企业预算工作存在一定的偏差。

四、企业全面预算管理对策

（一）提升对预算管理的认知程度

企业管理层需要充分发挥决策作用，提升对预算管理的认知程度，主动学习有关预算管理相关的理论知识，并对企业内部的管理组织进行优化。以此来保障全面预算管理工作的顺利开展。企业管理者需要组织专业的财务管理团队，结合企业发展的自身情况，构建全面预算管理体系，针对管理工作的各个环节进行优化。

（二）完善企业预算管理体系

首先，企业应该重视全面预算管理体系的改革与创新，在现有管理模式的基础上进行完善优化，结合企业自身管理制度的现状，与全面预算管理模式的标准进行对比，实施科学有效的改革措施。

其次，企业需要结合自身经营情况适当聘请专家团队对全面预算管理体系制度进行分析研究，企业还需要积极借鉴其他优秀企业的预算管理模式。同时，在改革创新的过程中，需要以自身发展作为基准，切忌盲目应用，以此来优化本企业的预算方案，进一步提升企业的经济效益和社会效益。

（三）适当调整企业战略目标

为了进一步提升企业运营的经济效益，保证企业的可持续发展，企业需要结合市场发展情况及自身发展规模，合理制定战略目标，并且需要将全面预算管理模式与战略目标融合。

首先，企业需要在自身生产经营基础上，分别制定企业发展的短期目标与长期目标，并明确企业发展的主要方向，企业管理者需要组织预算管理团队结合战略目标制定预算管理方案。例如，为了完成企业的长期目标，管理团队需要结合企业生产成本，对未来一段时间内企业需要的资金投入进行测算分析，为战略目标的实施奠定基础。

其次，在初步完成全面预算管理计划之后，需要对企业的战略目标做出适当的调整，使其与预算管理体系更加契合。

最后，企业需要立足于市场经济的发展规律，对市场未来的发展方向进行预测，及时调整自身的战略定位，以此来提升自身的市场竞争力。

（四）优化企业预算管理模式

随着信息技术的不断发展，现代信息科技已经逐渐融入企业发展管理中。加强现代技术与全面预算管理的融合，可以进一步提升预算管理的效率，在开展管理工作的过程中，相关管理人员需要与企业内部各部门之间加强沟通，共同完成预算管理工作。因此，各部门之间的信息交流直接影响到管理工作落实情况，因此企业应该在建设信息化管理系统方面提供充足的资金支持，加强企业内部信息系统的利用，以此来提升信息沟通的效率，避免信息不对称问题的出现，同时企业应该积极引进信息化技术，对企业的生产环节进行细分，并通过信息技术针对生产的各个环节所产生的预算信息，进行分析汇总，管理人员应该针对不同运营环节，采取不同的预算编制方法，以此来保障预算管理模式的有效落实。

（五）加强企业各部门责任落实

对于大中规模的企业而言，内部部门较多，部门所承担工作内容和工作职责较为复杂，因此合理分配部门工作是现阶段企业发展管理过程中的主要问题。为了进一步提升全面预算管理的作用，企业管理层需要针对各个部门的职能特点，对其进行科学定位，对企业运营中的相关职责进行划分。例如：财务部门在开展预算管理工作时，采购部门需要将本部门采购数据进行汇总，并制定相应的统计报告，将其移交给财务管理部门，并积极配合财务部门的相关工作；财务部门则需要针对各部门所成交的预算报告，对企业内部资源进行合理分配，保障各项工作可以有序进行；业务部门则需要结合企业现阶段的发展目标，积极落实各项生产经营计划，抓住企业生产的预算需求，对企业的业务信息与财务信息进行整合，进而促进企业的稳定发展。

（六）规范工作人员工作行为

在开展全面预算管理工作的过程中，企业管理者需要要求相关管理人员按照管理规章制度执行，建立公平公正的晋升通道，并对员工进行考核，对于能够将相关工作妥善完成、工作态度积极的员工，可以适当采取奖励措施，并将其作为绩效考核一部分，对于工作敷衍、不重视预算管理工作的员工需要使用惩罚机制，规范工作人员的工作行为，提升员工参与管理工作的积极性。

结 语

总而言之，全面预算管理可以对企业的管理模式进行优化，为企业战略目标的实现提供支持，因此企业需要充分意识到全面预算管理的重要意义，正视现阶段管理模式中存在的不足，加强预算管理模式的优化与创新，提升对预算管理的认知程度，完善企业预算管理体系。结合全面预算管理，适当调整企业战略目标，进一步优化预算管理模式，并加强企业各部门的责任落实力度，以此来提升全面预算管理的工作效率，促进企业的稳定持续发展。