强化会计在纪检监察工作中的作用探讨

袁记勇

（中国石油广东销售分公司 广东广州 510655）

会计在纪检监察工作中的重要作用

（一）会计的基本职能概述

第一，会计的核算职能。核算职能是会计的基本职能，会计的核算职能是利用专业的方法对企事业单位、党政机关及社会组织的生产经营活动、投资决策以及预算执行的全过程进行全面、持续和深入的记录，通过对产生的数据信息进行整合、计算和分析，在一定时间内进行会计报告和相关报表的编制，从而为相关工作的开展提供所需的经济信息。会计工作的开展必须要严格按照《中华人民共和国会计法》的相关规定。会计核算职能是开展会计监督的基础，通过会计核算可以获得全面、真实、完整的经济信息和财务数据，从而确保会计监督及纪检监察工作的有效开展。

第二，会计的监督职能。会计的监督职能是会计机构、会计人员以及其他经国家和有关部门批准的财务审计组织有权按照国家法律法规的规定，对企事业单位、党政机关及社会团体所开展的经济活动进行全面、科学和合理的监督审查，从而确保会计信息的真实性，及时发现相关单位在会计工作中存在的问题及错漏，有效把控风险，查处违法违规行为。会计监督职能是有效打击各类经济犯罪的重要手段，可以对国家及人民的财产进行保护。

（二）会计在纪检监察工作中的作用

第一，会计工作所获取的各类经济信息和数据资料是查办各类经济案件的重要证据。会计核算及监督主要针对企事业单位、党政机关以及社会团体的会计凭证、财务账目以及各类财务报表，通过这些会计信息可以全面、真实和完整地反映相关单位的经济活动，尤其是一些原始的会计凭证最为直接和真实地记录了纪检监察对象的经济活动及业务信息，在侦办各类经济案件时就可以通过深入挖掘、核对以及分析这些会计信息，发现其中隐藏的问题，作为直接证据帮助纪检监察部门顺利侦破案件，提高纪检监察工作的效率，确保纪检监察工作的成果。

第二，会计工作具有财务信息和数据的分析职能，通过对这些会计信息和数据进行筛查和分析，可以顺藤摸瓜发现经济犯罪的线索。借助专业的方法对企事业单位、党政机关以及社会团体经济活动的过程及结果进行核算，可以及时发现被审查对象在生产经营管理工作中存在的问题和错漏，从而帮助相关单位规避潜在的经营风险，改变错误的管理方式，减少各类损失，提高经济效益；同时，会计分析还可以对被审查对象在经济活动中的一些异常情况、数据信息的异常波动进行审查，从而发现其中存在的违法违规行为，顺藤摸瓜找到经济犯罪线索，帮助纪检监察部门侦办经济犯罪案件。

第三，在纪检监察工作当中，需要通过调查取证获取被审查对象的犯罪证据，尤其是经济犯罪当中查账是必要也是关键的环节。查账就是严格执行党和国家的法律法规，对会计凭证、账目、报表、资料等进行审查和核对，对被审查对象经济活动的合法化以及财务收支的合理性进行检查，而通过查账所获得的会计凭证、账簿以及财务报表都可以直接作为涉案的证据，在案件侦破以及审判当中发挥作用。由于会计检查具有系统性和连续性的特点，即使一些不法单位为了应付纪检监察工作通过做假账的方式提供虚假的财务信息，但是通过对原始凭证以及账目进行核对仍旧可以发现这些虚假信息，还原犯罪真相，抽丝剥茧地侦破各类经济犯罪案件。

会计在纪检监察工作中的具体应用措施

纪检监察工作中会计查账的理论基础。在纪检监察工作当中，会计查账主要是对会计凭证、会计账簿和会计报表进行审查和核对。会计查账的对象具有各自的特点，在查证的过程中也需要有所侧重，把握重点的审查内容和要求。具体而言，对会计凭证进行审查主要是检查会计凭证的编制是否科学合理，相关的审批手续以及流程是否齐全规范，财务数据是否真实准确，财务单据、公司的印章是否完备，被审查单位的业务范围以及业务流程是否合法合规；对财务账簿进行审查主要是检查财务账簿的编写是否符合规范，账簿中记载的内容是否真实完整，账簿内被审查单位所经手的业务是否合法合规等；对财务报表进行审查主要是检查财务报表的编制是否符合要求，财务报表中所填写的财务数据是否真实准确，财务报表是否完整地反映出了被审查单位的财务状况等。

纪检监察工作中会计查账的具体方法。目前，在纪检监察工作中会计查账的常用方法主要包括了核对法、审阅法、分析法三种，其中核对法就是对会计查账的凭证、账簿、报表进行核对，检查财务数据是否存在出入；审阅法是对被审查单位的会计事项进行检查，明确其中是否存在违法违规行为；而分析法是通过对会计文件资料进行全面的整合、对比和分析，提取关键要素，发现会计信息中的内在联系，从中发现问题，寻找纪检监察工作所需的证据。在具体的会计查账过程中，需要结合纪检监察工作的需要合理选择各种方法。

纪检监察工作中会计查账的特殊目标。第一，通过会计查账发现违法违规行为，掌握违法违规证据材料。在纪检监察工作中，侦办具体的经济犯罪案件必须要有完整、真实和准确的证据，通过全面细致的核对、审查和分析会计信息可以掌握被审查对象的经济活动，从中寻找违法违规行为，并明确被审查对象采取了何种违法违规方式和行为，从而提取有效证据，作为侦办经济案件的依据。第二，通过会计查账核实受害者实际的经济损失。在纪检监察工作所侦办的经济案件当中一般都存在一方受害者，在会计查账过程中要厘清受害者所遭受财物损失的具体类型、数额以及总价值，而这也是对经济犯罪案件进行定性和量刑的重要依据。第三，通过会计查账核算违法所得。从纪检监察工作的实际情况来看，在大部分的经济犯罪案件当中，违法者获取的非法所得与受害者所遭受的经济损失在数额方面往往相差较大，而会计查账可以通过对会计信息进行全面的核查确定违法者非法所得的数额，在落实具体数额后就可以为案件的侦破以及审讯奠定基础。第四，通过会计查账追踪非法所得的赃款赃物的去向。对违法者非法所得的赃款赃物进行追踪调查也是纪检监察工作的重要职能，通过会计查账可以发现赃款赃物的流向，对赃款赃物进行追踪，一方面可以尽可能降低受害者的损失，另一方面也可以反证违法者的非法所得。

纪检监察工作中会计查账的要求。第一，确保审批流程及手续的规范齐全。在开展会计查账工作时必须要严格按照程序，对被审查对象的会计信息及资产进行搜查、查封、扣押、冻结等处置前，必须要依法进行申请，确保审批流程以及审批手续的完整齐备。第二，在会计查账工作中需要全面获取被审查对象的会计信息和相关资料，按照规定尽可能齐全地收集证据。在调查取证的过程当中应当尽量获得原始凭证，如果存在困难，则需要调取副本或复印件，同时对原始凭证进行固定，以防被审查对象损坏证据；此外，对涉案的财务进行处置需要注重时效性，迅速掌握证据，提高调查取证的效率，避免被审查对象销毁或转移资产。第三，对会计查账所获取的会计信息和相关资料应当采取专业的方法进行认真细致的研究和分析，通过对信息资料进行核对、审阅和分析，发现其中存在的内在关联，获取完整的证据链，确保各个证据之间可以互相印证，以便于更加有效地开展案件的审理。第四，在会计查账过程中需要及时固定和保留证据，在进行证据的交接、转移、调取工作时需要确保手续齐全，由专人进行负责，避免过程中发生证据被篡改、销毁、调换等情况。

政策建议

不断提高办案人员的综合素质。会计在纪检监察工作中的应用必须要依靠于专业的办案人员，办案人员在进行会计查账的过程中必须要严格按照规定，提高查账技巧，把握会计查账的关键环节，更要提高警惕，确保会计查账的全面性、准确性和可靠性。例如，在对被审查对象签订的合同、收付款以及投融资业务进行审查时，应当加强重视，对会计信息和数据进行仔细核对，及时发现其中存在的异常数据、特殊账户和异常的经济往来，在细小处发现问题，能够通过一些细微的问题抽丝剥茧寻找办案的突破口，从而发现会计信息中的内在逻辑关系，精准定位问题、全面搜集证据，提高侦办案件的速度。

注重扩展与联想。在开展纪检监察工作时，很多经济犯罪案件都具有较强的隐蔽性，加之被审查对象本身的警惕性较强，对于关键性的会计信息往往会通过做假账的方式进行遮掩，这无疑会增加会计查账的难度，给办案带来较大的困难。这就要求会计查账工作中必须要注重扩展与联想，当办案人员在会计查账中发现一笔账目异常时，往往还存在着多笔关联账目，这时办案人员应当从多个角度全面地看待问题，对类似的账目以及关联的账目进行全面核查，同时要对存在异常情况的账目所涉及的单位或个人的性质、岗位等信息进行全面的调查，通过经济活动中的异常情况来推测其中是否存在经济犯罪的问题，通过这样的方式可以提高办案效率，发现一些隐藏性的证据，避免漏网之鱼，提高纪检监察工作的全面性和彻底性。

综合使用多种查账方法。由于纪检监察工作中经济犯罪案件的情况各有不同，在侦办这些经济犯罪案件时也应当结合实际情况采取合理的方式。如果忽视了各个案件的差异性，在办案过程中过于保守和僵化，就会使得案件的侦办效率低，无法找到突破口。因此，办案人员必须要结合实际情况综合运用多种会计查账方法，办案人员在会计查账中常用的方式包括了顺查、逆查、抽查、详查等。在对具体的案件进行调查取证前必须要全面了解案件详情，制定完备的会计查账计划，结合案件的情况，明确会计查账的目标、方法和重点，通过多种方法的灵活使用快速找到突破口，提取有效证据、做好证据固定，以防止各类风险。

加快大数据技术的应用。随着信息技术的快速发展，大数据技术在纪检监察工作中的应用改变了传统以人工为主的工作方式，显著提高了会计查账的效率，减少了人为造成的失误。通过大数据技术的电子查账功能，可以对涉及被审查对象的会计信息进行信息化处理，对会计信息数据进行分类，构建相应的模型，从而自动汇总、核算和分析被审查对象的会计信息以及业务模式，对其中存在的异常情况进行报警，通过模拟人脑的智能分析技术提高办案效率。