加速天津信创产业链培育的对策建议

◎文/夏来保 孟祥芳

一、国内重点地区信创产业链培育经验借鉴

目前，北京、江苏、安徽、湖南等地在培育信创产业链， 坚定不移推进信创产业链高级化、 现代化发展中走在了全国前列， 相关经验值得借鉴。

（一）以主题园区建设支撑信创产业链培育

注重建设信创主题园区，通过打造一流的空间载体， 支撑信创产业链培育。北京与工信部联合共建经开区信创园，吸引了一批前沿技术和拥有自主生态建设能力的信创项目落地。 江苏在无锡打造了“江苏信创产业生态基地”，形成了“一基地四中心”的架构，成为江苏信创产业链培育的引擎。 安徽以合肥高新区为核心承载区，打造了“一个核心承载区+若干个联动发展区”的“1+N”发展格局。长沙打造了全国第二个国家网络安全产业园区，依托芯城科技园、中电软件园等主题园， 建设信创应用研发基地、工业互联网安全应用基地等“五大基地”。

（二）以龙头企业引育引领信创产业链培育

加强龙头企业引育，以龙头企业聚集配套企业，引领信创产业链培育。 北京经开区信创园引育了龙芯、华为、 飞腾等30家信创龙头企业， 搭建了信创产业发展的“四梁八柱”。 江苏信创产业生态基地已吸引华云数据、金山办公、 东方通、 迈普通信、兆芯、达梦数据库等25家龙头企业落户。 安徽支持龙头企业做大做强，形成了“龙头+配套”的发展模式。 长沙以中国长城、 华为等为强力引擎，打造了“龙头引领，配套集聚” 的产业链布局，“两机四芯”（长城整机、 华为鲲鹏整机、 飞腾CPU、 景嘉微GPU、国科微SSD、长城银河DSP）产业格局已经形成。

（三）以创新平台建设赋能信创产业链培育

注重加强实验室、 研究院、 测试中心等创新平台建设，赋能信创产业链培育。北京建设了国家通用软硬件攻关适配中心、 技术验证测试平台、 通明湖信息技术研究院等核心支撑平台， 加速赋能信创产业链培育。 长沙强化信创产业“一院四中心”建设，“一院” 即由湖南与国防科大合作共建先进技术研究院，“四中心” 即银河麒麟公司、 奇安信集团分别承建信创产业协同适配中心、 网络安全演练及应急响应中心，由中电互联等龙头企业承建工业互联网安全应用推广中心、网络安全测试认证中心。另外，长沙“国家级信创应用实验室”也正加速筹建。

（四）以产业生态优化保障信创产业链培育

围绕兼容适配、 标准体系、人才等核心环节，加速信创产业生态优化， 保障信创产业链培育。 北京经开区信创园打造了 “两中心两平台一论坛” 综合技术服务保障体系， 形成了全生命周期的保障能力。 安徽建设了信创适配验证中心， 重点开展适配验证、 方案打造、 标准研究、人才建设等工作。江苏信息技术应用创新攻关基地可提供从关键技术攻关、 产业人才培养到产业生态培育全方位支撑。长沙围绕“两芯一生态”战略布局，在全国率先打造PK、鲲鹏两大生态共享互认的协同适配体系， 出台《网络安全高层次人才分类认定目录》，为产业人才在购房、子女入学、就医等方面提供支持。

二、天津信创产业链发展现状及问题

（一）天津信创产业链发展现状

1.信创产业全产业链条基本成型。目前，天津信创产业囊括了“IT 基础设施—基础软件—应用软件—网络信息安全—信创+服务”等各个环节，全产业链基本成型。形成了以高性能服务器、 超级计算、CPU、操作系统、数据库、外部设备、安全软件等为代表的全产业生态， 是目前全国信创产业链条最全、产业聚集度最高的城市。其中，天津滨海高新区大力聚焦“中国信创谷”建设，目前已形成“PKS 信创包”整体方案供给能力， 在全国形成重要影响力。

2.信创产业链核心节点加速筑牢。近年来，天津充分发挥信创产业技术优势，产业链核心节点加速筑牢。 拥有基于ARM 架构的飞腾CPU 和基于 X86 架构的海光CPU，天津CPU 设计能力国内一流。 麒麟操作系统连续9 年位列中国 Linux 市场份额第一，占有率超过60%。以飞腾麒麟为代表的“PK”体系成为国内主流技术路线，中国“Wintel”正在孕育崛起。围绕产业链核心节点，初步形成基础软件、CPU 设计和集成电路、网络安全、应用软件及终端设备5 条信创产业子链条。

3.围绕产业链条加速布局创新链。近年来，天津围绕信创产业链条， 加速布局创新链条。 目前，天津大学、南开大学、 天津理工大学等三所高校设有网络空间安全一级学科， 天津理工大学牵头成立了网络安全与大数据特色学科群。同时，天津还聚集了以国家超级计算机天津中心、 北京大学新一代信息技术研究院、 天津国家信息安全工程技术研究中心等为代表的信创领域国家级研究机构64 家、市级以上研发机构474 家， 与信创领域企业开展多层次产学研合作， 创新能力显著提升。

4.信创产业链生态体系加速形成。近年来，天津紧紧围绕服务信创产业链发展，以载体平台建设为抓手，加速打造信创产业链生态体系。 中环高端半导体产业园集“研、产、园、政”四方优势，着力打造高端半导体产业技术研发制造平台， 大力引进及培养高端半导体专业技术人才， 打造高端半导体领域的产业高地、研发高地、人才聚集高地， 成为引导天津转型升级的“硅”谷。 “芯火”双创基地（平台）的成立，直击信创产业的断点、堵点、痛点问题，可为产业人才培养、关键技术研发、 产业孵化等提供全方位服务。

（二）天津信创产业链存在的问题

一是产业链聚集的创新创业主体不多不强。 龙头企业数量还不够多， 收入规模超十亿元的高新技术企业不足20 家。产业链核心信创企业数量较少， 特别是专精特新、“单项冠军” 企业数量更少。二是产业链仍然存在“卡脖子”技术难题。 例如，基于“PK 体系”，现有应用软件移植难度大， 难以短期内实现规模化应用。 芯片设计方法学、设计工具、设计流程与规范等同国外差距明显。 三是产业链发展不平衡，存在“断链”隐忧。CPU 芯片、中间件、固件、办公软件、工业软件等重点环节发展较为滞后，甚至为空白。 在发达国家对我国企业“断供”的背景下，如ARM 停止授权新一代指令集，则飞腾CPU 存在断代风险。 四是产业链未来发展潜力潜能存在局限。 随着高性能计算、量子计算、类脑计算成为计算新趋势， 天津在极具发展前景的神经形态、类脑智能自主可控以及量子技术自主可控产品方面发展较为滞后。

三、对策建议

（一）以“中国信创谷”建设为核心， 支撑信创产业链培育

一是高举高打推动 “中国信创谷”建设。 在推动“中国信创谷”建设中，按照全国“信创谷”的理念，强化天津与国家工信部、 发改委的衔接， 高举高打形成部市共建模式， 部市共建国家级信创产业基地，积极争创“中国软件名园”。 二是发挥“中国信创谷” 示范带动作用。 加速“中国信创谷” 模式输出，探索采取飞地、 托管等多种模式突破“中国信创谷”土地空间限制，支持“中国信创谷”扩区。 发挥“中国信创谷”示范带动作用， 强化与西青开发区、 河北区通广科技产业园、河西区网信大厦等协同，打造信创特色主题园区。 三是做大做强做精“311”信创产业体系。紧紧围绕“中国信创谷”“PK 体系”“鲲鹏体系”，做大信创“硬件、软件、应用”三链，做强“信息安全”产业链，做精“军民融合”产业特色。

（二）以串链、补链、强链、布链为路径，引领信创产业链培育

一是加速 “有机串链”。以 “龙头企业带动”“以软促硬、以硬带软”“标准化、系列化、通用化”为串链方向，重点解决天津信创产业软硬件及全产业链集成、 兼容与适配问题，实现全产业链贯通。二是加速“精准补链”。以“关键节点”“应用软件”“应用服务”为补链方向，重点提升天津信创产业发展滞后环节，加速补齐产业链短板， 全面夯实信创产业链。 三是加速“科技强链”。 以“领先技术”“领先院所”“军民融合”为强链方向， 重点解决天津信创产业核心关键技术短板问题，切实做强信创产业链。四是加速“超前布链”。以“神经形态和类脑智能自主可控”“量子技术自主可控”“智能泛在感知”“特色前沿赛道”为布链方向， 前瞻布局信创产业链， 重点解决天津信创产业未来发展潜能局限问题。

（三）以打造体系化科技力量为动力， 赋能信创产业链培育

一是加速打造战略科技力量。 以信创海河实验室建设为统领， 加速打造信创产业战略科技力量， 着力强化与国防科大、中科院等高校、科研院所合作， 引入其高端知识创新资源， 强化源头创新。 二是加速打造产业创新力量。 加快建设国家基础软件创新中心、 国家先进计算产业创新中心、 国家应用示范天津基地、 国家军民科技协同创新平台等国家级产业创新平台， 力争信创产业创新能力全国领先。 三是前瞻布局大科学装置。 围绕国家新基建“5G 基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网”等重点方面，积极开展大科学装置布局建设预研，力争新型基础设施取得突破。四是加速构建产业创新基地群。加速建设以重点实验室、技术创新中心、 产业创新中心、 制造业创新中心等为主体的多层次创新体系， 积极打造产业创新基地群。

（四）以良好的产业创新生态为保障， 提速信创产业链培育

一是加速打造共享互认的协同适配体系。一方面，围绕“PK 生态”和“鲲鹏生态”，打造共享互认的协同适配体系，加速收敛技术创新路线，提升天津信创产业技术创新合力。另一方面，联合搭建国家级信创攻关适配云公共支撑平台， 为企业和用户提供高效、优质、专业的第三方兼容适配测试服务。 二是加速打造信创产业 “政策洼地”。重点发挥自贸区、自创区“双自联动” 优势， 聚焦跨境研发、检验检测等环节，探索实施一批“原创”“首创”的信创政策。加大政策扶持，探索在市级智能制造专项中设立“信创产业”专项，设立天津应用基础研究多元投入基金信创产业项目。 三是全力推进体制机制创新。 以产教融合模式共建 “信创产业学院”，培养信创产业急需创新型人才， 探索建立京津高端信创人才协同联动机制；加强信创产业发展动态监测，定期发布天津 “信创产业发展指数”；探索建立信创科技型企业 （人才） 培育认定机制。