线动成面 面动成体 数字经济万象更新

文/《经济》杂志、经济网记者 谭冉 调研组成员 鲍婷婷

如今，以技术创新为核心竞争力的数字经济正在经历前所未有的机遇和挑战。与此同时，数字政府建设也正在全面引领驱动数字化发展，激发数字经济新活力。围绕数字经济发展状况，《经济》杂志、经济网记者专访了多位专家学者，一同探索我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享新局面。

数字经济催生经济发展新动能

数字经济催生中国经济发展“新”动能，您认为“新”体现在哪些方面？

伴随着中国产业不断优化升级、市场不断扩大融通，中国已成为全球第二大经济体，但经济转型的问题也随之而来。随着新技术革命的发展，催生了各种新模式、新业态，生产力、生产要素和生产关系也在经历新的变革。从《“十四五”数字经济发展规划》来看，我们就是要充分利用这种新技术来改变我国经济增长方式，尤其在数字经济发展的洪流中，在新技术革命的驱动下，调整经济发展模式，创造更为广泛、实用的原生动力，滋生新的业态，达到效率和效益双丰收。

在数字经济带来的生产力的变革当中，哪些问题是发展过程中不可忽视的？

数字经济的赋能要与传统生产要素深度融合。数据是数字经济时代关键的生产要素，传统生产力如何利用数字化思维推陈出新、创造价值？数字经济发展是一个长期的过程，它是继农业经济、工业经济之后出现的一种主要的经济形态。所以，在今后相当长的时间内，我们要重点考虑数字生产力如何和传统的生产要素相融合，从而产生一些新模式、新业态，使效率更高、效益更好。

技术创新是数字经济发展核心竞争力

传统企业数字化转型浪潮翻涌，您认为传统企业数字化转型的关键是什么？

随着我国经济不断发展及国内外不确定性因素的加剧，数字化转型是各个行业促进发展及提升核心竞争力的关键。在具体转型过程中，不同行业与企业将会有不同的路径，需要结合自身实际状况而定。总体来看，技术改进最为关键，例如钢铁企业擅长钢铁的冶炼工艺与过程，在转型时期就会考虑如何利用新技术扩大规模、提升质量。

算力作为数字经济时代中最核心的生产力之一，在经济社会各领域和层面都得到了广泛应用。您认为算力应该如何赋能数字经济？

算力应用正日益由互联网行业向交通、工业、金融、政务等传统行业加速渗透，应用场景也从通用场景拓展到行业特定场景，算力发挥了前所未有的作用。算力赋能数字经济发展应该注意两方面：一是基础建设共享。对于企业来说，每家企业都不可能从零开始研究自己的算力，所以需要更多的共享服务为其提供算力支持，目前在算力领域已有很多公司深耕多年并取得显著成果，所以重点要放在共享上，畅通共享渠道，让有限的算力发挥巨大的作用才能更高效地推动数字经济整体发展；二是与业务深度结合。算力是一个基础服务，要想发挥其更大的作用，就要与业务深度结合。

首先要考虑的是怎样用更少的投入，提供更持续高效的算力服务。其次还要解决算力与国民生产以及各个领域融合的问题。简单算力已不能满足社会经济发展的需求，需要不断优化，创造适合各种业务发展的模型。

提供算力服务不仅要提供基础的数据资源，还要站在用户的角度考虑，以用户为中心，通过算力更好地加工出企业所需要的产品与服务，如果未来能延伸到企业的数字化、虚拟化等业务中，那么所涉及的维度与数据量就会非常巨大，一旦完成，我们就离真正的元宇宙更近了一步。

有观点说，不进行数字化转型的企业终究会被市场所淘汰，您如何看待传统企业数字化转型？

这种说法有一定的道理，但是在这个过程中还应该注意一些问题。企业的数字化转型要具有针对性，既不能盲目转、跟风转，也不能一蹴而就、力不能及地转，而且在这个过程中还会遇到各种困难。比如，如何把我们的数字技术同传统的生产方式、生产模式相结合？这不仅仅是技术的问题，也是“艺术”的问题。所谓“艺术”，就是如何巧妙地将技术和整个生产、流通以及消费等结合，从而产生比过去生产方式更加便捷、智能的新业态、新模式。

企业的数字化转型不能一蹴而就，并且我们要清晰地明白，数字化转型是一种手段，而不是目的。就目前情况来看，一些起步较晚甚至还没有转型的传统企业，发展得也非常好，在介入数字化的过程中，每个企业都有着自己的规划和考量，所以现在很多行业与产业都有数字化转型和不转型的，并且差异越来越明显，但并不代表不布局就会被淘汰。

数字技术是新兴事物，人们接受的程度不同也在情理之中，但时代潮流会促使企业朝着数字化方向迈进。我们能够看到，一些已经转型的企业，通过信息化手段，清晰地了解自己企业的战略，会在关键的环节和领域，借助数字化的手段来进行提升和改进，使其不管是内部的运营效率、成本的控制，还是对外的供应链管理和面向目标客户的服务能力都有很大的提升。

数字经济机遇与挑战并存

目前数字经济发展有何显著特征？当前数字经济发展有何机遇？

数字经济发展方兴未艾，从整体来看，机遇与挑战并存。从优势角度来看，我国数字经济动力十足，先进的技术优势夯实了数字经济发展底座，各地相继发布数字经济发展规划，并列入各地“十四五”整体规划中，加速了数字经济发展进程，也确定了各地各具特色的发展方向。

第一个机遇是前所未有的科技浪潮。当今世界正处于百年未有之大变局，新一轮工业革命为我国创造了良好的发展机遇，我国曾在前三次工业革命中落后于发达国家，如今面对以数字驱动发展的第四次工业革命，就要牢牢依靠先进的数字技术实现弯道超车，因此数字经济的到来正好推动了我国经济转型与第四次工业革命的巧遇，发展顺时顺势。

第二个机遇是我国经济转型别开生面。改革开放以来，我国构建出强大的工业体系，门类多、技术强、韧性足的优势逐渐显现，无论面对多么复杂多变的国际贸易形势，我国都凭借着40 多年雄厚的积累抵御风险。为了顺应时代发展，我国要想持续发挥优势，就要通过数字技术赋能，促进经济转型发展，加快智能制造等产业变革，加大研投砝码，制造新的引擎。

第三个机遇是平台经济大放异彩。改革开放40 余年，我国在消费互联网方面率先与世界接轨，并处于引领地位，出现了众多体量巨大的平台企业，而目前数字经济的成果，例如智慧出行、电子商贸等都是以消费互联网形式展现，消费形态的多样化为数字经济发展蓄满了活水，推动了我国数字化进程。

第四个机遇是产业数字化蓬勃发展。目前，我国全力推动产业数字化改造升级，总体进度与国际一流水平并行。近几年，我国逐年增大资金投入促使产业升级，为数字化应用提供了广袤的发展舞台和持续不断的财政支持。

我国数字经济发展面临哪些挑战？

第一个挑战是芯片难题。在实体世界中，粮食、石油、钢铁等实物扮演着重要角色，而构建虚拟世界的“密钥”则是芯片，我国在芯片领域的基础研究和原始创新起步较晚，核心技术不成熟，影响数字经济的发展进程。

第二个挑战是定义界定不清产生的误导。在产业界和经济学界，有关数字经济的定义存在争议，由于对数字经济内涵外延的理论研究不够，所以极有可能导致方向不明和路径错误。数字化发展分秒必争，一旦被超越，我们依旧会陷入落后的状态。

第三个挑战是数据安全挑战巨大。安全问题不可小觑，无论是产业数字化转型还是社会经济治理，都面临数据安全的问题，我们在发展数字经济的过程中，要平衡好经济发展与安全的关系。随着新业态不断扩充，应用场景不断演变，我们的数据储存、管理、利用问题逐渐凸显，如何管理好、利用好数据，在安全的基础上释放数字经济红利，是我们目前面临的问题。

数字政府全面引领驱动数字化发展

您如何理解数字政府引领数字社会和数字经济发展？

数字政府、数字经济和数字社会之间是相辅相成的关系。从治理角度看，政府运用数字化手段进行经济治理和社会治理，从而助推数字产业化、产业数字化，同时引领数字化生活有序开展；从工具创新角度来看，则是政府转变职能，利用技术层面的升级，提升政府经济调节能力、市场监管能力、公共服务能力和公共管理能力。例如，国家在“互联网+监管”过程中，新增加了经济治理数据库，值得注意的是，经济治理数据库并不是数字经济的数据库，而是经济治理的数据库，是政府用于对经济宏观调控的工具。

政府的数字化转型无论在哪个阶段，运用哪些技术，根本目的还是促进经济发展、政治稳定、社会和谐，支撑国家治理良性运行。其直接意义则是发挥先进技术的作用，让政府内外环境中的信息或数据能够更加有效和有序地流动，从而提升政府信息能力，满足治理需要。

数字政府引领数字经济发展的意义是什么？

随着数字化程度不断加深，我国对经济的治理议题也发生了变化。从万物连接的角度看，互联网、移动网到物联网的普遍连接，消减了时空阻隔，使物和人在数字空间自由流动。当所有事物被数字化、数据化后，就会带来自由流动的安全问题。

数据流动兼具发展与安全两大主题。一个国家要想在数字化进程中一马当先，就要考虑数据安全和对数字的规制能力的建设。如今，面对越来越复杂的外部环境，传统治理手段已经无法很好地应对，因此就需要政府实施数字化手段治理，这就是数字政府引领和助推的意义。

数字经济发展离不开政府的引领与助力，那么政府如何更好地引领数字经济发展？

政府引领数字经济发展，要从经济治理、市场监管、政务服务等方面入手。从治理角度看，政府可以加强经济数据整合、汇聚、治理，运用大数据强化经济监测预警，提升经济政策精准性与协调性；从监管角度看，可以提升监管精准化、协同化、智能化；从政务服务角度看，可以提供优质的便企服务，通过大数据事项办理，打造主动式、多层次的服务场景。

具体的做法有以下几点：一、完善规则，完善经济治理体系，探索新的治理方式；二、加深数字化发展程度，政策扶植，释放数据红利；三、盘活资源，有序推动公共数据资源开发利用，使公共数据与社会数据融合应用；四、完善监管平台，推动线上线下监管有效衔接，加强整体监管防范重大风险。

数字经济万象新生。我们要把握新的历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，做大做强做优数字经济，扬起经济发展新风帆。