推动新疆农产品冷链物流发展的思考

王文洁，张晟义

（新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐 830012）

0 引 言

随着《“十四五”冷链物流发展规划》《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》的相继发布，作为消费升级背景下的重要细分市场，冷链物流发展再迎战略机遇期。随着人们生活水平的提升，农产品冷链物流的质量安全问题备受人民和国家的瞩目，对其服务水平也提出了更高的要求，冷链物流的保障任务极为重要。新疆农产品资源丰富且具有特色，但是因为其边缘化的地理位置，冷链物流的基础建设滞后，与中国中东部地区相比存在很大的差距。近年来，新疆自治区高度重视冷链物流工作，结合新疆物流业的发展布局、供应链创新等工作要求，依托新疆特色农牧业资源，采取各种措施，建设符合城市发展战略的现代化冷链物流体系，全面提升新疆冷链物流的服务保障能力，推动全疆农产品冷链物流向安全、高效、绿色、智慧的方向发展。

1 新疆农产品冷链物流发展现状分析

新疆属于典型的特色农产品资源大区，城镇化建设逐步深入以及居民消费水平不断上升，使得人们对高品质生活的追求意识逐渐增强，对保障居民生活需求的冷链物流也提出了更高的要求。

1.1 冷链物流规模不断扩大，服务保障挑战大

据统计，2020年新疆社会物流的总规模达到3.62万亿元，2016—2020年增速超过7%。新疆冷链物流得到快速发展，“331”冷链物流运行体系逐步形成，物流业发展呈现稳中有增的良好趋势。在“互联网+”的经济模式下，人们的消费方式发生转变，果蔬、速冻食品、乳制品以及水产品等冷链产品市场需求快速增长，冷链物流链条从商流端改变了传统商贸的流通渠道。2020年新疆全区果品产量845.83万吨，猪牛羊禽肉产量138.5万吨，禽蛋产量40.2万吨，牛奶产量200万吨，水产品产量17.4万吨，这些产量在满足疆内居民农产品需求的同时，还可以通过冷链物流销售到其他省份，冷链物流成为了保障民生的重要通路。由于新疆农产品的种植面积大、地区分散且交通闭塞，加上农产品不耐储藏和运输的特性，对仓储运输等作业提出了特殊要求，因此服务保障难度高、挑战大。

1.2 冷链物流需求增大，保障任务突出

在政策、市场、技术的驱动下，生鲜电商、直播带货、新零售等新业态蓬勃发展，催化了冷链物流需求的增长。新疆政府鼓励农民通过网络直播、网红带货实现脱贫致富；同时随着乡村振兴在新疆的全面开展，以美团优选、每日优鲜为代表的社区团购、线上买菜方式逐渐普及，极大地推动了速冻食品和即食食品需求的增长。新业态、新模式的不断涌现，推动了新疆农产品的内销外销，使得农产品的冷链物流需求持续增长，对冷链物流的辐射半径和时效都提出了更高的要求。据统计，果蔬、肉类、水产品流通环节损失率分别高达20%～30%，10%，15%。冷链物流运输活动显得至关重要，成为增强用户体验，保障食品质量与安全的基础性工作。

1.3 物流基础设施网络不断完善，运输配送能力增强

目前，新疆冷链物流主要集中在水果和海鲜领域，结合冷链物流骨干通道网络建设，依托农产品优势产区，在集散地和销地布局建设起了一批物流中心。全疆现有农产品批发市场超过100家，亿元以上农产品市场18家，农产品综合市场10家，已成为辐射全疆乃至中亚地区的农产品集散、交易和配送中心。逐步形成了以乌鲁木齐、伊宁、库尔勒、阿克苏、吐鲁番、哈密等城市为节点，以农产品冷链物流、仓储配送和信息服务等功能为主的农产品流通网络。截止2020年底，新疆公路里程达20万公里，其中高速公路里程为 5 500 公里，可以到达全国主要的城市群、经济圈，并且形成了互联互通的交通运输网络，冷链运输配送能力不断增强，为农产品的快捷、高效运输奠定了扎实的基础。

1.4 政府高度重视，不断释放政策红利

新疆政府对于冷链物流的发展给予了重视和支持，也在不断优化农产品冷链物流的发展环境。截止2022年6月，相关部门在冷链物流食品保障、冷链物流标准规划、促进生鲜农产品流通等方面发布了一系列促进新疆冷链物流行业发展的政策法规。2018年自治区人民政府印发《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》，指出以提升冷链物流服务品质、保障生鲜农产品和食品消费安全、增加农民收入为目标导向。2020年自治区商务厅印发的 《新疆冷链物流标准化发展规划(2020—2025年)》中，指出支持发展农产品冷链物流，提出冷链物流标准化是健全物流发展体系、形成新动能的重要途径，也是推动品质消费、安全消费的重要抓手。同年，新疆发改委印发《关于进一步优化发展环境促进生鲜农产品流通的实施意见》，提出要落实好冷链物流规划，建立覆盖农产品加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系推动农产品流通的智能化、绿色化发展。2022年印发的《新疆维吾尔自治区现代化物流业发展“十四五”规划》，鼓励建设冷链物流“311”体系，围绕新疆农产品持续推动冷链物流标准化、规范化的建设。可以看出，农产品冷链物流作为现代物流业的重要组成部分，一直受到新疆政府的高度重视。在政府的推动下，新疆农产品冷链物流正在逐步向高质量的发展方向迈进，其发展环境也在不断优化。

2 产业存在问题及原因分析

由于地理等因素的影响，新疆距离我国的市场中心较远，导致农产品冷链物流运线长、损耗高等问题，仍存在一些不足。

2.1 冷链物流组织运营模式单一，缺乏龙头型物流企业

目前，我国果蔬、肉禽类、水产品冷链流通率分别是5%，15%和23%，而欧美发达国家在肉禽、蔬菜上的冷链流通率都达95%以上，远高于我国。目前，新疆农产品冷链物流还是以传统的流通渠道为主，且全疆国家3A级以上的物流企业只有50家，龙头企业不足。新疆大约有90%的肉类、80%的水产品，绝大多数的奶制品、豆制品以及果品，基本上还是在没有冷链保证的情况下进行运输储存及销售的，冷链流通率低于我国的平均流通水平。大部分冷链物流企业组织化程度低、运营层次低、规模化水平不高，服务业务类型较为单一，只能提供单一的冷藏冷冻，不能提供个性化的冷链物流服务。虽然很多冷链物流企业开始采取“仓配一体化”模式，但是现代物流管理理念不足，联合配送、专业配送、前置仓等服务模式还需要进一步的提升。

2.2 冷链物流类设施设备基础薄弱、标准化不足

健全完善的物流基础设施是物流业良好发展的重要前提。与传统物流方式不一样的是农产品冷链物流在运输、仓储、配送等过程中，条件更加严苛，对基础设施的要求更高，其中尤为重要的就是冷库的建设。新疆的冷库分布不均衡，设施较为落后，据统计，目前新疆冷库建成约2 800座，总容量约400万立方米，其中冷藏库约340万立方米，冷冻库60万立方米，低温库所占比例较高，保鲜库较少，且大多数冷库仍采用较为陈旧的技术，现代化立体冷库占比低，冷藏和制冷能力严重不足。除此之外，全疆冷链运输车辆700辆，现有的车辆大都是冷藏式封闭式车厢，由于经营实力不足，车内没有装配GPS和实时监测的温控系统，仅能满足简单的冷链服务，生鲜农产品极易受损、变质。同时受到新疆地广人稀的影响，大部分的农产品离冷库较远，冷链配套设施不足、产地预冷设备和冷库建设不足，农村地区冷链物流比较混乱，在冷链物流管理上的标准化程度不足，水果无法在黄金时间内进行预处理，致使农产品的品质难以得到保障。

2.3 冷链物流技术应用不足，信息系统建设不够完善

目前，全疆冷链物流技术不够先进且信息平台建设落后，限制了新疆农产品冷链物流的进一步发展。政府、行业和企业对于冷链物流技术的重要性认识不够，智慧化技术应用不足，大数据、云计算等智能决策技术的应用程度低。在冷链物流信息平台建设方面，新疆现代化的物流信息网络发展缓慢，信息网络服务滞后，且冷链物流信息系统建设的涉及面广，需要多部门协调配合，但当前总体规划缺乏系统性，并未建立协同管理机制，导致物流信息网络建设管理混乱，造成资源浪费和设施设备闲置等问题。

2.4 冷链物流专业技术人才稀缺

专业人才是冷链物流发展的重要因素之一，冷链物流行业涉及多学科知识。从业人员一般是一专多能的综合型人才，需要具备物流领域专业知识、技能和实操能力，从包装、运输、加工、配送到整个物流环节的把控和管理都需要具备制冷领域专业的设备原理、设备维修、食品安全、温湿度控制等方面的知识和技能。本地的高校是新疆物流业高素质人才的主要来源地，但是目前新疆高校中没有对应的冷链物流专业，部分高校虽然设置了物流专业，但是教育体系不够系统完善，致使人才培养方面有一定的欠缺。而且由于物流行业门槛低，目前从事物流工作的大部分员工并不具备专业的物流知识，大多没有接受过专业系统的培训，新疆物流专业技术型人才和普通员工的比例严重失衡。另外，与沿海城市和一线城市相比，新疆物流行业的工资福利待遇不太理想，这也是导致新疆缺乏物流人才的一大原因。总体来看，新疆冷链物流专业的技术人才严重缺乏。、

3 推动新疆农产品冷链物流高质量发展的对策建议

考虑到新疆未来的发展战略规划，结合全疆农产品冷链物流的发展现状可以看出，未来新疆的农产品冷链物流业务总量增长速度将处于换挡期以及冷链物流业务处于结构优化期的关键阶段。为了适应“十四五”期间新疆发展的战略定位，政府应着力构建新型冷链物流配送体系，推动优质农产品冷链物流的建立。

3.1 科学加强顶层设计，优化政策支持体系

新疆作为农产品资源丰富的大省，有限的冷链物流运营资源和不断提升的冷链物流服务需求之间不匹配的矛盾越来越突出，需要加强全疆冷链物流配送体系的顶层设计，构成集约化的多层级系统运作体系，构建专业化的冷链物流中心，以满足农产品物流的特殊需求。首先，在用地和资金保障方面，政府应出台相关的政策，鼓励和支持农产品冷库的建设；其次，在冷链物流基础设施建设和冷链物流企业运营方面给予补贴；最后，应根据目前的交通网络布局现状，在布置合理的物流网络节点的同时进行系统性优化。

在此基础上，政府可以依托大型农产品批发市场、农产品交易集散中心、农产品物流园区等，构建一批具备低温加工、中转保鲜、冷藏、冷冻以及冷链运输配送功能的设施，以衔接全疆农产品的干支线冷链物流，为全国市场流通、大规模的消费需求提供冷链物流服务；依托县级电商孵化园或物流园区新建或者改建原有的物流设施，与农产品产地联系起来，和农产品市场进行对接，借助“互联网+”，助力农产品出村进城，为其提供具备分拣包装、分拨冷链配送的直销服务；依托家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，在产地田间因地制宜地建设经济适用、节能环保的自用型农产品冷链物流设施，用于自产农产品的商品化处理和贮藏保鲜，延长货架期，保持产品的品质，增加产品收入，助力新疆农产品冷链物流的高质量发展。

3.2 大力推动新业态发展，提高组织化规模化水平

在直播电商、新零售蓬勃发展的基础下，各式创新销售场景应运而生，农产品销售渠道不再是单一的传统销售渠道，新的流通模式需要与新的冷链物流服务模式相匹配，加强农产品冷链物流设施与农产品生产、加工、流通等环节的精准衔接，提高市场的感知力和响应力。政府应积极发展“冷链物流+农户（家庭农产、农民合作社、集体经济组织）+田头市场”“冷链物流+农户+批发市场”和“冷链物流+农户+电商平台”等模式，鼓励发展农产品电商直播、前置仓、产地仓等新业态和集中仓储、仓配一体化、共同配送等新机制，提升农产品冷链物流的保障能力。同时应注重提高全疆农产品冷链物流的组织化、规模化程度，结合全疆的实际情况，增强农产品冷链物流扶持政策的可操作性、可实施性，增加对企业的资金支持，如降低行业的贷款利率等，扶持有带头作用和影响力的冷链物流企业，从而带动冷链物流产业的转型升级，实现全疆冷链物流企业的组织化、规模化发展。

3.3 大力推动新技术应用，打造智慧绿色的农产品冷链物流系统

政府应聚焦于新疆农产品主产区和特色农产品优势区，统筹推进农产品冷链物流硬件和软件的建设，加快现代信息技术的应用，发展新技术新业态模式。增强对农产品保鲜技术、加工技术的研究力度，从而延长储藏保鲜期和提高产品的附加值；鼓励物联网、移动互联网、卫星定位、在线监控等新技术在仓储、装卸、运输、配送等环节中的应用；推广节能环保新能源冷藏保温车型、冷藏集装箱、冷藏式半挂车等车辆在冷链物流中的应用；搭建智慧绿色冷链物流系统进行数据信息收集、处理和发布，实现农产品物流全程的信息化、数据化、透明化。实现“从农田到餐桌”全过程的信息化和质量安全追溯管理，提升产品质量与公共安全水平。

3.4 加强冷链物流技术人才队伍建设

一是政府应引导当地高校开设冷链物流的相关专业和课程设置，从国外或者其他省份进行物流相关人才的引进，加大人才引进的支持力度，并对其进行扶持补贴。二是高校应有针对性地开设冷链物流课程，加强和企业间的合作，在企业成立实习基地，让高校学生走出校园，进入冷链物流企业进行实习，企业的员工走进校园为学生传递知识和技能，让学生成为理论扎实且具有实践能力的专业人才。三是企业应招聘物流专业的对口人才，提高员工的专业知识水平和专业技能，加强企业冷链物流的技术和管理水平。

4 结 语

本文结合“十四五”规划，从新疆农产品冷链物流的现状出发，提出科学做好顶层设计，完善政策支持体系、大力推动新业态的发展，提高组织化、规模化水平、大力推动新技术的应用，打造智慧绿色的农产品冷链物流系统、加强冷链物流技术人才队伍建设，从而推动新疆农产品冷链物流的高质量发展。