新形势下公立医院党建档案资料价值回归的研究

刘泽君 高亚男 刘立峰 滨州医学院附属医院

坚持党的领导是确保公立医院改革发展正确方向的根本保证，扎实有力的党建工作能够为医院发展提供强大动力。新时期对党的建设提出了新要求。党建档案资料记载了党建工作的开展情况、取得成效和发展变化。规范和加强党建档案资料的管理，充分发掘利用档案资料价值，有助于吸收借鉴党建工作中的成功经验和先进做法，推动基层党组织不断加强自身建设。结合实际工会，就如何实现新时期下公立医院党建档案资料的价值回归进行初步探究。

党的十九大开启了党的建设的新时代。公立医院是

我国医疗卫生服务体系的主体，在全面从严治党的新常态下，在医药卫生体制改革持续深化的大背景下，公立医院要坚定不移地坚持党的全面领导，努力提供让患者放心、人民满意的医疗卫生服务。医院党建档案资料是医疗卫生行业不断加强自身党组织建设的重要记录载体。规范和加强医院党建档案资料的管理，注重从中吸取和借鉴成功的历史经验和做法，不仅有助于档案资料应用价值的提升，也将对基层党建工作提质升级产生积极的推动作用。

公立医院党建档案资料价值回归的重要性

党建档案资料是党组织在开展党建工作、组织党建活动中所产生的文字、报表、图像和音视频等资料。党建档案资料不仅是文书档案的重要组成部分，也是提升基层党建工作质量的重要抓手，一方面记录了各级党组织党建工作的开展情况，客观反映了党建工作水平，是对基层党组织工作进行考核的重要参考；另一方面也为党委决策制定提供了依据。因此，加强党建档案资料的规范化、标准化管理，最大限度发挥档案价值，是各级党组织和党务部门的重要职责之一。医院的党建档案资料形式多样，类别丰富，涉及事业发展的多个方面，如能充分挖掘和利用档案资料的应用价值，将有益于进一步增强医院党建工作实效，以“红色引擎”助推医院事业高质量发展。

首先，党建档案资料是加强医院党建的助推器。开展党建档案资料管理建设工作是公立医院加强党的建设的重要内容，对深刻理解和把握党的卫生健康工作方针、自觉坚持社会主义办院方向具有积极的指导意义。习近平总书记高度重视档案工作，他指出，档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。这一重要论述不仅明确了档案的政治属性，也为做好档案工作指明了方向。因此，要立足于公立医院高质量发展新目标新要求，不断推进医院党建档案资料的精细化管理，进一步夯实党建工作基础。

其次，党建档案资料是医院文化建设的压舱石。党建档案资料本身具有一定的文化属性，是历经岁月变迁而慢慢沉积下来的文化底蕴与精神力量。《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》中指出，要建立公立医院高质量发展新文化，挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，凝聚支撑医院高质量发展的精神力量。近年来，医院利用丰富的党建档案资源编纂院志、编写援助帮扶印记、建设文化墙、陈列重大事件、筹备院史馆等，在展示医院发展变革的同时，也体现了一代代工作者对“艰苦奋斗、攻坚克难、敬业奉献、追求卓越”医院精神的传承和弘扬。因此，医院文化建设需要以党建档案资料为基础，在前期文化积累的基础上继承、创新和发展。

最后，党建档案资料是医院运营管理的定盘星。医院党建档案资料是医院党的建设历程的见证，涵盖医院运营管理的各个方面，体现了不同时代背景下党的卫生与健康工作方针，为今后医院改革发展提供了有力的经验支持。医院党建档案与医院中心工作紧密相关，记录了各项重大决策部署，在加强基层党组织建设、推动医教研协同发展、促进党建工作与中心工作融合等方面发挥着重要作用。

公立医院党建档案资料的特点

第一，内容丰富，涵盖广泛。党的建设由政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等组成，涉及党办、纪委、组织、宣传、统战等多个党务部门的工作，涵盖医院管理、党风廉政建设、干部管理、人才队伍建设、基层党组织建设、党员教育管理、思想政治工作和文化宣传工作等多项内容，类别多样，应用价值较高。

第二，具有较强的综合性和系统性。党建工作通常具有较强的程序性、制度性，前后衔接，环环相扣，仅一项工作就涉及多个环节和步骤，形成了系统性的档案资料。以党员档案为例，发展党员工作共有五个阶段、二十五个步骤，从递交入党申请书到入党积极分子，从入党积极分子到党员发展对象，从党员发展对象到预备党员，从预备党员到预备党员转正，会产生入党申请书、思想汇报、培养考察意见、政治审查、自传、组织审查审批、公示备案、转正申请书、入党志愿书等一系列材料。除了常态化工作外，还有一部分党建工作是根据当时的具体情况和要求部署安排的，因而也会有一定的随机性和时效性。

第三，具有较强的保密性。档案工作存史资政育人，党建档案管理部门承担着“为党管档”的重要职责。部分党建档案资料涉及涉密文件、医院重大决策事项、意识形态和党员个人信息等，具有严格的保密性，如党委会会议记录、党员信息采集表等，在日常管理中须严格执行相关规定，严格规范借阅手续，确保档案信息安全。

公立医院党建档案资料建设存在的主要问题

第一，对党建档案资料的重要性认识不足。医院作为一种特殊行业，存在专业技术性强、工作强度大、工作节奏快等特点，有时会出现“重业务、轻党建”的现象，在一定程度上对抓好党建促发展的重要作用认识不够，因而也忽视了对党建档案资料的管理和利用。部分党组织注重实际工作的开展，对工作过程中产生的相关材料却缺乏规范管理的意识，没有及时安排专人进行梳理、归纳和总结，导致部分工作材料缺失，一些重要工作的落实难以得到佐证，也增加了后续再行补充的难度。有时还存在资料归档与实际工作节奏脱节的现象，不仅影响了后续工作的进一步开展，也削弱了档案资料的利用价值。

第二，党建档案资料的管理队伍建设不强。医院的档案室一般以保存综合性的文件资料和人事档案为主，较少设置独立的党建档案室，所以党建档案资料管理所需要的场地、设施及人员保障往往不到位。党建档案资料的管理工作通常是由各党务部门的工作人员兼职完成，或由办公室综合档案管理员、人事档案管理员兼职从事，前者由于未受过系统的专业培训，在整理归档的规范性和标准性上有所欠缺，同时因承担大量日常工作任务，难以投入足够的时间和精力。而专职档案管理人员缺少对党建工作的了解，不熟悉工作内容和程序，难以做到条理清晰。另外，由于缺少专门的档案室，党建档案资料的立卷归档、保管、保密、借阅、交接等制度的落实不到位，还需进一步加大制度的执行力度，强化岗位责任意识，确保档案管理规范。

第三，党建工作的特色和亮点不够突出。新时期的基层党组织建设得到了高度重视，制度更加健全，职责更加明确，要求更加具体。随着公立医院党的建设不断加强，产生了大量专项的党建活动资料，其带有鲜明的实际工作特点，但部分党建工作典型案例却没有纳入归档范围。例如，医院的基层党组织一般按照部门、科室的岗位性质进行划分，多数已实现“支部建在科上”，如行政支部、后勤支部、妇科支部、儿科支部等，各支部在开展活动时会带有鲜明的岗位特点和专业特色，若不归档留存，就无法充分体现党建工作中的亮点，一些创新做法和经验也将难以得到借鉴运用。

第四，信息化应用程度不高。数字化建设是档案资料管理的必然趋势，不仅有效提升了档案利用率和资源共享程度，也增强了对原始资料的保存，便于查阅。目前档案管理已普遍引入信息化系统，但党建档案资料的整理多数仍以传统的纸质材料为主，同时由于场地及人员不足，即使引入电子档案信息管理系统，也会出现数字化资料整理耗时长、分类归档不够规范等问题，以至于达不到预期效果。

促进公立医院党建档案资料价值回归的路径

首先，增强党建档案资料管理意识。欲筑室者，先治其基。习近平总书记强调，要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。党建档案资料是党建工作的原始印记，记载了党建工作的发展历程，蕴含着丰富的实践经验。基层党组织和党务工作者应树立并强化党建档案资料管理意识，积极发挥档案资料价值，充分展示党建工作实际成效，使广大党员职工真切体会到党建对医院改革发展的促进作用，努力实现以党建促发展，推动党建与业务互融互促。

其次，加强党建档案信息资源建设。丰富的党建档案信息资源是有效开发利用党建档案资料的基础，是做好党建档案建设工作的前提。要注重重要会议、重大活动等重大事件的资料收集，为决策制定提供支撑；注重先进典型、榜样人物的事迹材料，激励干部职工见贤思齐，奋发有为。要从以纸质资源为主转变为综合利用音像资源、数字资源、实物资源等，丰富档案种类，提高档案利用效率。要拓宽材料收集渠道，在党务部门、基层党组织形成的各类文字档案的基础上，多方收集其他团体组织的文化活动、爱国主义教育或个人保存的反映医院发展建设等的材料，为干部职工提供丰饶的精神滋养。

最后，建立完善党建档案资料管理制度。第一，完善制度建设，加强规范管理。建立健全职责清晰、执行有力、运转高效的管理体系，是实现党建档案资料价值回归的基础，包括档案资料的收集、移交、接收、分类、立卷、归档、查阅和销毁等。通过规范化的管理，确保信息安全和合理利用，真正发挥党建档案资料记录历史、见证发展、促进工作质量提升的重要作用。为进一步提升党建工作标准化规范化水平，我院为所有党支部建设了标准化党员活动阵地，安装文化墙，配备专用档案橱及档案盒，分别设计党总支、党支部档案盒侧签，专人专职，分类明确，为切实增强党建档案资料管理提供了保障。第二，开展业务培训，提高管理能力。加强党建档案资料管理队伍建设，设置独立的档案室，配备专业管理人员，各党总支、党支部也可根据工作实际指定专人负责。定期组织工作人员参加党务知识和档案管理知识培训，熟悉相关工作程序，了解档案管理制度规范，实现岗位技能的双向提升，更好地发挥档案资料利用价值。第三，实现信息化管理，提高管理效率。借助网络信息平台，不断强化党建档案资料数字化建设，有效提高档案资源在实际工作中的应用，特别是图文、声像和影像资料的利用率。通过“灯塔-党建在线”-e支部管理平台，我院各党支部定期上传保存“三会一课”会议记录、主题党日活动情况等；通过“发展党员纪实公示系统”，实现了发展党员工作线上线下的融合推进，每名发展党员的培养情况都可进行线上查询，形成了发展党员的“电子档案”。第四，强化责任落实，建立考核机制。党务部门和基层党组织书记要切实负起责任，抓好工作落实。上级党组织定期对各基层党组织党建资料规范化管理工作进行督导督查，并纳入基层党组织年度考核工作。在我院的基层党组织考核工作中，通过查看档案材料，对基层党组织的组织建设、党员教育管理、主题党日、“三会一课”、党费收缴等多项工作进行定量考核评价，督促各基层党组织规范管理党建档案资料。对于从事管理工作的党员，在党员积分量化考核“贡献奖励”类别中予以加分鼓励。

探索党建档案资料价值转化新路径

在建设现代医院管理制度的背景下，党建档案资料管理部门应树立以需求为导向的档案管理理念，从医院发展大局和医护师生员工的需求入手，发挥档案资政育人作用，从中寻求精神力量的源泉、攻坚克难的动力、干事创业的方法，推动党建档案建设创新发展，不断提升党建档案工作治理现代化水平。要以加强医院党的建设为根本，以推进医护师生员工的思想道德建设为出发点，充分挖掘医院核心理念、医院精神、特色优势等，弘扬人文精神，打造有温度的医院；以提升档案资料价值为目标，以推动管理提质增效为方向，通过建设重大活动专项档案、干部廉洁档案、院史主题展、名医大家风采录等，加强“四德”教育，培养有情怀的职工；以加强交流合作为抓手，充分利用周边档案馆、文化教育基地等资源，主动学习档案管理先进经验，拓宽教育培训渠道，提高档案服务能力。

高校附属医院同样承担着为党育人、为国育才的使命，所培养的学生不仅要做到救死扶伤，更要胸怀医者仁心。针对学生思想活跃、接受新事物快等特点，可通过网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发挥党建档案资料优势，在重要节日节点，推送医院建院历史和医护师生员工迎难而上的奋斗历程，激励学子不负韶华、立志拼搏、为国效力。还可结合医院特色，开发新颖实用的档案文创产品，用好用活党建档案资源，提升档案教育的吸引力和感染力。

“今天，我们回顾历史，不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”习近平总书记的论述充分肯定了档案在新时代建设中的重要作用。加强公立医院党的建设，提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力，可以以加强党建档案资料管理为抓手，将党的建设与档案资料建设同安排、同部署、同检查、同考核，以党建档案资料管理的制度化、标准化、规范化进一步夯实党建基础，助力医院高质量发展。