数字经济助推乡村振兴的路径研究——以佳木斯市桦南县为例

□彭继云

（兰州财经大学，甘肃 兰州 730030）

一直以来，我国高度重视农业的改革与发展。在“十三五”时期，我国多个地区和各级政府积极开展乡村脱贫攻坚建设工作并如期完成，这为乡村振兴战略的有序实施奠定了良好基础。“十四五”时期是我国规划数字乡村全面布局和重点破局的关键阶段。因此，为满足我国农业农村现代化建设的需要，我国运用现代信息技术与农业农村各领域进行深度融合，关注重点领域问题，采取切实可行的措施是重中之重。2022 年中央一号文件指出，鉴于当前新冠肺炎疫情对我国经济发展的影响，必须立足于我国农村战略方向，做好“三农”工作。在扎实推进乡村建设过程中，持续开展数字乡村试点，为探索乡村治理的新路径积累经验。2020 年，黑龙江省作为我国数字乡村试点地方之一，采取高标准、多举措手段，推动数字乡村建设取得明显成效。但城乡数字化鸿沟较大、农村各地区数字化水平发展不平衡、乡村治理数字化水平低、乡村数字化专业人才匮乏等问题依旧存在。

1 数字经济赋能桦南县乡村振兴的重要意义

大数据时代的今天，数字经济所发挥的正面效应不言而喻，其所蕴藏的巨大价值为千千万万的事物带来新的发展机遇。云端网、5G 技术、人脸识别、物联网等技术已经普遍运用在城市的各个行业，但数字化技术在乡村还未普及。现阶段，农民的温饱问题已得以解决，更重要的是如何让农村发展更加深入，将农村的自然资源优势、人文环境优势更全面地转换成发展的内生动力，所以加快以信息化推进农业农村现代化就显得尤为重要。“十四五”规划纲要明确指出，将农业现代化、农村现代化一并推进，以此促进多方资源要素的流动，提出贯彻新发展理念，明确如何有效解决我国农业农村现代化的短板问题，这将为推动乡村振兴取得新进展提供有力支撑。

桦南县位于佳木斯市南部，自2019 年5 月退出我国贫困县后，同年12 月成为全国乡村治理体系建设试点单位。2020 年桦南县地区生产总值达到122 亿元，近5 年平均增长率为6.9%，在这其中数字经济发挥的作用不可小觑。首先，从管理角度看，实时公开信息以及各项数据便于管理人员及时了解村情村貌，把控整体农村经济发展实情，快速作出反映。其次，适时调整农业结构，为农村经济增添动力。重点打造东部大榛子、紫苏和种草种植示范区，抓好林下经济产业，实施绿色生态战略，采用“互联网+农业”模式直播带货，拓宽农产品销售渠道，助力农村经济的发展。再次，利用数字技术对乡村文化进行数字化沉淀和呵护，传播优秀传统文化和创新发展乡村文化，实现文化价值、技术要素、社会效益的有机统一，为中华文化“走出去”奠定基础。总的来看，应立足于既有的顶层设计规划，结合不同乡村地区发展的实际情况进行数字经济与乡村发展的跨界融合，确保数字乡村规划的科学性和可操作性。

2 数字经济助推桦南县乡村振兴的实现路径

2.1 电子商务进村，推动乡村经济发展

2013 年6 月，桦南县确定为全国首批智慧城市建设试点。截至目前，累计投资3 000 余万元，建成占地面积346 m的智慧城市信息指挥中心和数据中心，建成城市公共信息平台、公共基础数据库等多个应用平台，基本形成“1 个中心+12 个智慧项目+N 项智慧”应用的总体格局。在取得一定的国家电子商务示范项目成果后，桦南县持续推进示范期的电子商务基地建设、村级服务站运营、电商物流网点、跨境电商、品牌培育及追溯体系建设等，统筹推进县域农产品上行，带动地方经济发展。这让往日的“空心村”逐渐变成了“电商村”，越来越多的当地小微企业入驻平台。在政府的扶持优惠下，一站式解决公司注册、税务登记等手续，让桦南县的特色产品“走出去”。桦南铂胜云农技术有限公司在保持线下日常经营业务外，又大力引进了线上电商渠道，构建自己的销售网络，为合作商企与消费者之间建立纽带，带给消费者与众不同的新鲜购物体验感，树立起自己的品牌形象。截至目前，当地的线上销售平台入驻企业已达58 家，挖掘特色产品200 余种，成功策划特色产品20 余种，增加当地就业岗位500 多个，让更多的创业者增加信心，实现个人价值的提升。

2.2 有机种植，助农增收致富

2020 年，桦南县建设高标准示范基地18 个，落地面积为2 030 hm。其中，绿色有机水稻种植面积为1 470 hm；绿色有机果蔬种植面积为250 hm；有机大豆种植面积为66.7 hm。众所周知，农业在所有行业中风险最高，尤其是种植业，历来是高投入、低产出、高风险。通过实施“互联网+基地”，实现了土地规模化、增加了大型农机具连片作业，再通过智慧农业的监管平台，实时加强农产品的检测与评估，重点管理关键环节，阻挡不合格的农产品进入市场，将零散的、小规模的种植经营户编织成抵御风险的系统，保障食品安全，这样一来大大提高了产品市场率，引导农民从“种得好”向“卖得好”的方向发展。

2.3 数据共享，对接精准扶贫

通过先前建立的智慧平台，发挥其数据信息关联性强等特点，可以轻松地完成人口信息汇集、对比等工作。桦南县政府工作人员运用此技术对当地贫困人口建立电子档案，快速、高效地解决部分人员的姓名、身份证号重复、不完整等问题，进一步促进乡村与城市、农民与客户之间的有机信息整合，使桦南县乡村振兴政务工作保质保量的完成。通过网络扶贫，进一步夯实了桦南县的基础信息建设，确保低收入人群享有相应的优惠补贴。同时这也成为监管乡村振兴政务工作，落实各级领导责任的一项考核指标。

2.4 传承乡土文化，打造特色文化名片

发轫于本乡本土的传统文化，通过数字技术的处理，使得网络传播不再是土味象征，而是创新传统文化，从而体现文化自信。桦南县尝试将文化元素与乡村振兴相结合，打造非遗传承扶贫车间，将非物质文化遗产技艺引进基层，通过免费开展技术培训、提供原料、订单制定回收等措施，让贫困户实现在家门口就业，一些技术娴熟的传统艺人可以通过售卖自己在基地制作的木雕获得收入。桦南县现有省级非遗项目3 个和市级非遗项目两个。桦树皮的制作技艺可通过借助新型网络技术扩大影响力，将民宿与非遗巧妙结合，切实满足游客需求，使服务业更加多元化、个性化，可使市场具有十分广阔的发展空间，体现出传统文化依旧可以在新时代绽放出独特的魅力与价值。

3 数字经济助推桦南县乡村振兴中遇到的问题

3.1 组织治理模式落后，地方积极性不高

2019 年前，桦南县是黑龙江省脱贫攻坚的主要对象之一，其治理模式较为落后。当地大部分中青年劳动力外流现象较为严重，这使得村庄常住人口大量减少，不少年轻有为的村干部外出务工，村级组织和村民小组缺乏干部人选，而且留守在农村的村级干部存在学不会、不愿意掌握新技术的问题。在治理过程中，基层政府和村委受限于资金问题，许多建设工作难以展开。与此同时，由于组织内部缺乏必要的监督机制，村干部利用职务之便贪污集体财产的现象层出不穷。另外，环境问题也十分突出，治理环境难度大。总之，在2019 年前桦南县的乡村治理模式问题重重，迫切需要改革。

3.2 城乡二元发展格局难以破除，经济发展不均衡

据数据统计，我国农村网民规模为2.97 亿人，农村地区互联网普及率为59.2%，但是绝大多数农村人口仍简单地停留在娱乐和社交方面，未能真正理解互联网的经济作用。不仅如此，数字化建设在农村内部存在不平衡、不充分的问题。2018 年农业数字经济仅占农业增加值的7.3%，尤其是中西部农村地区，电子商务在规模和发展速度上都与东部农村地区有着较大差距。桦南县的农村居民在互联网的使用上多为拥有初高中学历的年轻男性，使用互联网的女性人数远低于男性。此外，与城镇居民相比，当地农村居民面对较为复杂的技能应用情况往往束手无策。久而久之，城乡之间的数字鸿沟现象更为突出。

3.3 农业产业链短且脆弱，效能低下

首先，桦南县农产品在市场上因其缺乏特色、品类单一而缺乏竞争力。在当地能将生产、加工、物流、销售为一体的产业融合式发展企业较少，尤其缺少具有引领作用的龙头企业。其次，各地区农业产业链发展的分工配合性远低于南方乡村地区，导致农产品产业链在面临突如其来的大环境变动时脆弱不堪，农产品市场供需不平衡，扰乱了市场秩序。再次，农业产业链缺乏长期的、有深度的战略合作伙伴，使得农产品的利润不高。在经济发展水平较低的地区，没有足够的发展资金，致使农民承担的费用越来越多，严重影响农户种植的积极性。最后，在传统农业生产供应的过程中环节较多，要经过中间商、零售商对微薄利润的层层分割，最终流向个体农户的利润所剩无几。从整体来看，农业产业链的效能十分低下，从而使得农业的社会化服务水平较低。

3.4 农村居民的数字经济意识薄弱，缺乏专业化人才

数字乡村的全面发展依赖于农民的广泛和深度参与，然而农民作为数字乡村建设的参与者、监督者、受益者，确经常不被重视。桦南县农民文化程度低，利用数字化工具技能水平较差，不能及时、高效地获取所用信息。

与此同时，农民的固有思想根深蒂固，拒绝接受新思想意识形态的宣传，使得农民在个人身份转化、文化认同等方面存在障碍。留在农村的大多为老人和孩子，缺乏向群众宣传先进农业科学知识理念的队伍。农村留不住具有专业知识、丰富实践经验的专业人才，使得农村地区缺乏人才。

4 数字经济助推桦南县乡村振兴的优化建议

4.1 设计层级结构，激活参与主体积极性

近年来，桦南县深入实施新时代乡村振兴“3851 硬核头雁工程”，全链条建强村级带头人队伍，在黑龙江省实施村级小微权力规范化运行改革，通过完善“三清单、一平台、一体系”，制定村级小微权力闭环运行监督机制，努力把制度优势转化为基层治理效能。领导班子带头人借助数字监督平台，确保上级政府的政策按时、顺利地传达到村庄，并且在农村顺利实施，村民可以通过网络窗口对政府工作提出意见，极大地优化了服务流程，提升了服务质量，使得政党、政府、农村居民三者之间的联系更加紧密，激活数字生产力，增进数字共享水平。

4.2 夯实数字基础设施建设，创新产业业态

加快推进乡村5G 基站以及其他数字基础设施建设的步伐，是促进乡村生产、生活、生态空间数字化的发展途径，强有力的措施有助于解决乡村人口分散、管理难度大等治理难题。

桦南县可以在政府的带头扶持下，开发适应“三农”新特点的农产品终端服务平台，加快建设以支付宝、微信等应用程序为依托的支付、投资理财业务平台，使乡村数字普惠金融纵深发展。同时，要持续推进乡村一二三产业融合，构建多元产业协同发展模式，不断优化物流网点布局，让直播销售、社交电商新营销模式逐步发展，因地制宜地开发桦南县特色产业、服务业、旅游业，合理配置各项有效资源，发挥其最大价值。

4.3 延长农业产业链，保障全链条完整

当前，农产品市场竞争已演变为不同区域间的农业全产业链竞争，通过纵向、横向两方面发展农业产业链。

纵向是拓展新的产业，创造新供给。桦南县全力打造畜牧全产业链，依托谷实集团、联桦牧业万头猪场发展生猪产业。桦南县依托县内水资源丰富的优势，大力发展水产养殖业，水产养殖业面积达0.31 万hm，占桦南县总面积的65.7%。

横向是拓展新功能，融合文旅发展，培育新业态。桦南县的向阳湖、百年蒸汽小火车、桦西湖景区等旅游资源，充分吸引了广大游客前来观光；桦南手工大煎饼、紫苏园特色文旅产品使农业产业链得到进一步延伸，增加了农业产业的经济效益。因此，农业全产业链可以更好地让广大农民享受到数字时代的发展红利，增加农民的收入。

4.4 提高涉农主体数字素养，培养专业化人才

农民数字化素养对乡村数字化建设的影响十分重大。政府可通过向农民进行数字化培训，提高农民的数字化技能与意识。农民对数字化安全素养了解越多，在使用数字化工具或平台时，就能有效保护个人的基础信息和正当权益，防范潜在的风险。此外，桦南县借助科学的人才引进机制，启动“神农英才”计划，加快培养科技领军人才，对县级以下基层专业技术人员开展职称“定向评价、定向使用”评聘工作，对城市下乡服务人员进行相应的激励，为本地农村产业振兴提供智力支持。

5 结束语

数字乡村建设是对乡村振兴战略的继承与发展，乡村振兴为数字乡村建设提供方向和经验，数字乡村为乡村振兴战略提供路径支撑。桦南县通过协调解决试点工作中出现的问题，及时总结和提炼经验，探索数字乡村试点建设的“桦南模式”，以期树立好带头模范的榜样，推动黑龙江省的数字乡村建设工作。总的来说，数字经济激发我国乡村发展的内生动力，是更好落实乡村振兴战略的一股无形力量，为数字乡村发展创造了前所未有的重大机遇。