乡村资源视角下提升农村教育质量的路径分析

□张琳娜

（1.夏津县第四中学，山东 德州 253200；2.东北林业大学农业管理学院，黑龙江 哈尔滨 150006）

乡村振兴的关键是人才振兴，人才振兴的基础是教育培训。2019 年8 月，《中国共产党农村工作条例》全面落实，明确要求各级党委参与农村人才队伍建设，培养出一支懂技术、有文化、善经营、会管理的高素质农民队伍，为乡村振兴提供源源不断的有生力量。农民教育培训作为一项服务农业发展、农村繁荣的准公共产品服务，以农民为中心，加强农民教育培训重视程度，坚持办中国特色农民教育培训。

《“十四五”推进农业农村现代化规划》中指出，要健全农民教育培训体系，加大涉农高校、职业院校、涉农专业建设力度，支持县城职业中学结合当地农业产业建立试点社区学院，扩大农业职业教育招收农民学员规模，加强乡村教师队伍建设，开设面向农民的技能大赛，培养一批农村高层次人才。提升农村整体教育质量，促进农业发展与农业供给侧结构性改革，是实施乡村振兴战略必由之路。

1 乡村资源与农村教育关系分析

所谓乡村资源，是能用于农村经济发展的各种社会资源和自然物质。一般划分为外部资源和内部资源、社会资源和自然资源、现实资源和潜在资源、土地资源、资本资源和劳动力资源等。参照标准不同，划分类型大相径庭，但从学术层面看，目前还没有一个标准统一的乡村资源划分依据。为满足分析与研究需求，将乡村资源划分了3 个层面，分别为文化资源、人力资源、信息技术资源。

1.1 文化资源

文化资源包括乡土资源、乡村生活、民俗文化等，是一种历经多年，经过长期文化选择和认同的特定文化。农村教育开展的主要场所是乡村某一特定生活场所，要想发挥教学成效，提升农民及农村学子教育积极性，应从乡村文化资源入手，基于教育内容、目标，深入挖掘优质文化资源，进一步优化和改进农村教育内容，开展具有乡土特色的农村教育培训。

同时，教育的目的是满足生产生活需要，农村生活会产生新的文化。在创建文明型现代化农村的背景下，教育者应扎根农村文化资源和乡土文化氛围，注重继承与发扬优质文化，促进城乡文化统筹融合与良性发展，逐渐形成一种富有现代文化活力的新型农村文化资源，并在教育中灌输这种文化，在潜移默化中增加农村居民文化认同感，形成一种文化自觉。通过这种方式，不仅能增加农村教育乡村特色，还能增加农民学习自主性，使其将乡土知识应用在农村文化建设中，发展兼具传统特色和现代气息的乡村文明。

1.2 人力资源

农村教育中人力资源以乡村教师为主，其拥有丰富的乡村生活知识、经验和现代社会信息技术素养，在农村教育高质量发展中发挥关键作用。

一方面，乡村教师长期生活在农村，对乡村各方面均有了解，全面掌握乡村特点。在教育开展过程中，能激发和挖掘农村学子潜能，培养其学习动态动机。另一方面，乡村教师在农村中扮演知识精英的角色，部分乡村教师生长于农村，学习和成长于城市，不仅了解农村生活习惯和文化习俗，还具备各种信息化技能和知识，了解当下社会的快速变迁。在农村教育实践中，乡村教师不仅承担知识、技能、文化等方面教育工作，还能解决农民电子设备、信息技术等应用问题，积极引进各种新型观念和技术，增加农村居民与现代化生活之间的联系，使其认识到农村与城市之间的差异，激发农民学习新技术和新技能的内生动力。

1.3 信息技术资源

随着5G、人工智能、物联网、云计算等信息技术快速发展，教育资源日益丰富，教育手段多样化，推动了农村教育和农民培训方式的变革，也为农村教育高质量发展创造了有力条件。具体来看，农村教育可以利用物联网打破时空限制，由相关部门建立官方网站、微信公众号等，定期发布农情农事信息、农技培训活动等，及时解答农民生产生活中的问题，指导农业生产，建立长期指导关系，持续提升农民农技水平。利用网络资源或者平台，通过大学教师、创业创新导师等直播、网络或面对面授课形式，为学员答疑解惑，确保农民能享受到低成本、高效率的优质教育培训。

2 农村教育质量提升思路

2.1 以满足农民实际教育需求为主导

农村教育是国民教育体系的基本组成。在开展农民教育时，必须坚持以农民为中心，全面贯彻党的方针，服务于农民全面发展，符合农民学习与生产生活规律，帮助农民坚定理想信念，拓宽知识视野，加强品德修养，培养其生产经营和综合能力，更好地服务乡村振兴建设。农村教育的本质是管用、好用、实用，与传统职业教育或普通高校教育不同，农村教育更契合农村经济社会发展需求，以满足农民实际教育需求为主。通过培训教育教授农民新的农业生产技术、生产经验等，解决农民当前面临的农业实用技术问题，为其调整农业生产结构提供信息支持，避免因不了解市场导致的经济损失。

2.2 满足农业、农村、农民实际发展

农村教育与义务教育不同，教育主体是农民，具有社会性和主体性特征，价值诉求十分明确。农村教育应更具实用性、直观性，能有效发现和解决农民在生产经营和管理中出现的问题。因此，在开展农民教育时，为保障农村教育质量和效率，必须坚持开放办学，将教学范围向外拓展，摆脱围墙教育束缚性，坚持办学方式的多样性、多元化和灵活性。带领学员在田间地头、合作社、家庭农场等开展教育活动。尽可能脱离课本，贴近农业、农村和农民，让农民在学中干、干中学，真正实现产业育人、实践育人的教育目标。

2.3 兼顾教育效率与公平

我国幅员辽阔，农民数量庞大，农村教育要具备全面性、形式和类型多样等基本特征，才能满足农村教育个性化和差异化教育培训需求。在实践层面，农村教育中，农民培训与人才培训不能齐头并进，只能在产业发展需求、人才队伍结构和乡村资源现有条件下，尽可能坚持效率与公平并重，优化配置乡村资源，提升农村整体教育质量。在开展农村教育时，要大力发展普适性农民培训内容，如文化知识、科学技术、核心价值观、健康生活等，塑造浓厚农村文化氛围，全面提升农民整体素质水平，为农村文明建设夯实基础。同时，针对重点工程和项目实施情况，统筹集中配置优质乡村教育资源，优先培养出满足农村重点工程和重点项目发展的优秀人才。

3 乡村资源视角下农村教育质量提升路径

合理配置资源是发展的前提和关键。在乡村资源视角下，应探寻农村教育质量提升路径，进一步完善与优化农村教育体系，持续性丰富农村教育相关研究与理论，以及跨越式提升农村教育质量。然而，分析乡村资源在农村教育培训实践层面的应用发现，存在过度依赖外部资源、内部资源挖掘和利用不足等问题，导致农村教育发展动力不足，进而阻碍乡村可持续发展。由此可见，乡村资源是农村教育发展的关键，也是促进农村教育质量提升的动力所在，需要探究不同层面乡村资源与农村教育之间的关系，厘清农村教育质量，提升思路能提升教育质量，搭建现代化、一体化、信息化教育平台。具体提升路径如下。

3.1 挖掘乡土文化，吸引农民参与

在现代化发展趋势下，大量农村劳动力转向城市，导致农村“空心化”现象明显，青年劳动力的大量流失，导致农村文化传承出现断层。农村教育也受到影响，主要表现为农村特色教育文化资源的挖掘与开发缺失，没有编制独具特色的校本教材。

同时，农村学校文化服务属性也没有得到体现，仅仅作为农民教育开展重要场所，主要开展农技培训、农业生产技术培训等教育活动，缺少农事宣传、法律普及、文体活动等，没有发挥农村农民教育场所在新农村建设中的阵地作用。为有效提升农村教育质量，应抓住农村学校这一载体，组织开展各种文化活动，吸引农民参与。

首先，优化创新课程设置，从乡情、村情实际出发，围绕地方特色文化、民族习俗及发展现状，结合自身文化资源优势和教育优势，开发具有乡土民俗特色的培训内容和活动；确定教育目标和方法，增设关于继承和发扬乡村优秀传统文化的课程内容。

其次，农村学校要充分发挥自身文化传播功能，发挥其教育服务作用，立足学校这一特殊场所，逐渐向外辐射，传播各种文化活动和内容；组织开展各种文体活动，丰富乡村文化生活，提升农民精神文化水平，改变部分农村居民游手好闲、打牌赌博等不良风气，营造浓厚乡村文化氛围。

再次，帮助农民更新农技、机械设备或其他谋生技能，增强其乡土生存能力和文化自信，推动农民由传统走向现代。

最后，通过农村教育，培养农村居民文化自信，促使其正确认识农村发展现状，领悟乡土文化魅力，激发农村文化认同和自豪感，从而树立服务家乡、建设家乡、振兴家乡的坚定理想信念，为新农村建设与发展作出贡献。

3.2 培养优秀人才，提升办学层次

优秀人才是乡村发展重要资源，也是提升农村教育质量重要因素。优秀教师的培养并非一朝一夕，要想快速培养高质量优秀人才，提升农村教育质量，应从多方因素着手，构建雄厚农村教育人力资源。

一方面，乡村教师长期生活在农村，生活便利程度、活动空间、薪酬福利等与城市生活存在较大差异，长期下来，难免产生消极心态和职业倦怠。对此，乡村教师要积极更新教育理念，改变教学方式，实现知识传授—指导学法、维持现状—创新探索、再现传统—研究未来、单一学科教育—全能发展的4 项转变，逐渐由经验型教师转化为现代科研型教师。同时，积极了解党和国家最新政策和区域农业产业特色，优化教育内容和教学过程，及时向农民传达国家和区域最新农业政策。针对农民发展不同阶段，开展知识普及、技术技能、经营管理、发展模式等教育培训和跟踪指导，确保教育贯穿农民产业发展全过程。另一方面，乡村教师资源的挖掘与开发，离不开社会力量的支持，加强与农广校之间的联系，建立教育培训合作机制，定期邀请农广校人员与乡村教师，共同开展农村居民教育培训需求调研。两者相辅相成，不仅能增加农广校对农村的了解，还能提升乡村教师的专业知识和技能水平。因地、因事、因时做好实用技能培训，解决农村居民实际共性问题，提高农民收益。积极发挥政府责任，定期选派优秀人才在农村开展教育工作，承担当地乡村教师培训任务。完善农村教师信息技术专业培训制度，不断提升教师综合能力，提升农村教育质量。增加乡村教师薪酬福利待遇、增加生活补助、完善绩效考核和晋升制度等措施，提升教师工作积极性，助力农村教育质量跨越式增长。

除此之外，还可以通过送教下乡、开设产业小班、进村办班等形式，邀请行业专家、大学教授、技术人才下乡教学，将培训班搬到村里，确保参训农民在学习期间不耽误家事、农事，切实达成农民愿意来、愿意学、方便学的目标。

3.3 注重信息化建设，促进提质发展

自《教育信息化2.0 行动计划》实施以来，信息技术对教育资源传递与共享、分析与应用方面的助力，很大程度上缓解了教育资源不平衡、不充分的问题。然而，截至目前，在农村教育，尤其是农民培训方面，信息化建设陷入迟滞状态，信息技术手段较为落后，必须结合乡村资源和新农村建设目标，统筹规划和科学部署，并且基于具体农业项目进行融合教育，切实提升农村教育培训针对性和实效性，为强化农村教育信息化建设做好布局。

首先，做好前期准备和调研，通过调研了解农村地区农民的文化水平、年龄阶段、学习能力及发展需求，具体对接的产业振兴、精准扶贫、乡村治理等项目，建立农村居民档案信息资源库，利用大数据分析技术筛选关键信息和主要特征，将项目与农村居民一一匹配，选出最适宜项目发展的人才。

其次，建立在线交流学习平台，利用网络优质教育资源定期开展网络教育，创建微信群、QQ 群等，满足参训学员讨论交流、信息流通、资源共享等需求。然后，根据农村新产业（农村电商、森林康养、农产品展会等）、新业态（“互联网+”“旅游+”“物联网+”）发展特点和趋势，不断更新培训清单，补齐农民教育培训短板，加强信息技术培训，帮助农民走出去。

再次，积极利用现代信息技术搭建各种农村教育、农民教育培训平台，改革教育培训方式和组织形式，如云上智农APP、全国农业科教云平台等，开展线上教育培训。同时，注重线下田间教学、观摩考察等培训，确保参训农民了解新型农业经营方式，包括种植养殖基地、电商销售平台、加工包装车间等。还要积极创建教育培训资源库，共享培训成果，为后续培训工作开展提供参考经验和成果。

3.4 联系多方主体，形成强大合力

在乡村资源视角下，农村教育质量提升是一项系统性、长期性工作，不仅需要农村自身努力，还需要借助社会力量和智慧，形成教育合力，共同推动农村教育高质量发展。

首先，加强与政府部门之间的联系，强化政府主体责任。自乡村振兴战略实施以来，农村教育成为各级政府和农业农村主管部门工作重点，必须坚持党的领导，提高政治站位，全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》。为切实发挥政府保障作用，还应从顶层设计入手，将农业农村人才队伍建设和乡村人才振兴纳入政府发展年度计划，提升农村质量，将农民教育培训纳入绩效考核体系，从制度、资金、资源、制度等方面给予充足保障。

其次，注重社会力量参与。现如今，传统围墙式、知识型、专业型农民教育培训方式已经无法满足农村教育质量提升需求。应积极引进社会力量，构建开放、合作、共赢的培训组织，充分发挥各类教育资源优势，为农村教育搭建好平台。例如，加强农村教育体系与上级行政部门、下级农村农民以及各个涉农机构之间的联系，构建多层次教育协作体系，丰富农村教育资源和渠道。加强与农业科研推广机构、涉农院校、农民专业合作社、农民企业等社会力量的联系，发挥专家和企业优势，形成发展合力。

再次，推进学校教育改革。2019 年6 月，我国启动高素质农民学历提升行动计划，务农农民也能接受全日制高职教育。为打开农民职业教育通道，从机制、政策等层面入手，调整好办学机制、学制与教学内容，使其满足当下农民学习需求，建成具有中国特色的农民教育培训体制，并实现培训教育与高职教育、本科、研究生之间的顺畅连接。

最后，强化农村学员学习动态动机。建立农民导师制，鼓励高素质农民发挥自身带头和榜样作用，将各种先进理念、技术和方法等传播给其他农民。积极吸纳各种“土专家”“田秀才”等优秀实用型人才，充实师资力量，借助现场诊断、经验传授、跟踪服务等手段，促进农民成长，提升农村教育质量。

4 结束语

在乡村资源视角下，农村教育质量的提升要准确切入国家基本战略工程，基于地方产业特色、布局和新农村建设要求，设立严格多层次培训目标和标准，选好培训教师和教材，形成科学教育体系。从文化资源、人力资源、信息技术资源等方面探究乡村资源与农村教育质量提升之间的关系，通过挖掘乡土文化，特色教育吸引农民参与；吸纳优秀人才，提升农村教育办学层次；注重信息建设，促进农村教育提质发展；加快区域融合，更好地助力农村教育发展，为实施乡村振兴战略作出贡献。