纪委强化“三重一大”监督的实践与探索

文/陈 杰 王 宁

国有企业采取科学、规范的“三重一大”决策，是改进和完善国有企业治理的重要组成部分。纪检机关作为管党治党的重要力量，如何加强对国有企业“三重一大”的决策监督，才能使之真正发挥作用？本文总结梳理了中国石油纪检监察组中心近年来在强化国有企业贯彻执行“三重一大”决策制度监督方面的探索与实践，以及取得的成效，力求为国有企业深化“三重一大”监督提供参考。

充分发挥纪检机关在政治监督中的重要作用，督促被监督单位党委落实主体责任，党委班子成员扎实履行“一岗双责”，强化“三重一大”决策部署落实。一是认真梳理被监督单位党的政治建设方面的典型案例，深入剖析其发生的原因，以问题为导向，制定监督措施，增强政治监督的针对性。二是深入调查研究，着力发现在政治监督中存在的问题和不足，并制定落实措施，抓好问题整改。三是整合监督资源统筹开展专项检查，擎起政治监督利刃，有效净化单位政治生态。四是对政治建设、政治监督方面以及上级巡视巡察反馈的问题，跟踪检查整改落实情况。

纪委严格落实纪律检查工作双重领导体制要求，强化自上而下的监督。一是树立主动监督意识，在有效掌握被监督单位重大决策事项进展动态的同时，切实加强对其党委班子及成员行使权力的监督，防止权力失控和滥用。二是以决策事项中基层反映强烈的问题为抓手，对难点、热点、关键点和风险点进行精准监督，发现问题坚决亮明态度、动真碰硬。三是精准有效运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，有效防范和化解廉洁风险。

纪委有的放矢地构建自上而下的监督机制，细化监督措施，推进国有企业治理体系现代化、规范化。一是认真组织梳理《中国石油天然气集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则》等文件制度，按照管理权限，健全监督机制。二是主动协助党委厘清权限指引清单，同时将“三重一大”决策事项纳入廉洁风险防控体系，保障监督权力的有效运行。三是充分发挥大监督工作机制效能，以业务职能部门为主体，将“三重一大”制度的执行与监管责任落实有机结合，形成上下联动的监督体系，确保决策制度刚性执行。

纪委不断做实做细监督职责，确保决策事项监督不留死角，决策程序依法合规，制度执行科学民主。一是在党委召开“三重一大”会议前，积极了解参会信息，主动进行分析研判和廉洁风险源辨识，适时进行前置监督。二是党委决策“三重一大”事项时，重点监督决策过程是否合规合法，并针对有异议的事项及时提出监督意见。同时，纪委可通过网页专栏等平台公布举报电话、电子邮箱和通讯地址，受理涉及“三重一大”事项的来电、来信和来访，并依纪依规进行调查处理。三是“三重一大”事项决策后，对需要进行后续持续监督的项目开展专项督查，对发现的违纪行为，及时启动问责调查程序。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检干部必须牢牢把握政治过硬、本领高强的要求，在深化理论学习中提高政治站位，在参与“三重一大”决策过程中，扎实履行监督首责，正确行使表决权，对发现的程序执行跑偏等问题要敢于监督纠偏，明确表态。

纪检监察组中心自成立以来，全面履行监督职责，通过有效监督，区域单位在贯彻落实“三重一大”方面取得良好成效。一是“三重一大”决策制度体系进一步健全，有效提升了执行力；二是“三重一大”决策制度执行进一步到位，规范化水平进一步提升；三是“三重一大”决策制度监督进一步加强，有效避免了决策失误和选人用人失察，在区域单位逐步形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。