注重“区别对待”抓好文职人员思想政治教育

张 明 张 智

随着国防和军队改革持续深入推进，文职人员队伍的规模不断扩大，“孔雀蓝”已成为部队建设发展的一股重要力量。文职人员在身份属性上不能被“区别对待”，但是在教育实施过程中要坚决反对把现役和文职人员，以及不同类别的文职人员“一锅煮”的做法。文职人员思想政治教育应当坚持统一要求与分类指导相结合，通过科学合理地“区别对待”提升教育质效。

一、注重区分人员，搞好分类施教

思想政治教育想要抓得住人心、起得了作用，首先必须把教育的对象搞清楚。从世界范围来看，军队文职人员并非新生事物，但是由于我国文职人员队伍建设与军队的改革发展进程同步，因而具备了鲜明的特色属性。

准确把握人员定位。2017年修订的《文职人员管理规定》明确：用人单位应当将文职人员思想政治教育、党团组织管理纳入单位政治工作计划并组织实施，提高文职人员的思想政治素质。一些单位对此理解有偏差，在实际组织思想政治教育过程中，往往是把文职人员“顺带”着落实了。必须明确的是，虽然文职人员和现役军人同属军队人员，但二者在身份属性、职能任务、作用发挥等方面存在差异性，文职人员思想政治教育不能简单照搬现役，要加速构建有文职人员特色的教育目标、内容、方法体系。

准确把握不同来源。文职人员队伍主要有四大来源：一是“老社招”，即2018年纳入新的文职人员编制的原有社招人员；二是“新社招”，即从2018年以来面向社会招聘的文职人员；三是“军改文”，即2018年以来由现役军官转改的文职人员；四是“技能文”，即专业技能岗位文职人员。这四类人员在思想政治素养、知识水平、年龄经历、身心素质等各个方面存在较大差异，面对的思想问题和现实问题各异，对思想政治教育具有不同需求。只有满足不同需求，思想政治教育才能发挥最大的功能作用。

准确把握单位差异。目前，文职人员广泛分布在各军兵种，涵盖军以上机关、院校、科研单位、医院、省军区、基层部队等各种部队类型，且工作岗位非常多样，主要集中在教学科研、工程实验、医疗卫生、文化体育、行政管理、服务保障、作战勤务等各类领域。因此，对文职人员的思想政治教育要在遵循一般规律的基础上，更加注重紧密结合各个单位和不同岗位的特殊实际，有针对性地选取教育内容，把握教育时机，获得最佳效果。

二、注重区分内容，紧扣教育重点

文职人员思想政治教育内容必须着眼当前需求和长远发展，紧紧抓住思想政治教育重点，按照要精要管用的要求科学设置。

抓严政治教育。从当前情况来看，除现役转改文职人员外，在其他类别文职人员中党员的比例偏低，有的文职人员尚未真正实现“军队人员”的身份转变，政治身份认同还不够清晰。军队文职人员兼具军队人员和国家工作人员双重身份，身处军营首先要姓党姓军。要加强习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想的学习教育，深入开展坚持党对军队绝对领导、人民军队性质宗旨、军委主席负责制等一系列重大教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政治上绝对过硬，扎实系好军旅人生的第一粒扣子。

抓实职能使命教育。军队文职人员姓军不姓民，必须坚决克服“编外”“就业”等错误思想倾向，摒弃“打仗轮不上”“过安稳日子”的认识误区。我军文职人员虽然大多处在非直接参与作战的保障岗位，但由于未来战争前方与后方的界限越来越模糊，文职人员也必将成为未来作战的重要参战力量。对比文职人员制度较为成熟的美国，在对外战争中平均每10 名现役军人就需要6 名文职人员的支持配合。因此，加强职能使命教育既是适应未来作战的客观需要，也是推动文职人员职业发展的根本要求。

抓常优良传统教育。我军在90 多年的发展历程中形成的许多优良传统，是开展思想政治教育的宝贵财富和资源。文职人员来到部队后，常态开展我军优良传统的教育和熏陶，有助于促进身份转变、增进情感认同、鼓足工作干劲。要用好课堂教育主阵地，系统呈现和讲解我军优良传统的本质内涵、形成发展和现实意义；运用实体或虚拟红色展馆、荣誉室、荣誉墙等载体，切实将红色基因融入日常生活工作，做到随处可见、随时可学；结合工作任务加强历练和启发引导，使人民军队的红色基因真正在文职人员思想源头塑造定型、内心深处扎根生长。

抓紧安全保密教育。文职人员长期处于地方相对开放的网络环境，缺乏系统有效的保密教育和训练，但文职人员在军队工作岗位上又不可避免地涉及重要的军事秘密，如果保密意识不强极易出现失泄密隐患。必须高度重视文职人员安全保密教育，做到初始即严、一严到底。要教育文职人员克服无密可保的错误观念，牢固树立保密就是保战斗力的思想认识；加强保密制度规定的学习教育，让文职人员清晰掌握安全保密负面清单；加强预防网络泄密教育，引导其规范使用手机和信息网络，坚决防止文职人员成为网络泄密的溃堤口。

抓细心理健康教育。文职人员心理健康教育是思想政治教育的一项急需内容和迫切任务。当前，文职人员的心理问题主要表现为普遍的身份认同感不强、价值实现较差、环境难以适应和家庭生活困难等引发的悲观情绪，特别是转改文职人员身份转变过程中产生的消极心理，以及社招文职人员对军队环境的排斥心理，都需要尽快加以疏解引导。造成文职人员心理问题的因素非常复杂，而且往往因人而异各有不同，需要有针对性地开展心理健康教育，坚持解决心理问题与解决思想问题、解决实际问题相结合，有效预防和诊治心理问题。

三、注重区分方法，增强教育实效

在很多单位文职人员相对分散，且没有专门的组织领导机构，文职人员思想政治教育客观上必须与现役同步实施，但方法上应体现文职人员的现实需求。

岗前培训打基础。按照现有做法，社招文职人员在转正前需进行为期一个半月的岗前集中培训。在培训期间通常参照新兵训练模式开展军政训练，这有利于文职人员快速系统构建军队认知、职业认同和作风素质，对于提升思想政治素养和军事素质具有基础性作用。此外，社招文职人员还要进行为期三个月的部队当兵锻炼，使文职人员思想政治素养得到有效强化。从实际效果来看，对照文职人员岗前培训目标要求，建议将岗前集中培训时间适当延长。

集中教育聚合力。当前，文职人员思想政治教育基本上与现役同步且内容相同，导致其思想政治教育缺乏针对性，甚至成了附带性的工作，文职人员群体的思想困惑、心理问题和现实矛盾难以得到有效解决。特别是以现役军官为主体的科研院所、医疗机构等单位，非党员文职人员党日活动出现了“挂空挡”现象，这既有文职人员组织管理的体制制约，也有各单位对文职人员思想政治教育重视程度不够、组织教育方式方法不灵活的原因。因此，对文职人员的集中教育方式进行制度规范十分必要，不仅有助于提升文职人员的凝聚力和群体意识，而且能够更好地增进交流并及时化解矛盾问题。

经常性教育要跟上。文职人员思想较为活跃，而且受社会环境影响大，具有较强的变化性和复杂性，思想政治教育更要坚持一把钥匙开一把锁，注重把经常性思想政治教育做实做细做深入。要建立党员对团员、现役对文职、老同志对新同志的帮扶结对机制，广泛采取谈心交心、谈话问询、侧面了解等直接或间接的方式，动态跟踪了解文职人员的思想现状，把文职人员的所思所想和矛盾困难摸清摸透。要做到既有工作上的关心帮助，也有生活上的关怀体贴，多做暖心工作、多帮实际困难，让文职人员安住心神、铆足干劲。

集体活动要带上。文职人员来到部队后的第一个考验就是如何快速实现转变融入，既体现在工作生活上，也体现在思想心理上。参加集体活动是融入集体生活最好的方式，要在关心帮带的同时大胆交任务压担子，积极鼓励文职人员在大项活动中发挥自身优长、敢于担当重任，坚决防止让文职人员当旁观者和局外人的现象。要善于结合文职人员现实表现配合开展思想政治教育，始终做到标准更高要求更严，不搞降低要求降格对待，引导文职人员在活动任务中提高思想觉悟、得到政治训练、升华信仰信念。