在旅游旺季大考中淬炼海事精神彰显海事担当——秦皇岛海事局2022年旅游旺季工作纪实

聂 晓

“在全局干部职工共同努力奋斗下，我局再一次取得了旅游旺季工作的全面胜利！”秦皇岛海事局局长张海勇在总结2022年旅游旺季工作时，庄重宣布。

大音希声。质朴话语背后是全局290余名干部职工连续100多个日夜的砥砺坚守。“迎峰度夏”电煤运输保障、常态化疫情防控、船舶污染防治、旅游船艇安全监管……直面重重任务和压力，秦皇岛海事局始终咬定“保安全、保清洁、防疫情”不放松，在实现“再创历史最好”工作目标的奋斗中，不断淬炼和践行“忠诚、挚爱、担当、笃行”的旅游旺季工作精神。全体秦皇岛海事人用汗水、奉献、牺牲不断呵护与擦拭的“戴海先锋”品牌，在党的二十大召开之年越发熠熠生辉。

创建“陆海空天”一体化海上安保前线指挥部

“单兵视频通信系统画面已接入。”

“小型旅游船艇定位系统已接入。”

“海上船舶污染联防联控监视平台已接入。”

时间回到旅游旺季高峰期的紧张战斗时刻，随着值班员的报告，秦皇岛海事局旅游旺季水上交通安全监管一线的一幅幅实时画面，清晰地展现在海上安保前线指挥部的电子显示屏上。

2019年，为进一步提升旅游旺季海上综合指挥效能，秦皇岛海事局在北戴河创新建立海上安保前线指挥部。此后不断升级完善，至2022年，指挥部已经集成了岸基CCTV监控、海巡视频监控、无人机监控、卫星遥感影像监视等功能，具备“陆海空天”一体化综合协调指挥能力。

“从多系统融合起步，我们又自主研发了大客位客船乘员自动计数系统、小型旅游船艇违规航行报警系统等多个智能化子系统，不仅提升了信息获取和感知能力，更赋予了海上安保前线指挥部‘智慧大脑’。”秦皇岛北戴河海事处处长马钊是该指挥部众多建设者和使用者中的一员，“旅游旺季期间，指挥部实施由局领导或职能处室负责人带班的24小时3人值班工作制度，值班人员在这里就可以调度指挥现场巡视、海上巡航等全部海事一线力量，全面综合掌握旅游船艇、无人机等海上动态监控信息。”

海上安保前线指挥部建成以来，在海上突发事件应急处置、大型赛事水上交通安全保障等领域发挥了重大作用，为秦皇岛海事局辖区连续17年实现和保持旅游船艇安全监管“零事故、零伤亡、零污染、零投诉”目标提供了坚实保障，得到了交通运输部、河北省委省政府领导等各级领导和主管部门的高度评价。

构建“三核”联动“锚长制”应急体系

“作为涉海从业者，我们希望安全有更多保障，发生事故时能够第一时间得到救助，也盼望能够履行社会义务参与到搜救行动中。”杨洪昌是秦皇岛鼎明游艇俱乐部负责人。2022年，他所在的俱乐部作为社会力量正式成为秦皇岛沿海23个“海上搜救志愿者服务站”之一。

“我们是全市‘海上搜救志愿者服务站’中第一家私人游艇性质的社会力量。”谈起挂牌当天的情景，杨洪昌的心里充满了骄傲，“海事部门定期组织我们的志愿者开展技能培训、演习演练，让大家学到了更多海上搜救知识，在提升应急处置技能水平的同时，也让我们自身更多了一份安全感”。

“社会力量已经深度参与到了秦皇岛海上应急体系建设中。”秦皇岛海事局指挥中心主任孙大庆从事海上搜救应急工作30多年，至今依然坚守在第一线，“我们首创在港口锚地水域实施‘锚长制’，更有效地保障了突发事件的早发现、早报告、早处置”。

2022年，秦皇岛海事局在总结分析多年工作数据和搜救经验基础上，将秦皇岛港锚地划分为10个分区，优先选择一艘责任心强、管理规范的航运公司所属船舶担任该锚地分区的“锚长”，对所在分区水域开展实时监视，按照分区分级管理机制实行“零报告”制度，构建了以“社会船舶实时监视”“VTS中心总体协调”“海事职责部门处置”为核心的“三核”联动应急体系。

“重点水域有‘锚长制’分区、‘两区三线’海上防线，大型旅游船艇上有‘随船护航分级服务制度’，北戴河沿海岸线有‘数字化分段’管理……全局超过2/3的力量，全部投入一线，确保所有旅游旺季服务保障机制落实落细、24小时运行。”孙大庆表示，秦皇岛辖区海上搜救成功率始终保持在95%以上，离不开不断创新完善的预警预防体系，更离不开全体秦皇岛海事人与各应急力量的严防死守。

打造“戴海先锋”旅游旺季工作特色品牌

“旅游旺季工作已成为锤炼人才队伍、提升服务能力、解决监管难题、推动科技创新的‘熔炉’和‘战场’。”据秦皇岛海事局副局长周延富介绍，党的十九大以来，秦皇岛海事局倾力打造了集“业务+队伍+党务+科技”为一体的“戴海先锋”旅游旺季工作特色品牌，引导全局干部职工争做对党忠诚先锋、履职担当先锋、科技创新先锋、服务群众先锋。

“可以到秦皇岛海事局试试，他们服务好、办证快。”秦皇岛海事局迎峰度夏“即时办”“旅游旺季服务不打烊”等政务服务便民活动，在船员们中间口口相传。

吉林船员着急办理证书，秦皇岛海事局政务中心工作人员顾不上吃饭，加班加点，帮他当天拿证、当天返家。

河南船员电话咨询证书办理业务，秦皇岛海事局政务中心工作人员通过“线上预审”“一网通办”“双向邮寄”，帮他足不出户拿到证书。

北戴河一家旅游船艇公司因旅游旺季业务繁忙、距离较远，办理证书更新业务存在困难，秦皇岛海事局政务中心工作人员在现场搭起“海事政务移动大厅”，为其上门办理……

源于“忠诚”，精于“挚爱”，践于“担当”，成于“笃行”。一个个生动案例是“戴海先锋”品牌价值的最好体现。品牌创建3年来，培育“5912328海事政务热线”团队，每年帮扶船员、船企解决实际困难500余件次；创新推行国际航行船舶远程船舶安检方式、“无接触式”垃圾接收作业模式，助力秦皇岛始终保持“海上疫情零输入、海上船员零感染”的工作纪录；打造渤海水域跨省市“2+2”海上应急协作机制，形成了以北戴河为核心的海上安保和污染防治体系；完善“1+10”北戴河旅游旺季海上安保工作方案和“两案一表一单”工作体系，在旅游旺季工作中发挥了思想引领、机制保障、创新推动的重要作用。品牌创建过程中，全局10余个部门、50余人次荣获省、市级旅游旺季先进集体、先进个人荣誉。

“蓝天碧海是我们胸前的奖章，游客安全是我们的使命担当，助力地方经济社会全面发展是我们必须取得满分的时代答卷，旅游旺季工作每年面临的都是大战大考。”谈到旅游旺季工作，张海勇话语铿锵、态度坚定：“秦皇岛海事人将始终坚持人民至上、生命至上，以高度的政治责任感使命感紧迫感，不断继承和发扬‘忠诚、挚爱、担当、笃行’旅游旺季工作精神，履职尽责，无私奉献，全力推动旅游旺季工作再上新台阶，全力推动海事队伍建设实现新跃升，全力推动海事监管创新能力实现新突破，全力推动海事服务社会展现新作为。”