RCEP下中国对东盟跨境电商出口问题与对策研究

林 梓

（南京审计大学金审学院，江苏 南京 210033）

《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）2012年由东盟发起，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员共同制定的协定，该协定在2020年11月15日正式签署。RCEP协定是中国对外签署的第19个自贸协定，RCEP协定的实施将成为联结国内国际双循环的桥梁与纽带，是中国构建新发展格局的重要平台。

1 中国跨境电商行业现状

近年来，中国跨境电商的市场规模不断扩大，2021年中国跨境电商交易额为19 237亿元，较上年增加3 017亿元，同比增长18.6%，如图1所示。其中，在跨境电商模式结构方面，跨境电商B2B模式交易占比达77%，B2C模式交易占比23%。在国家相关政策的鼓励下，中国跨境电商的出口交易规模不断扩大，2019—2021年中国出口跨境电商交易规模从7 981亿元上升至113 918亿元，增速均保持在25%以上。目前，如图2所示。出口B2B在线采购已逐步成为全球采购的主流趋势，对贸易经济有较大影响，同时出口B2C销售正从欧美日韩发达市场逐步渗透到东南亚新兴市场。

图1 2019—2021年中国跨境电商行业交易规模及增速

图2 2019—2021年中国跨境电商出口交易规模及增速

目前，中国跨境电商的出口货物主要去往美国、英国、马来西亚、法国、德国、日本、西班牙及俄罗斯等国。调查显示，境内平台对欧洲的出口减少，对RCEP成员国的出口增加。

2 中国与东盟跨境电商发展现状

近年来，中国对外贸易整体发展平稳。2021年中国货物贸易进出口总值达39.1额万亿元人民币，较2020年增长21.4%。另外，东盟已连续两年成为中国贸易合作伙伴。按美元统计，2021年双方贸易达8 782.1亿美元，同比增长28.1%。2022年，中国跨境电商依然保持着持续增长的势头，对新兴市场的跨境电商出口保持着快速提升。

随着RCEP协议的生效，中国与东盟之间的跨境电商交易将迎来新篇章。在关税方面，RCEP协议内容中通过了“渐进式”零关税政策，使得区域内90%以上货物贸易将最终实现零关税，各缔约国可根据自身的实际发展情况在10年内“渐进式”地实现零关税承诺。其中文莱、新加坡、泰国、越南四国已于2022年1月1日生效。中国与东盟之间的立即零关税比例均超过65%，并且东盟扩大了对中国零关税产品的范围：印尼、菲律宾、柬埔寨、缅甸、马来西亚等国均对中国新增了降税产品，主要包括汽车及零部件、摩托车、化工、机电、钢铁制品等。随着东盟其他缔约国逐步落实了“渐进式”零关税政策，跨境电商出口货物所需缴纳关税也将随之大幅缩减，可出口物品的种类和数量也迎来广阔的增长空间。并且，RCEP通过了一系列贸易便利化举措，借助预裁定、抵达前处理、无纸化贸易等方式，将原先需要在线下完成的交易环节转移到线上进行。RCEP条款中规定，普通的跨境电商交易只需遵循电子认证原则，且各缔约国需要鼓励电子商务企业使用可交互操作的电子认证，此前的窗口纸质办公的业务模式将逐渐被取代。并且，成员可利用抵达前处理与预裁定方式，实现交易的提前进行，进而有效压缩通关时间。此类利好措施，大大提高了物流的时效性，尤其对于生鲜类等易腐烂产品或有时间要求的快件以及保质期较为敏感的产品，大大降低了其在运输中的损耗问题。

3 中国-东盟跨境电子商务出口问题分析

3.1 基础配套设施缺失

对于中国跨境电商出口企业来说，RCEP协议的签订意味着海外出口市场的扩大。而跨境电商行业的发展与目的国本身的交通、通信、仓储等配套设施水平息息相关。东盟成员中包含了处于不同发展阶段的国家，国民收入水平和配套设施条件的差距较大。如发展较好的新加坡，其2020年人均GDP为59 798美元，4G覆盖率100%。整体物流水平较高，大部分物流公司基本能够实现整个运作过程的自动化，服务集中度高且整体实力雄厚。而另一部分发展相对落后的国家，如老挝、缅甸、柬埔寨，其人均GDP不足3 000美元，低于东盟10国人均GDP4 500美元。此类国家的整体物流发展水平较低，在交通、网络和通信技术、支付工具、仓储物流体系等方面还很薄弱，例如老挝目前4G覆盖率仅为43%。并且，部分国家高速公路的所占比重较低，例如，越南三分之二的国土都在农村地区，公路全长630 564公里，其中正在运行的高速公路不到2 000公里，占比仅为0.31%。此类缺失的基础配套设施对中国与东盟部分国家之间的跨境电商发展造成一定的阻碍。

3.2 物流配送效率较低

跨境物流是国内物流的延伸，其效率的高低直接影响了跨境电商的发展。跨境电商物流在运输过程中要跨越两个及两个以上的国家(地区)，在此过程中，所需要的物流运输时间以及监管环境的复杂性与国内物流有较大差距，大大增加了跨境物流的难度。而东盟作为一个由多个国家组成的多元化市场，各个国家的地理环境较为复杂，为“最后一公里”的物流配送带来了更大的挑战。例如，印尼由17 000多个岛屿组成，消费者分布较为零散，并且许多岛屿的港口很小，货物处理能力有限，一件物品往往需要转经多个岛屿才能最终到达消费者手中，货物的运输配送效率整体较低。并且，大部分的东盟国家本身欠缺如中国“四通一达”类的成熟物流公司，在信息化方面有所欠缺，运送效率和服务质量整体不尽如人意，对跨境电商的发展有着较大影响。

3.3 产品单一，竞争力不足

目前，在跨境电商出口业务中，大部分中小企业产品类型较为单一，以数码3C、家具家居、服装鞋帽产品为主。尤其是服装鞋帽类产品，大多数出口企业都是无牌出口或贴牌出口的代工厂，出口的服装鞋帽中拥有自主品牌的只有10%。并且部分中小企业对于知识产权呈现出意识薄弱的特点，在出现产品销售热点时一拥而上，通过复制、模仿等方式抢占市场，在专利、外观设计上存在侵权行为。导致在销售平台上产品面临被投诉或者下架的风险，在给企业带来经济损失的同时也对中国制造的形象造成了极大的负面影响。尤其是在RCEP协议中，在知识产权保护方面将著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺等全部纳入到保护范围之中，在以往的基础上进一步加强针对知识产权的执法力度。中小企业的企业品牌建设是长期工程，需要人力物力的投入，大部分中小型跨境电商企业受限于自身的资金情况以及战略定位，在品牌建设方面投入意愿较低，降低了产品的附加值，长期以往，不利于中小企业在RCEP背景下跨境电商出口贸易的发展。

3.4 本土化薄弱，售后服务欠佳

中小企业跨境电商的出口贸易主要是通过线上平台进行的。消费者通过图文介绍对产品进行了解，但是由于买卖双方的语言和文化方面存在差异，会导致商品实物与消费者预期之间存在落差，进而引发退货风险。而跨境电商的退换货过程繁琐，所需时间较长。并且绝大多数的跨境电商在目标国内并没有商业实体，在出现退货情况时也无法及时有效地提供售后服务，不利于为消费者提供良好的购物服务。尤其是东南亚绝大多数是小语种国家，语言繁多，沟通障碍较严重，导致客户的购物体验欠佳。而在电商领域中，相较于外来的跨境电商平台，本土平台本身就更具有吸引力，尤其是东盟各国的地理位置分散、经济水平差异较大、生活习惯、宗教信仰等方面都各有特点，使得当地消费者更加偏好于本地的电商平台。RCEP协议签订后，中国与东南亚跨境电商的市场交流更加密切，而消费者对本土平台的倾向性则加大了中国跨境电商的经营难度。对于中国部分发展较为成熟的大型跨境电商如腾讯、阿里巴巴，其可以通过并购、入股等方式实现合作，降低经营难度。但对于中小型跨境电商平台而言，获得东盟本地消费者的认可仍较为困难。

4 对 策

4.1 推动东盟基础设施建设

随着RCEP协定的生效，为加速中国跨境电商的发展，加强基础建设是首先要解决的问题。东盟各国可利用现有的资源和机构，结合东盟各国的实际情况，建立符合东盟国家利益的投融资运行体制。在此基础上，中国可在对东盟国家的地理位置、投资状况及风险等方面进行深入研究的基础上，对相关领域的基础设施建设如5G、互联网等方面进行战略性投资，积极促进信息与技术交流。

4.2 提高跨境物流效率

在跨境电子商务的过程中，交易范围和交易对象超过了单一国别的限制，其本身的物流体系便具有了复杂性、不确定性的特点，跨境物流的选择则成为了其中不可忽视的环节。首先，企业可通过多种物流方式进行混合衔接，针对不同商品和跨境目的地的特点，对陆运、海运、空运等不同渠道，在成本、运输速度与服务质量等方面进行筛选，对路线进行优化设计，以提高跨境物流的效率，降低物流成本。其次，在跨境物流终端配送及最后一公里建设方面，应慎重选择尾程物流供应商。RCEP签订后，东盟各国的电子商务与发展将迎来爆发式增长，但与此同时，如老挝、越南、缅甸等国受限于其现有的经济发展水平以及基础设施建设的周期性，其物流水平的提升在短期内很难跑赢电商的增速。而中国物流配送企业经过多年发展后，物流水平显著提升，以“四通一达”、京东物流为代表的多个物流巨头，在物流终端的配送效率方面已达世界领先地位。政府应积极鼓励此类企业跨出国门，在自身成熟运营经验的基础上，充分结合目标国家当地的物流实际情况，发展本土化物流体系，解决目标国家的物流配送问题，提高跨境电商物流的效率。此外，建立海外仓也是提升跨境电商物流效率、提高客户满意度的有效手段之一。企业在建立海外仓后，在头程运输时，将原先零散的国际小包转化成大宗运输，收到客户订单后从当地直接发货，从而降低跨境卖家的物流成本。并且，跨境卖家通过海外仓储提前备货，将传统的国际派送转化为当地派送，缩短包裹邮寄的时间，保证物流的时效性。尤其是建立海外仓后也可有效避免因节假日等特殊原因而造成的物流短板，提高中国跨境电商的海外竞争力。并且，建立海外仓后消费者如有退换货需求，通过海外仓可以快速做出反应并提升处理速度，有助于改善消费者的购物体验。

4.3 丰富产品种类，强化品牌意识

随着RCEP协议的签订，整个东盟跨境电商市场在逐步规范。跨境电商企业只有不断地增强商品的独特性、差异化，才能吸引更多的消费者，增加跨境电商的市场份额。首先，企业可利用互联网和大数据等信息技术手段，有针对性地对消费者行为习惯进行分析，根据自身的情况去筛选更适合该地区的产品，从而进行生产和销售。并对产品体系进行改进和完善，从产品内容着手，优化产业结构、突出技术创新和产品功能。其次，品牌建设对跨境电商企业的长期发展起到重要影响，跨境电商出口企业可通过与国内供应商进行转型，打造优质品牌，提高市场占有率，通过品牌赢得定价权和话语权，扩大中国产品在东盟市场的影响力。

4.4 扎根东盟市场，实现本地化运营

RCEP的签署为东南亚跨境电商的发展提供了巨大的发展机遇。受到新冠肺炎疫情的影响，不少消费者从传统的线下购物方式转变为线上购买生活必须品，从而加速了东盟各国电子商务的发展进程。但是，东盟市场呈碎片化特点，各国在政治、文化和监管制度等方面差异较大，造成当地市场的复杂性较高，消费者更加偏好于本土平台。所以，对于中国跨境电商企业而言，需要把握利好局势，积极推行电商本地化运营战略。首先，应当积极组建本土化团队，东南亚地区的整体运营环境与国内有较大差别，相较于外国员工，本地职员更加了解当地市场，能够更好地避免摩擦，更快地推进业务，最大程度上保证团队的稳定性及解决问题的有效性。其次，整个东盟市场的发展潜力巨大，虽然现阶段其发展程度还不高，但是未来的业务增长量潜力很大，越早地进行本土化运营，在拓展市场方面就更具优势。并且，目前大部分中国跨境电商都是采用邮政小包或是其他物流方式将商品发给消费者，产品的种类以及配送的时效性受政策的影响较大。伴随着东盟市场电商业务的逐步完善，存在当地为保护市场进行政策性调整的风险，及早进行本土化运营可以有效地规避此类风险。

5 结 论

随着RCEP协议的生效，中国与东盟各国的跨境电商交易将开启新的篇章。跨境电商出口是中国对外贸易的有力增长点，东盟作为电子商务的新兴蓝海市场具有较大的发展潜力，但其自身存在着一定的问题。对于中国对东盟跨境电商出口问题使用中所存在的问题，可通过加强基础设施建设、提升跨境电商物流效率、丰富产品品类、加强品牌意识以及扎根东盟市场实现本地化运营等方法解决。在相关基础设施不断完善和企业经验不断累积的情况下，中国跨境电商企业在海外市场将迎来更大的发展空间。