SWOT导向下住宅施工安全管理存在问题及解决路径分析

文／申滔 铜仁市万山区住房和城乡建设局安监站 贵州铜仁 554200

引言：

住宅楼宇的安全建造系数与建筑质量水平息息相关，住宅建筑施工安全程度不但影响楼宇本身的质量，亦影响整体施工效果。本文首先介绍了住宅安全管理的概况，通过分析住房建设的特点和现状，分析了现有的住房保障问题，分析了加强住房保障管理的有效措施。在建屋过程中，不单止要确保建筑的安全和质量，还要确保劳资双方的建筑质量。既要抓好建设，又要加强工地安全管理，进行有效且规范的施工现场秩序维护，这样不仅可以为建筑安全奠定基础，更有助于建筑住宅项目施工顺利地进行。

1、住宅建筑施工安全管理的SWOT 模型分析

首先，施工人员的专业技能直接影响到整个施工项目的质量和施工组织的专业水平，包括项目决策管理人员和施工人员的专业水平。如果管理者具有较高的专业水平，他们的知识可以帮助他们在更高层次做出正确的设计决策，并以和谐有序的方式管理施工，这将可以极大地提高工程质量。其次，客观因素也会影响住宅建设项目的整体质量，如环境因素、气候变化、地质条件等。此外，建筑设备发生意外及出现故障，可能会影响整体工程的水平及进度。因此，在房屋建设项目质量控制中，必须结合工程实际进行全面综合分析，采取有效措施解决和控制可能出现的问题，保证整个工程的质量。

1.1 住宅建筑施工现场安全管理的优势分析（Strengt hs）

首先要了解现场安全管理的特点，才能够有针对性地采取具体措施以便提高施工现场安全水平。结合住宅建筑工地的施工方式和安全管理模式，总结出住宅建筑工地的安全管理具有以下四个鲜明优势：

（1）安全性。建筑工地的安全管理是全面的，确保施工现场的安全不仅是施工部门的安全工作，也是施工单位其他服务部门的工作。由于现场的安全管理包括项目的不同部门，因此需要不同部门之间的联系和互动，以确保现场的有效安全管理。

（2）全面性。考虑到建筑工地施工条件复杂，人员流动频繁，需要加强对建筑工地的全面性安全管理，特别是建筑行业从业者的安全意识管理，除了考虑施工时的场地以及人员安全意识问题，还需要注意的是建筑工地不仅要考虑建成后的经济效益，还要考虑如何超越同行，获取最佳经济效益的核心优势，通过对核心优势进行全面剖析后进行差异化优势提升，争抢行业竞争力，除此之外施工条件和安全方面的综合优势也是必须涵盖在其中的。

（3）现代化。住宅建筑和施工现场的安全管理必须是现代化的。现场安全管理是一种反映先进管理理念的主动管理行为，基于在现场安全管理过程中，必须提前考虑可能出现的问题和事故。对这些不确定因素进行科学分析和调整，提前做好应急准备，做出适当的应急预测，同时，现代化的住宅建筑安全管理只有是现代化的，与时俱进的，才可以最大程度上提高本单位面对危机时的应急防控能力。

（4）动态性。住宅施工现场的安全管理是动态的，由于住宅里有人类活动存在，因此是一座充满活力的建筑，所有的变化和发展都会根据人们生活生产需要而发生改变。因此，在施工过程中，要充分考虑到各种因素可能会发生的变化。同时，有必要根据变化对其施工过程进行不断调整和修改，以确保安全措施的正常运作，适应现场的变化，确保施工顺利进行，达到满足安全管理的目标。

1.2 住宅建筑施工现场安全管理的劣势分析（Weakn esses）

随着建筑业的快速发展，住宅建筑施工安全管理这一方面也出现了许多问题：

（1）在以往的几年中，随着建筑规模不断扩大，施工现场事故时常发生，建筑工地上一旦发生事故，严重事故的发生率会非常高。在严重事故发生的事件中，建筑物坠落、建筑物倒塌和被困建筑封闭空间是住宅建筑施工现场最突出的安全问题，我国施工现场事故频发的主要原因是施工现场安全管理细则的明显缺陷。

（2）相关的第三方监理安全单位工作能力薄弱，存在安全培训滞后，安全投入不足的问题。

（3）施工人员受教育程度低，安全保卫意识差也是导致这些安全问题层出不穷的主要导火索。

因此，从总体上看，我国房屋建筑施工现场的安全形势不容大意。积极改变安全管理滞后的局面，提高施工现场的安全水平，是进行住宅建筑施工现场安全管理所所必须关注的劣势环节。

1.3 住宅建筑施工现场安全管理的机会分析（opportu nity）

（1）住宅需求增加。随着我国城市化的发展和城市居民数量的不断增加，同时，建筑业在国民经济中起着非常重要的作用，对国民经济的发展做出了决定性的贡献，极大地促进了我国社会主义市场经济的发展，因此，建筑行业的发展空间越来越大。

（2）人身安全问题越来越被关注。安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、安全生产违法行为行政处罚办法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准等等条例的完善和创建中可见我国对相关施工人员人身安全问题的重视。

1.4 住宅建筑施工现场安全管理的威胁分析（threat en）

（1）施工人员的专业技术水平不足

如果单位在招聘时没有考虑施工人员的专业技能水平，这将导致施工人员的专业能力缺失。虽然这在短期内不会对公司安全构成严重威胁，但长此以往它会导致施工安全风险系数上升，这是住宅建筑施工现场安全管理的威胁之一。

（2）安全责任归属制度对职责划分不详细

应急准备和安全检查也是提高住宅建筑施工现场安全水平的重要手段，如果施工单位严格控制安全和应急体系，将进一步降低员工的安全风险，由此可见，安全责任制和安全管理制度是住宅建筑施工现场的重要保障。安全责任归属制度需要明确在事故发生后，事故现场负责人应当立即通知部门负责人。单位负责人接到报告后，应当在一小时内向区以上人民政府安全生产监督管理机构报告。但目前很多施工现场会对情况加以粉饰，多数以私了的手段进行事故赔偿，严重侵害了施工人员的人身安全，成为住宅建筑施工现场安全管理的威胁之一。

2、住宅建筑施工现场安全管理的问题及对策

民用房屋的安全事故往往是施工现场环境被危害的潜在来源。为了确保民用住宅的安全，提高项目管理和控制的安全水平，现场经理应结合实际施工情况和现场的综合条件和特点，系统地分析和识别事故原因。寻找危险。住宅施工事故的原因往往会被分为人为因素、设备因素、环境因素、物质因素和技术因素。排除以上危险源的危害因素将有助于有序推进建筑开展的效率和施工现场的安全管理。

2.1 完善安全管理机制，建立安全责任制度

问题：住宅建筑施工现场安全管理机制不明确，安全责任归属制度对职责划分的不详细。

对策：在住宅建筑施工现场进行适当的安全管理，完善安全管理机制，提高施工现场的安全水平，建立有效的安全管理秩序，在建筑施工环境中尤为重要。一是明确建设项目安全管理的组织结构，明确具体员工担任安全员，防止职责分工内失职渎职。在此基础上，成立现场安全管理小组和安全总监。作为一个基本的建设项目单位，每个团队都有一名保修人员，该人员设置的主要功能是支持项目组长确保住宅建筑施工现场的安全，最后，要建立和落实安全责任制，明确建筑、生产责任，严格按照安全要求办事。

完善安全管理机制，建立安全责任制度需要建立企业内部质量控制体系，并根据企业的实际发展进行优化和完善，确保设计的质量控制体系有利于企业更有效的发展，并严格按照施工图纸进行工作计量和测算。在整个施工过程中，需要加强对建筑材料的监管、维护，为建材更好地进行使用，投入工程建设生产打下良好基础。在上述问题得到解决之外，需要对施工过程中可能出现的问题进行分析，及时消除可能存在的安全隐患，确保住宅工程的质量符合竣工标准（见图1）。

图1 住宅建筑施工现场安全管理的流程

2.2 提高对重大危险源的辨别能力

问题：在进行工程项目施工的过程中，施工人员及相关单位存在对重大危险源辨别疏漏的能力欠缺。

对策：在进行工程项目施工的过程中，需要针对主要风险源存在的安全问题进行排查。首先要认识到第一责任人是项目经理，因此，在建筑施工开始之前，项目经理需要详细了解施工现场的特点和初步的施工计划情况，进行实时的安全检查和常规检查，尽早识别可能存在的危险源，并需要对危险源进行及时的风险等级评定，以便根据情况的轻重缓急来制定具体的危险预防措施。在整个过程中，特别是要在生产建设的各个阶段，除了找出可能存在的主要危险源，及时消除危险源，建立安全体系之外，如何按照风险登记进行危险源的识别，提高动态控制的有效性是被包含在明确监管机构职责分工中的一环。这就需要相关单位充分发挥监管机构作用，确保施工管理质量。例如，在住房建设过程中，设计单位必须赋予工程部门管理项目的权力，以便工程部门能够行使其权力，及时有效地监督项目的执行情况，及时有效的发生重大危险源头。这样一套流程自然是需要标准化文件的制定和完善相关质量控制体系，确保整个体系的覆盖，从而规范技术人员的行为，推动建设向标准化方向持续发展。

2.3 加强施工人员的安全意识

问题：施工人员的安全意识较为薄弱。

对策：安全及相关的培训是安全生产项目管理的基础，大多数建筑工程事故并不是由不完善的设备和安全系统漏洞造成的，造成不幸发生的反而是由于施工人员安全意识薄弱，技术操作不规范。施工人员的安全意识直接影响工程的质量、安全和进度。为了保证施工顺利有效，必须重视工人的安全施工技术培训。针对施工人员素质较低、安全意识较为薄弱的问题，施工管理团队必须在施工前对所有相关员工进行统一、系统的岗前培训，这不仅不是耗费成本的行为，反而是重视施工安全，及时规避风险的有效行为。首先，要对施工人员和管理人员进行安全教育，使其深刻认识到进行安全施工和安全管理的重要性，鼓励大家积极配合进行安全管理，组织全体施工人员接受思想教育，学习安全生产和施工的法律法规和相关规章制度在培训过程中，除了准备项目事项通告外，还必须考虑每位员工的责任和工作量以及工作所需的安全知识和技能掌握程度，需要每位参与施工的员工熟悉施工现场条件并尽可能的提前对现场进行摸排熟悉。施工前，有关部门和领导应组织深入讨论和培训，培训内容包括：安全立法、应急安全措施等。培训和保持学习可以大大提高技术人员拯救生命所需的知识和技能。在责任者之外，建筑工人的安全培训包括对安全人员安全意识的培养。此外，通过建立适当的责任追究制度，可以实现通过责任追究、相关岗位的公平分配以及在住宅项目建设的实际施工中加大决策和处理力度，让每位员工了解自己的职责和活动，使员工能够更好地理解自己的任务，增加参与度这一目标。因此，他们的行为将会受到安全细则的控制和限制，如工作准备、设备和仪器使用规则的知识等。根据质量控制要求，制定和完善项目绩效相关检查机制，改变传统工资制度，激发建设者积极性，端正员工态度，增强质量控制意识，为提高住房质量奠定基础。

2.4 工地设置安全管理标识，完善防护设施

除上述注意事项外，所有施工器械应正确、完整地使用安全插入标志，遵守安全规则的同时，附近的城市必须在行人路和道路上修建掩蔽所。防护罩主体有钢管搭板，以及第一层的安全网和模板、高压线上和两侧的防护棚和隔板，采用竹模板和支柱。施工人员应使用安全设施保护井口和所有边缘，并采取特殊加固措施。

建立适当的安全渠道，制定实施急救和消防安全措施，组织修建各种防护棚。所有工程设施必须置于安全的前提下，并承担安全生产的责任。在项目开始前，必须通知所有员工项目管理措施。所制定的安全措施适用于每个项目的建筑工程。建立多层次的安全教育体系。施工开始前，项目经理向所有参与施工的员工讲解安全施工方法。组长每天监测工作环境的安全和施工要求的遵守情况。

2.5 加强高空作业的安全意识

根据施工条件，结合施工场地狭窄，施工期短，制定进度方案。预计主体结构建设阶段，各项工作计划周密，横向施工.砌体的模板和安装应注重有效的安全措施，以便于分阶段施工。操作前正确使用防护用品，仔细检查底板、脚手架、防护围栏的强度。在高空工作时，应严格停止发射设备的运动，在许多工作中应安装隔离装置。只有检查安全设备，实施安全措施，才能保证施工中不发生事故。

为高层建筑脚手架设计一套专用拆卸装置，执行程序并制定安全规则。脚手架地面通常用于外墙施工，并在脚手架外放置全封闭的安全网。脚手架施工中必须考虑实际施工期间可能出现的最大压力。它们由专家设置，并由安全技术人员监控。森林检查分为定期检查、专项检查和验收检查。使用时，注意脚手架荷载的均匀分布，避免全部或部分超载。保持原车架状态和结构，严禁随意拆卸和展开底角。由本部门安全负责人组织分段检查，报设计总公司安全部审核，批准后正式投入使用。

结语：

总之，随着我国社会经济的快速发展，建筑业也在快速发展。为了更好地适应建筑业的新形势，施工企业必须做好信息化管理，推进智能化施工管理的实施。智能工程管理是一个非常复杂的系统工程，需要从目前的实施状况进行改进和更新。同时，安全部门领导需要在实际工作中不断遇到问题，通过不断解决问题来汲取经验教训，积累更多安全相关知识，多观察、多思考、多工作，科学运用安全知识，针对不同情况采取行之有效的安全措施，尽量减少事故，确保现场安全生产。