后疫情时代江苏省体育特色小镇发展困境及策略研究

张静

(徐州生物工程职业技术学院 江苏徐州 221006)

体育产业作为我国快速崛起的新兴产业，已成为新时代经济强国建设的新经济增长点。江苏省在我国率先提出建设体育特色小镇，截至2021年底，已建成各式各样集聚鲜明产业特色、多元发展模式、便捷体育服务、集约建设空间的“体育+”特色小镇。2020 年初，突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情对我国兼具敏感性和脆弱性的体育产业造成了严重冲击。随着疫情防控逐渐进入常态化阶段，国家体育总局于2020 年7月印发《科学有序恢复体育赛事和活动推动体育行业复工复产工作方案》，要求“科学有序地推动体育行业的复工复产，加快恢复经济与社会的正常秩序”。作为有机融合了运动、旅游和休闲等产业的体育特色小镇，同样面临着在后疫情时代实现长期高质量发展的挑战和机遇。该文旨在研究疫情对江苏省体育特色小镇发展的消极影响和机遇，探索在后疫情时代江苏省体育特色小镇的发展多维度策略，包括培育特色核心产业、探索新盈利模式和强化PPP监管力度等，为推进江苏省体育特色小镇科学应对新冠肺炎疫情，化“危”为“机”，保持持续高质量发展，提供科学参考。

1 江苏省体育特色小镇发展现状

江苏省于2016年在全国率先提出以省地共建的模式，进行体育健康特色小镇的创建，并先后公布了3批共21 家体育健康特色小镇建设名单。目前，江苏省体育健康特色小镇在地域分布上已基本覆盖苏南、苏中和苏北。在特色类型上，形成了“体育+”的多种模式，如南京汤山温泉旅游度假区的“体育+健康”型、张家港凤凰足球小镇的“体育+赛事”型、太仓电竞小镇的“体育+互联网”型、贾汪时尚A 运动小镇的“体育+休闲”型等多种类别。在体育运动项目内容上，大多数体育健康特色小镇开设的项目较为丰富，如马术、射箭、滑翔伞、真人CS、户外拓展等。

作为贯彻实施《“健康中国2030”规划纲要》及全民健身战略的重要载体，江苏省体育健康特色小镇在政府的支持与引导、企业主导与市场资本运作下，各地区的体育健康特色小镇已经能够充分利用和开发当地文化、生态、体育等资源，形成独具鲜明特色的体育健康特色小镇产业链。但也存在少数体育小镇在项目选择上较为单一，游客的体验感欠佳等限制长期发展的棘手问题。

2 疫情对江苏省体育特色小镇带来的影响和机遇

2.1 疫情造成的消极影响

当前，我国经济在新发展阶段下处于稳增长态势。从体育产业来看，疫情对于当前我国体育服务类产业的影响相对较大，如体育竞赛、体育表演、健身场馆服务、体育教育培训等。而体育特色小镇作为需要游客线下参与体验且非必需性的服务型行业，疫情的暴发使其基本处于停滞、半停滞状态，进而对与之相关的上下游产业造成负面的连锁反应。

2.1.1 实体经营受创

由于全国大部分地区启动了紧急一级响应措施，执行居家隔离政策，民众出行和人口流动大幅度减少，造成江苏省体育特色小镇游客和消费者短期大量流失，实际营收大幅度下降，导致许多商家和企业资金链断裂，维持经营日益困难，诸如健身馆、温泉主题公园、足球培训基地等场所不得不进行裁员，甚至倒闭，实体经营遭遇严峻挑战。

2.1.2 赛事培训停摆

体育赛事对于体育产业高质量建设来说，起着尤为重要的作用。体育竞赛、体育表演、体育培训等相关活动的停摆，严重影响了体育特色小镇执行推广单位的热情，在宣传、制作和设计等方面的花费存在大幅缩减的可能，加之大数据时代新媒体的运行，居家健身的线上锻炼与线下实体行业体验式的冲突，使单一线下运行的体育健康特色小镇日渐萧条，这也是江苏省体育特色小镇未来高质量发展的一大潜在危机。

2.1.3 传统模式抵抗力不足

经调查研究发现，江苏省体育健康特色小镇，是在体育的核心载体上，融合了文化、旅游、休闲、健康、科技等其他行业。疫情之下，江苏省的群众体育和区域健康服务体系发展较好，较早地实现了新冠病例的零新增，但部分体育特色小镇所开设的运动项目，需在特色上下功夫，并对“特”进行着力打造。体育特色小镇传统单一的建设模式本身盈利能力较弱，经营业务单一、储备资金有限，导致其抵抗疫情等突发性公共事件的能力较差。而部分具有“体育+健康”模式的特色小镇，其配套服务设施，在疫情面前也需要进一步改进和加强。

2.2 疫情带来的机遇

后疫情时代，运动健康产业作为推动全民健身和大健康产业发展的绿色产业，将会促进体育健康特色小镇的高质量发展，也能为其提供新的体育服务消费增长点。此次新冠疫情防控期间，人们对健康的追求以及主动健身的意识逐渐提升，掀起了线上、线下健身的热潮，刺激了人们在运动健身方面的体育消费，拉动了体育产业的经济增长。

2.2.1 体育认知水平

在疫情防控期间，体育项目在预防医学及运动康复领域上的融合价值，得到了社会和居民的认可，提高了人们对于体育的认知水平，体育不单单是若干个运动项目，更多的是通过运动给人们带来健康。比如，疫情期间在方舱医院中病患与医疗救护人员集体习练瑜伽以及公开发布的疫情期间居民健身项目排行榜，都充分说明居民具有参与运动健身消费的强烈热情。疫情防控常态化期间，相比于封闭的室内健身场馆，人们更愿意走出室内，在健身热潮下，多样化健身项目的选择，将会为参与体验健身服务的体育健康特色小镇带来商机。而与健康养生相关的体育产业，如自然康养、体育度假、旅游休闲等与体育特色小镇密切相关的行业，也将迎来快速发展。

2.2.2 政府政策扶持

从地方政府的政策扶持方面上看，2021 年江苏省体育消费券将增加至6000万元（以江苏全民健身卡的形式发放4000万元，以全民健身公共积分的形式发放2000 万元）。可见，政府的政策扶持，有利于充分激发体育消费市场活力。特别是疫情期间，已形成体育习惯的居民在这一时期体育需求被抑制，而这些需求在后疫情时代将存在一定集中暴发的可能，尤其在具有“体育+旅游”“体育+休闲”等特征的体育特色小镇的产品消费需求上。疫情后，政府通过制度性、金融、税收、社会保障等政策，对体育产业采取了短期施救。江苏省体育局印发的《关于应对新冠肺炎疫情影响促进体育产业健康稳步发展若干措施的通知》中明确提出，要推进建设体育产业载体，发挥体育与健康、文旅、商贸等业态的融合叠加效应；建设“线上+线下”相融合的体育消费体验馆，发展“互联网+体育服务”的消费模式；提出对国家级的运动休闲特色小镇以及省级体育休闲方向的特色小镇，进行加强培育与建设。一系列政策将使具有“体育+”多种形式融合的体育健康特色小镇，迎来新的体育消费产业增长点。

2.2.3 体育消费媒介

从大数据时代来看，新媒体的产生加之疫情的影响，促使各大体育赛事、体育培训、体育用品等体育消费由线下转为线上。体育消费媒介的转变，为实体产业的复出提供了新的思路和渠道。“线上+线下”的融合，推动了体育产业的数字化进程。疫情期间，体育产业数字经济的到来，使得线上体育用品消费、在线健身培训等体育健康服务类产业以及体育表演、体育竞赛等“云赛事”的举办，得到了空前发展，推动了体育产业的数字化进程。此外，疫情期间加速了体育消费产品、体育培训及赛事的传统模式、传统体育健身服务等产业的优胜劣汰，改进了体育产业各分支行业的经营模式，为体育产业高质量发展，提供了新的方向，并增强了体育相关产业的抗风险能力。

3 后疫情时代江苏省体育特色小镇的发展策略

3.1 培育特色核心产业

江苏省体育特色小镇能否长期稳定高质量发展，其核心在于能否保持“特”。体育特色小镇“特”并不是指单一的体育项目，而是应具备多功能的运动项目集群。体育特色小镇是否能够在后疫情时代得到稳固发展，在很大程度上需要投资者、经营者进行多功能、多领域、多产业的重组再构，只有灵活运用新模式、新产业链，才能迎来新消费市场。江苏省作为我国文化旅游大省之一，理应充分利用当地的区域优势、深入挖掘特色资源、灵活运用各类资源，以发展高质量体育产业、引流引资为目标，打造体育全产业链，营造成熟、稳定的体育产业集聚体系。例如，太仓天镜湖电竞小镇，以“体育+科技”为产业特色，承办了世界级的电竞职业赛事，在吸引众多优势资源的同时，带来了可观的经济效益。

3.2 探索新盈利模式

后疫情时代，常规的盈利模式已无法支撑实体产业更好地发展。新媒体爆发式的涌入，也为体育产业的单一经营敲响警钟。因此，江苏省体育特色小镇的长期稳固发展，不应受限于单一传统的宣传媒介，要充分借助于新媒体平台，打造独特的宣传视角，加强体育健康小镇的推广力度。此外，江苏省体育特色小镇除加强基础设施的建设外，还应拓宽新的消费和盈利方式，探索新的盈利模式，在打造体育特色小镇的多功能、多领域的消费市场的同时，加强体育特色小镇的智能化、健康化，增强游客体验感、舒适感，在提升体育特色小镇抵御风险能力的同时，提高江苏省体育特色小镇的影响力。

3.3 强化PPP监管力度

体育特色小镇具备建设难度大、运营成本高和金融回报慢的特点，PPP（Public-Private Partnership）模式既可以减少政府财政支出，也可以使企业投资风险可控，为江苏省体育特色小镇的建设提供新的思路，如江苏省发改委出台了相关政策，支持符合建设条件的体育特色小镇项目申请省级PPP融资支持资金。但在实际运用过程中，应警惕政策不连续风险、汇率不稳定风险、技术不可靠风险、财务不透明风险和营运不达标风险等，因此，政府应完善市场监管规则，定期开展调研考核，强化PPP 监管力度，规避可能存在的各类风险，保证体育特色小镇得以长期高质量的健康发展。

4 结语

当前我国疫情虽得到有效控制，但并不代表疫情得到完全控制，后疫情时代江苏省体育特色小镇的建设与发展，既关乎全省体育产业的发展和大众体育事业的发展，也关乎和谐社会和健康中国建设。为促进江苏省体育健康特色小镇在后疫情时代的高质量发展，应构建多功能运动项目群、培育核心特色产业；打造独特宣传视角、探索新盈利发展模式；增强游客体验感、强化PPP监管力度。