县级融媒体服务性新闻的话语模式与改进路径

□陈旭鑫 李元有

县级融媒体承载着引导和服务群众，打通新闻宣传“最后一公里”的职责。优质高效的信息生产与传播是县级融媒体承担并履行上述职责的前提和基础。国内对县级融媒体研究急需转向公共服务和社会治理创新的视角，对其服务性新闻话语的生产模式和传播效果予以必要观照。为此，本文基于公共服务和新闻叙事等理论，运用文本分析和深度访谈法，以国内若干县级融媒体的服务性新闻为研究对象，重点探讨县级融媒体服务性新闻的话语模式与改进路径，以期对国内县级融媒体服务性新闻生产有所裨益。

文献回顾与研究的问题

2018年8月，习近平总书记提出“扎实推进县级融媒体中心建设”，强调“树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来”，打通联系服务群众的“最后一公里”。2019年5月，中宣部和国家广电总局联合发布《县级融媒体中心建设规范》，将公共服务纳入县级融媒体的基本服务之中，规定“按照‘媒体+’的要求，实现民生、文化、教育等公共服务的功能”，为国内县级融媒体中心的建设提供了技术标准和努力方向。

近年来学术界的相关研究，正由“为何建，如何建”向“如何建强、用好”转变，但业界与学界之间存在明显分野：业界的研究主要从业务角度展开，如探讨融媒体时代县级媒体的机遇与转型，长兴、分宜、邳州等县级融媒体中心的实践经验；学术界的研究则显更具深度和多样化，特别是更加重视从社会治理的视角，来审视和研究县级融媒体的建设与发展。

话语是以口语和文本为载体出现的语言形式，隐含着特定框架和意识形态。梵·迪克指出，新闻话语具有“新闻图式”的特征,是“语言的物质性在意识形态范围的存在”。新闻传播学对话语理论的应用，旨在探求新闻信息传播现象背后蕴含的精神内涵及其与权力、权利的互动关系。服务性新闻，是新闻媒体“为社会公共事务或人们工作、生活中急需解决的非商业活动，无偿提供信息的新闻”。模式是人们运用符号对真实世界所作的理论化和简约化的表达，内含特定的价值倾向和意义形态。服务性新闻是县级融媒体提供公共服务、参与社会治理的重要载体，但现有成果中，对县级融媒体如何藉助服务性新闻话语服务社会，助力基层社会治理的研究亟待强化。

根据已有成果和本文主题，笔者将县级融媒体的服务性新闻界定为，县级融媒体中心所属的“两微一端”（以客户端和微信公众号为主）传播平台上刊发的，为人们日常生产生活所急需且非商业性的新闻信息，内容涵盖时政、经济、社会民生、文教体卫和生态环境等方面，包括信息资讯提供、事件（政策）解答（读）、策略（建议）提供三类。本文拟重点研究的问题如下：

问题1：县级融媒体服务性新闻现有哪些常见话语模式？

问题2：县级融媒体服务性新闻有何不足，如何改进？

县级融媒体服务性新闻的话语模式

为保证研究结论的科学性和可靠性，本文选取江西省的分宜县和乐平市两个县级融媒体为研究样本来源。前者，位于江西中部，相关工作多次受到中宣部表扬；后者，位于江西东北部，2021年1-8月其微信公众号排名在江西省均位居前十名。二者均有自己专属的移动客户端和微信公众号等传播平台，且内容保存完整、易于收集，便于开展研究。

本文采取立意抽样的方法，以二者移动客户端上发布的服务性新闻为抽样框，从2020年1月1日至2021年8月31日，收集到分宜县样本825篇、乐平市样本346篇，合计1171篇，综合运用内容分析、文本分析和深度访谈法开展研究。研究发现，县级融媒体的服务性新闻话语模式主要有公文模式、新闻模式和故事模式三种，每种模式有着不同的传播特点和功能。

公文模式：传播官方权威信息。县级融媒体不仅是县域新型主流媒体平台，同时也是县域信息中转站和枢纽平台。县级融媒体的稿件来源除了记者进行新闻采编之外，还有党政机关、企事业单位、乡镇、社区街道等县域机构进行供稿。研究发现，采用公文模式刊发的公报（告）式新闻，在当前县级融媒体服务性新闻之中占主流，具有明显的信息传播和宣传功能，重在传播官方权威信息和主流话语。在该类新闻的实际生产传播过程中，县级融媒体主要承担标题修改和传播扩散的角色，对公告的正文内容并未作任何修改或变动。如《注意绕行|道路封闭施工公告》（画屏分宜，2021年8月5日），仅在标题中将公文标题改成了典型的服务性新闻标题——在标明事因的基础上提醒公众“注意绕行”，其他内容则原文照转。

公报（告）式新闻的实质，是党政机关、社会团体等相关机构的公告。其话语模式和结构框架，严格遵循公文模式进行——讲究以事为由、有据而论的逻辑顺序，采用的是因果式叙述框架，呈现的是线性叙述结构，主要由标题、依据、事件、决策、结语、发文单位及发文时间等要素构成，其核心构成要素为依据、事件、决策（定）。

新闻模式：彰显县级融媒体个性。新闻模式的服务性新闻，主要由新闻概述和新闻故事两大部分组成——概述由标题和导语组成，其功能在概述信息；故事由情景和评价两个范畴构成，其功能在讲故事，即再现和解释（评价）。该模式的重点是对事件或人物进行重构与再现，具有信息量大、更能彰显媒体个性、用户黏性更高等优点，对媒体及从业者的素质要求更高。现有县级融媒体的服务性新闻，主要有解答（读）类和策略建议类。

解答（读）类，是指提供事实性信息的基础上，对相关政策或事件所存在的疑问进行答疑解惑的新闻。例如，《松材线虫病可防可控！一起来保护分宜生态环境！》（画屏分宜，2021年2月22日）、《关注！未成年人新冠疫苗接种“十问十答”》（乐平融媒，2021年8月26日）。策略建议类，是指侧重对资讯所涉事项为受众（用户）提出实用性策略和建议的新闻。例如，《@分宜人3·15消费维权这样做！》（画屏分宜，2021年3月16日）、《2021江西高考分数线出炉！如何填报志愿？》（乐平融媒，2021年6月24日）等。

故事模式：构建共同精神家园。县级融媒体服务性新闻中的故事模式，重点在于凸显传播的文化建构功能，通过讲好县域平民故事、传播平民话语，提升用户粘性、构建共同的精神家园。故事模式的服务性新闻，强调情感的力量，要求记者重点关注新闻事件中的人，努力挖掘、凸显事件中的故事和情感。“设置悬念—展示事件概貌—讲述细节—挖掘意义（情感）”，是该模式常见的叙事结构。

下面，笔者以《学戏曲、学诗词、学剪纸，实践所的免费公开课不了解一下？》（画屏分宜，2021年1月7日）为例进行分析。

在首段开篇处，该文用“当文明实践搭上文化传承，会碰撞出怎样的精彩？”设置悬念，以吸引读者阅读。在第三段，该文写道“本次的主讲人鄢才发是湖泽农民剧团第二代传承人，虽是80岁的高龄，讲起剧团的发展历史生动有趣，示范云手亮相利落漂亮，赢得了孩子们的阵阵掌声。”通过“80岁高龄”“示范云手亮相利落漂亮”“赢得了孩子们的阵阵掌声”等词汇，描述场景及展示细节，从而增强新闻趣味性和人情味。此外，该文还写道，“10岁的张余霞说：‘第一次知道湖泽有剧团，学到了一个云手的动作，采茶戏表演很好玩，下一次的课我还要来参加。’”中华民族向来有尊老爱幼、乐学善教的传统。该则新闻较好地起到了消除传统文化代沟、共构精神家园的治理效果。

县级融媒体服务性新闻的不足与改进路径

一、现有不足与成因。公文模式的服务性新闻具有信息权威、可信性度高、易于传播扩散等优点，但也存在着信息有限、依赖性强、服务层次低等不足；新闻模式的服务性新闻属于较高层次的公共服务，应成为县级融媒体服务性新闻的主流，但现有投入有待强化；故事模式的服务性新闻在县级融媒体中，存在着报道数量偏少、情感挖掘不深、难以引起受众共鸣等不足。其成因主要有以下二点：

其一，公众参与度低、话语主体地位缺失。主要表现在生产理念上，十分重视服务性新闻的政治宣传功能，对服务性新闻的情感抚慰和精神共构功能重视不足，公众的参与度低、话语主体地位缺失。在研究样本中，党政机关、企事业单位、新闻媒体三者合计比例，是分宜县融媒体97.34%（N=825），乐平市融媒体占96.82%（N=346）。

新闻报道是准公共产品，新闻媒体有责任在保障公众知情权的基础上，保障、满足公众的参与、表达、监督等合法权利，以维护公共利益。笔者研究发现，在政治宣传新闻观念的主导下，县级融媒体的服务性新闻以党政机关、国有企事业单位和新闻媒体（含其工作人员）等社会精英为话语主体，其他社团组织、普通民众的话语主体地位、话语表达权未得到必要保障。

其二，对居民需求观照不足，实用性和服务层次待提升。研究发现，县级融媒体服务性新闻在主题方面，社会民生、文教科卫、时事政治三者所占重大；在服务类别方面，以资讯类为主，服务层次总体较低。

研究显示：首先，主题方面，上述三类主题在研究样本中的比例分别是：分宜县，社会民生类占55.27%，时事政治类占22.18%,文教科卫体类占19.88%，经济金融类占1.33%，生态环保类占0.48%，其他综合类占0.85%；乐平市，社会民生类占45.95%，文教科卫体类占41.04%，时事政治类占9.54%，经济金融类占3.18%，生态环保类和其他综合类均为0。其次，类别方面，资讯类、解读类、策略类在研究样本中的比例分别是：分宜县，79.88%、8.24%、11.88%；乐平市，61.27%，18.50%，20.23%。最后，在内容方面，县级融媒体提供的多为宏观层面的民生服务，对经济金融、生态环保及其他微生活服务关注不够。

二、现有模式的改进路径。县级融媒体建设是个持续不断的系统工程，当前县级融媒体仍处于发展探索期、存在着若干不足。针对服务性新闻现存的不足，县级融媒体应强化以下三个方面。

一是强化公众话语主体地位。麦奎尔认为，大众媒介有职责使公众获取得广泛的传播接触权、多样化的信息，以实现意见表达的多样性”，以维护公共利益。县级融媒体可以通过吸引公众参与到县域新闻的信息采集、生产及传播过程，来提升公众的话语主体地位、满足公众的话语表达和媒体接触需求。

二是拓宽服务性新闻的范畴。作为新型主流媒体，县级融媒体应多向度满足县域居民的信息需求。除涉及方针政策等宏观层面的民生服务信息外，还可深挖微生活服务类资讯，将县级融媒体的服务性新闻打造成集天气、美食、交通、医疗和教育等多元信息于一体的本地信息库。这样，既可丰富服务性新闻的内容，也可增强服务性新闻的贴进性、实用性和服务性。如“北京昌平”APP开设有本地生活、本地资讯等栏目，“绿色青浦”APP设有生活、教育、交通等服务类栏目，进入这些栏目用户可快速精准获得所需资讯。

另外，地方特色产品与文化、经济发展和生态环保方面的内容也应予以重视，以拓展服务性新闻的深度、广度，满足用户的相关需求。如“掌心长兴”推出“年味长兴”系列报道，打造出了一批文化产品，有利于当地经济与文化发展。

三是提升服务的能力与层次。首先，人力资源方面。因专职记者编辑数量有限，县级融媒体可发挥自身的组织优势，吸纳县域内外的领导干部、专家学者、文化名人、能工巧匠、致富能人、事件亲历者等其他主体参与到服务性新闻的内容生产之中，以便提升自身的服务能力与层次。如江西省分宜、临川等地融媒体中心，除发挥好各级党委（支部）宣传委员的作用之外，还在县域内职能部门、相关单位和城乡社区建立起通讯员队伍，对他们进行必要培训和奖励、充分调动他们的积极性。

其次，内容方面和形式方面。可采用“单篇发稿+专题编排”的形式，适当增加解读类和策略建议类的资讯比例，以增强服务的前瞻性、专业性和针对性。如“画屏分宜”开辟了“这些谣言，别信！”的辟谣专题。2021年8月12日该平台推出的《@分宜人契税上涨？辟谣来了！》，针对当时群众对的新契税政策不太了解、部分中介趁机散播“契税上涨”等谣言进行反向营销的现象，与当地税务局合作，通过解读、普及契税和契税法知识，有针对性地向解释了契税优惠税率是否会取消、对房地产交易环节的影响等群体高度关注的问题，起到了及时澄清谬误、维护市场秩序等积极社会治理效果。

2020年12月28日，“乐平融媒”推出的《冬季水管、水表防冻温馨提示》，重点为用户提供了“穿衣戴帽”“关窗防寒”“滴水成线”“有备无患”“排空防裂”“应急措施”“电话求助”“用户问答”等防冻保暖小妙招。每个小妙招都采用“文字+图片”的形式呈现并作必要解释说明，信息量大、服务性强。截至当天上午10:58:32，阅读量达6907人次，社会治理效果更直接、明显。

结语

县级融媒体是党领导下的新型主流媒体，承载着引导群众、服务群众、助力基层治理创新等重要职责使命。服务性新闻的生产与传播，是县级融媒体履行其职责使命、助力基层社会治理创新的根本依托和载体。本文基于公共服务和新闻叙事等理论，结合文本分析和深度访谈法，重点探讨国内若干县级融媒体服务性新闻的话语模式、不足与改进路径。笔者相信，随着县级融媒体中心建设的持续推进，现有的模式必将不断丰富，现有不足也能有效解决。