“双减”政策对教师影响和教师赋能研究

贾丹阳

摘要：在落实“双减”政策的过程中，无论是原教培行业的教师还是学校教师都必须根据政策进行自身的调整。“双减”政策的落实，需要一支高素质专业化创新型教师队伍。原教培行业的教师应重新规划职业发展，而学校教师应通过提高课堂教学效率、精选课后习题、丰富社团活动等提高教学质量，为学生减负。文章对“双减”政策下这两类教师的变化和赋能进行分析，从而紧跟时代发展脚步，为学生营造更好的学习环境。

关键词：“双减”政策；教培行业；教师；中小学

中图分类号：G451.6文献标志码：A文章编号：1008-3561（2022）25-0045-04

经历几十年“野蛮生长”的教培行业，在2021年下半年突然被勒住了发展的缰绳。2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减意见”）公布，对义务教育阶段学科培训机构性质、办学许可证、从业教师、教师资格证、培训时间、培训内容、培训形式、培训场地、培训价格、营销方式、融资方式等方面进行了严格的限制和规范。政策颁布的原因是多样的，但是其中有两个最值得被关注的内容：防止资本的无序扩张和鱼龙混杂的教培市场对家长权益的侵犯。政策规定，现有学科类培训机构，需要统一登记为“非营利性机构”，同时规定“不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构”，“对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续”，提高了行业准入的标准，打击通过资本疯狂投资引起的行业垄断，且“学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作”，让那些互联网式的运作模式难以继续，一定程度上遏制了教育资本化的产生。同时，校外培训机构乱象丛生，鱼龙混杂，涉及教育培训的消费纠纷也成为消费者投诉的重点。“双减”政策的颁布，无疑加强了对行业准入标准、日常教学规范的管理，让教育回归本质，去资本化，减少纠纷。

“双减意见”提出了包括压减学生作业总量、减轻学生作业负担、提升课后服务水平、满足学生多样化需求等30条重要指导意见，主要包括：寒假和暑假禁止学科类培训；春季和秋季学期周六日不允许学科类补课行为的产生；周中（周一到周五）线下学科类培训时间不得晚于20誜30等。除了对上课时间的严格规定，政策同时指出此类学科类培训机构需要转型为“非营利机构”，这也规范了机构资金的运作，保障了学生和家长的利益。但是此次政策调整，对艺术素质发展类培训（美术、编程、舞蹈等）培训机构的限制比较小。

政策除了对学生和家长的影响以外，对教师的影响也是巨大的。这些受到影响的教师，在行业转型、加强自身教学能力和顺应教育发展变革方面，都面临着巨大的挑战，也有可能会收获转型的机遇。

“双减”政策是2021年首次提出的政策，其主要是为充分发挥学校教书育人主体功能，强化校外培训机构规范管理，促进学生全面发展、健康成长而实行的，本质上是为减轻学生的学习负担。其主要目标包括以下几个方面：义务教育阶段的学科类别的培训机构应为非营利性机构，线上的学科培训机构改为审批制培训机构，构建专业性的教育培训监管平台，并确保在课堂学习完毕之后的课后服务覆盖全方位，减轻学生的学业负担，减少家庭教育类别的支出；构建专业的教育培训数字化平台，杜绝校外培训乱象，使学生的作业管理以及课后服务效果得到提高，进一步减轻学生的学业负担，规避一些潜在的安全风险以及意外情况；大幅度提高学校的教育教学质量以及综合服务水平，使學校的课后服务满足学生的学习需求，形成特色化的教育教学体系，提高社会群众的教育满意度。

1.“双减”政策下的教培行业和教师现状

“双减”政策的颁布，对课后辅导的时间、教师薪酬等都有了明确的规定。受这些规范性政策的影响，从2021年暑假起，线下和线上教育培训机构和教师都处在暂停上课或观望的状态，部分校外培训机构由于资金周转问题已经开始裁员。被裁员的重新涌入就业市场的教培教师的资历和学历水平普遍比较高，他们的再就业前景怎么样呢？在2021年7月涌入求职市场教育培训行业从业者中，年轻教师的占比最大，30岁以下的新求职者占比七成以上。从岗位结构看，从事教师、教务等专业性极强的求职占比高达70%。这说明大部分受政策影响、需要重新就业的教师专业能力相对较强，可替代性低。通过对比分析，教培行业在一线和新一线城市仍有不少的就职需求，但是在其他城市的人才留存率较低。在中国的一线城市（如北京、上海），对教培教师的需求下降迅速。据统计，2021年7月一线城市教育培训行业发布职位数比3月减少了38.2%，其中北京下降幅度高达49.3%，居全国首位。虽然一线城市和新一线城市提供的岗位降幅较大，但是对教师的求职意愿进行分析，这些地方仍然是许多教培教师的首选。

2.教培行业教师转型方向

原教培教师可以重新规划职业发展，以适应时代和政策的变化。首先，想要继续从事学科类培训的教师，可以从以前单一的学科教师转变为“知识主播”，利用现阶段互联网上的各类平台，如抖音直播、微博、微信等媒介，先用免费直播和自身流量吸引学员和家长，同时打造出高质量的录播或者AI课程，配有相应的教辅（辅导老师）体系，帮助有需求的学生进行知识学习。这种转型要求教师有更多的互联网运营、剪辑、教研等方面的经验，对教师的综合能力要求比较高，但工作的形式、时间也更加自由。同时，教培行业的教师还可以分析自身拥有的其他技能，从事非学科类培训（美术、编程、舞蹈等）。以北京为例，在《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》中，第二十八条规定了各类校外培训机构的主管部门对校外培训机构监管时的分工和职责，如文化和旅游部门负责文化艺术类培训机构的管理。政策显示，非学科类培训的上课时间可以在周六或周日，非学科类素质教育培训可以在符合规定的情况下自由发展。除此以外，重视孩子的非学科类素质教育，且更能帮助孩子朝着“德智体美劳”全面发展的方向提高。目前，已经有很多地区将美术、体育等学科列入中考考查范围，如江苏、河南、湖南、云南等地正在推进实施艺术进中考，吉林省部分地区、山东、四川、山西、内蒙古等地开始实行美育中考改革，分值为10分～40分不等。因此，对于此类教务、销售教师的需求也会显著增高，不失为一个很好的转型方向。

除了此次“双减”政策以外，另一项之前已经公布的教育政策再次被重新关注，成为很多家长和教师讨论的话题，就是关于未来初中学生升学的普高、职高占比的讨论。以2019年为例，全国2019年我国高中招生数量为8 394 949人，全国的初中升高中的比例达到57.73%。数据显示，一些人口大省初中升高中的比例甚至更低，如河南的高中招生比例仅为53.11%。因此，剩余无法升入高中的学生就面临着职业教育学校的选择。而在2021年4月，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，指出在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。这也为新阶段职业教育改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。职业教育的发展，使社会出现大量教师的缺口，原教培行业的教师可以充分利用自身优势，分析目前的形势，在中专、大专等职业培训院校中找到合适的发展方向，成功转型。在职业技能教育方面，如考研、自考、职业类技术培训，此次“双减”政策并没有涉及。因此，更多的教培教师可能会转向考研培训、自考培训、职业类技术培训（教师资格证培训、公务员考试培训）等方向，利用自身的优势，在国家更需要的地方崭露头角。可见，更多原教培教师应该更多地往公共事业机构、职业技术教育转变。

3.学校教师的变化和赋能

“双减”政策明确规定了学校需要承担更多的社会责任，且更多的教学活动和教学任务应该在课堂上或者在学校时间完成。政策规定，学校需要提供课后托管服务，课后托管服务中教师可以监督孩子完成作业，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；教师严禁给家长布置或变相布置作业，小学3年级～6年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。这些新变化都和教师有着密切联系。在教学方面，如何更高效地帮助学生在有限的时间内吸收更多教学内容，而不是在课后通过一系列重复的作业和练习学习，是需要教师研究的重要问题。

在有限的教学时间内，教师应该更好地把控课堂的节奏，这就要求教师有更强的课堂把控力和更高的教学水平。为此，在帮助教师队伍赋能的过程中，要注重教师培训构成要素的科学性，以及落实分层的培训方式。中小学教师数量较多，不同教师在各个方面的素质差异性较大。因此，可以先对教师进行分层或分级，再根据分层后的等级进行不同维度的培训，确保在课堂上可以实现教学目标，课后减少不必要的作业和自学的时间，给学生减轻学习的负担。受到各方面因素的影响，部分地区的教师培训可能无法完全满足现实的教学需求，而优质教培主导的培训可以帮忙解决这一问题。部分城市和地区可通过线下讨论组的方式，进行体验式的培训。部分偏远地区的教师只需要通过手机、平板电脑、学习机等电子设备，通过相应平台获取资源，就可以将先进的教学模式应用到教学中，从而跳出自身的思维局限、教学局限，获取更好的教学资源，配合国家的“双减”政策，为学生带来更加精彩的课堂。除此以外，在教师管理方面，学校也应该采取有效措施，帮助教师适应这些变化，并通过正向的引导，让教师保持积极的心态。

“双减”最终的目的是素质教育的回归，把学生从繁重的课业负担中“解放”出来，促进学生身心健康，提升学生综合素质，适应教育高质量发展的需要。这就需要教师站在国家发展和教育变革的高度审视“双减”的内涵及其意义价值，并借助“双减”政策的契机，更新自身的教学理念，反思自身的问题，及时更新、优化自身知识结构，改进教学方式，提高教学质量，做到减负不减教学质量，把课堂教学做精、做优、做强。

1.提高課堂教学效率

“双减”政策的出台对教学工作提出了更多的要求，课堂教学效率的提升逐渐成为教师关注和研究的重点。一些教师习惯于用传统的机械记忆教学法，通过对教学内容的硬性输入使学生记住大量知识应用路径，结果增加了学生的学习负担，教学效果也不好。为此，教师应对“双减”政策进行深入的解读，将“减负提质”的理念积极渗透到课堂教学的各环节中，从而提高课堂教学效率，达到教学目标。教师想要提高课堂教学效率，就要将课堂时间充分利用起来，可以通过时间段划分的方式安排相应的教学工作。例如，每节课的前10分钟是学生自主预习时间，中间的10分钟～20分钟是教师讲解或者答疑的时间，最后的10分钟～15分钟是进行延伸拓展和巩固的时间。这样的课堂时间安排，可以有效提高课堂教学效率。教师还应丰富课堂教学方法，有效调动学生的积极性和主动性，使学生在有限的课堂时间内更好地吸收和掌握知识。另外，在教学过程中，教师还要让学生养成良好的学习习惯，必须做到今日事今日毕，不能让学生产生懒惰的心态，从而营造良好的学习氛围，有效提高学生的学习效率。

2.精选课后习题

“双减”政策中一个非常重要的方面就是要减轻学生的课后作业负担，但调查发现部分教师在教学过程中存在着一个错误的理念，认为学生做的题越多越好，但是实际上简单的刷题只能提高学生回答问题的熟练度，并不能起到培养学生辩证思维能力的作用，也就意味着不能提高学生解答问题的能力，很难提高学生的学习质量。另外，部分教师在教学过程中忽视了课本中的练习题，将过多的精力放在了辅导资料上面。实际上，课本中的练习题对学生来说才是必须掌握的。因此，在“双减”政策下，教师要不断提高课后习题的运用效率，要尽量做到精简做题，以提高学生解答问题的能力为主，做到为学生减负的同时，最大程度地改善学生的学习效果。另外，教师可以根据学生的具体学习情况以及课本的授课内容进行自主编题，检测学生对教材知识的掌握程度，有针对性地提高学生的学习效果。

3.丰富社团活动

学生正处于身心快速发展时期，每天的精力都非常充沛，而这个时期也是学生学习更多技能和知识的关键时期。而在“双减”政策下，学生的课业负担少了许多，空闲时间更多，学生正好可以利用这些空闲时间发展兴趣爱好。一般来说，学校里就有各种各样的社团让学生参加，可以让学生自由选择，发展兴趣爱好，提高综合素养。调查发现，目前大多数中小学教师除了可以熟练教授学科知识以外，还掌握一些其他的技能，只是缺乏展示的机会和平台，而通过组织各种各样的社团活动，可以让教师发挥自身所长，拉近与学生之间的距离，产生良性互动，从而提高学生的信任度，改善教学效果。教师还可以根据具体的教学内容设计相应的社团活动，巩固学生的学习成果，培养学生的学习兴趣。

综上所述，无论是对原教培行业的教师，还是对学校教师来说，转型和重新赋能都是十分必要的，这是保证中小学基础教育能够紧随时代发展脚步的关键。因此，教师只有从找准学生所需，从为社会输送人才角度出发，不断提高自身的教学水平，才能适应新的教学环境。学校也需要高度重视教师的专业技能培训，建立体系，并号召教师积极合作，营造良好的教学环境。

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Research on the Influence of "Double Reduction" Policy on Teachers and Teachers’ Empowerment

Jia Danyang

（ByteDance， Beijing 100089， China）

Abstract： In the process of implementing the "double reduction" policy， both teachers in the original teaching and training industry and school teachers must make their own adjustments according to the policy. The implementation of the "double reduction" policy requires a team of high-quality， professional and innovative teachers. Teachers in the former teaching and training industry should re plan their career development， and school teachers should improve the quality of teaching by improving the efficiency of classroom teaching， selecting after-school exercises， enriching community activities， and reducing the burden on students. This paper analyzes the changes and empowerment of these two types of teachers under the "double reduction" policy， so as to keep up with the development of the times and create a better learning environment for students.

Key words： "doublereduction"policy；education and trainingindustry； teacher；primaryand secondary schools