服务业经济与数字经济的融合与发展研究

唐芷欣，叶恩桐，肖志雁

(广东工业大学，广东 广州 510006)

当今世界，随着一系列新兴技术如大数据、互联网、人工智能等的快速创新，并渐渐进入经济社会发展之中，数字技术已然成为全球经济发展的首要驱动力。

在“十四五”期间，我国经济服务化特征更加明显，服务业的示范作用进一步得到巩固，服务经济时代的大格局更加稳固。数字经济时代的到来以及其与服务业经济的融合发展，在调整我国经济结构状况、促进服务业转型升级以及保证社会就业率等方面意义重大。

一、传统服务业存在的问题

(一)产业供需脱节问题相对严重

供需结构错配是我国服务业较为突出的问题之一。随着消费结构的升级，我国的消费者对旅游业等的新型消费需求逐渐上升，然而当前多数服务行业在供给的能力、质量、结构方面都无法满足城乡居民需求日益个性化的特点。此外，有效供给的不足导致了服务消费供给调整升级滞后于服务需求的变化，这在一定程度上也制约了服务业的继续扩大。

(二)产业存在“成本病”问题

服务业占比的上升易引发其成本的上升。经济学家鲍莫尔曾指出，服务业成本高、效率低的原因在于服务产品的最终形态就是它本身。提供服务的部门难以使用技术或资本对服务进行一定程度的升级优化。在现实生活中，制造业生产率的增长要远高于服务业。制造业不断增长的资本和技术使得其工资水平上升，相应地也会提高服务业的工资水平，但是服务业生产率的变化小于生产成本的变化，使得服务业的成本越来越高，影响其生产率的进步[1]。

(三)产业专业化程度不高

传统服务业属于劳动密集型产业，内部专业化分工程度不高，对知识和技术要求较低。长期以来以所产生的经济效益为选拔工作人员的准则，使得服务业种类单一、专业化程度较低、中高端服务业人才供给短缺等问题较突出，服务业发展较迟缓。

(四)产业体制机制僵化，市场化程度不高

服务业的发展离不开灵活的产业体制和规范的市场秩序。服务业作为第三产业，与制造业和农业不同的地方在于运用无形的信息、知识等要素提供更高级的产品，因此更加依赖于市场机制和制度的规制作用。当前，我国在服务业的管理机制上仍有比较大的缺陷，市场机制的发挥还不充分，准入机制、定价机制等仍无法与国际接轨，由此使得传统服务业的效率下降，难以在数字经济背景下保持活力[2]。

(五)产业发展后劲不足

我国企业“服务内置化”现象比较严重。有部分生产性的服务在制造企业内部自我循环，未能从企业中分离出来成为社会性的服务，由专门的服务部门提供产品与服务[2]。这样会使得本应市场化的生产性服务转变为制造企业自我提供所需的服务，进而压抑生产性服务业的需求，影响服务业的发展。

二、服务业经济与数字经济融合的意义

服务业数字化转型将释放可观的产业红利，带来不可估量的势能，对我国经济发展具有重要意义。

首先，数字化能够在一定程度上解决服务业“成本病”的问题。在传统条件下，服务呈现出无形性、异质性、生产与消费的不可分割性等特征，再加上传统服务业需要投入大量劳动要素，这些导致服务业规模效率低下和技术效率低下。在数字经济下，传统服务业利用数字空间摆脱了现实世界的限制，更高效地创造价值、交换价值、进一步提高沟通传递能力，有效地匹配供需两端，使得服务有形化、标准化，从而使服务业生产率大幅度增长，甚至超过制造业的生产水平，服务业“成本病”问题也因此得到有效解决[1]。

其次，数字化能够推动服务业转型升级，刺激经济。从实证研究出发，当服务业的体量超过该国GDP总值的一半时，经济增速会随着服务业比重的增加而降低。基于服务业的这一特性，服务业数字化将有效改变这一问题。一方面，这加速了产品的更新换代，为消费者带来新产品、新服务，促进消费需求持续增长；另一方面，数字化能够满足个性化需求，精确匹配资源，提高资源利用效率。[4]

三、服务业经济与数字经济融合过程中的问题

随着经济的发展以及各行各业在不断推进数字化转型，过程中存在的问题给传统服务业的发展带来了一定的挑战。在当前市场环境恶劣、竞争愈发激烈的情况下，创新的形式成为提升行业效益的竞争手段；同时，民众的生活水平逐渐上升，人们的需求也逼迫服务的标准节节攀升[4]。从传统服务业转型至数字化服务业，其中引发的问题日益突出。

(一)企业融合发展思想转换难，融合成本高

服务型企业数字化转型普遍存在投入成本、维护成本、试错成本高的问题。一般来讲，服务型企业对市场行情较敏感，一旦行情波动就可能改变发展策略，因此有些服务型企业缺少长远规划。对任何一家企业而言，数字化转型都应是长期策略，而这往往是许多转型失败的服务型企业所缺乏的。此外，由于有些传统型服务行业毛利率较低，部分企业在对数字化长期投入中时常顾此失彼。对数字化工具的需求会因为企业的性质、发展阶段不同而不同，服务型企业对此做出的选择以及是否将其投入不断延续的决定将影响企业的数字化转型发展。

(二)没有搭建良好的数据信息共享渠道

传统服务业与数字经济的融合最关键的一步就是平台的搭建，这也为服务业数字化的转型和落地实现提供了模式，同时也是推动数字经济协同的重要路径。然而服务业以及相关数字化转型企业的上下游之间，在数据信息共享方面没有达到联盟的状态，这导致产业融合没有办法得到相应的信息数据以及平台的支持。如果平台的构建不完善，传统服务业与数字化融合发展的后续就无法得到金融等综合服务的保障，在一定程度上，也将加大企业融合的发展成本[5]。

(三)融合方式的契合度不足

推动传统服务经济与数字经济融合发展，必须着力于提升供需契合度，形成有效融合。长期以来，我国高度重视供给侧结构性改革，但受制于各种要素，服务业始终存在供需脱节的问题，包括不符合群众的需求等问题。数字经济下人民对定制化服务业的需求强烈，人民对供需服务的要求更高。而当前的服务业在准确把握人民群众需求方面仍存在不足，这也引发了资源分布不均衡的问题。归根溯源，这些问题都可以在提高供需的契合度之后得到有效的解决。

(四)服务业数字化水平不均衡

服务业中的细化行业数字化水平差异十分显著。研究数据显示，服务业中数字化程度最高的当数电影票务，其在线化率为86%。而其他的细分行业数字化水平偏低，例如餐饮只有13%，同时还存在产业链上下游的数字化发展不均衡的问题。对直接面向消费者的产业链下游而言，有着与消费者消费水平直接的联系，其数字化水平远高于作为原材料供应方的产业链上游以及作为物流运输的产业链中游的数字化程度。

(五)产业监管机制有待完善

随着互联网的广泛应用，消费者由于对互联网的依赖以及大数据时代下的数据挖掘，其任何信息都会形成一个庞大的信息堆积并在算法作用下形成了数据库。这些数据的应用虽然激发了商业模式的创新，但数据的隐秘性以及不完全的安全性，会使消费者信息安全存在不同程度的隐患。加之数字化逐步转型，引申出的问题的复杂化，使得融合后的监管工作困难。如何有效地将监管举措落到实处，相关部门还需要在这条道路上继续前行。尤其是一些敏感领域以及灰色地带，如何形成强力且具有针对性的监管机制，是一个需要攻克的难点。

(六)市场体系不够完善

良好的市场环境是推动传统服务业与数字化经济深度融合的重要支撑。总体而言，中国数字化经济发展的根基是互联网设备比较完善。但仍存在少数的当地传统产业和乡村区域的数字化水平比较低、数字资源难以共享等问题。同时，市场体系不够完善，导致行业之间、区域之间存在的市场壁垒，降低了资源配置的效率。

四、服务业经济与数字经济融合发展前景

(一)数字技术驱动传统服务业升级

传统的服务业通过不断引进新型科学技术来提高其服务质量，是目前传统服务业数字化的一种升级模式。近年来中国生活服务业线上交易规模迅速扩大，为市场带来了极大的效益。但当前我国服务业数字化进程仅在初期阶段，其交易规模的市场渗透率较低，未来还有很大的发展空间。

(二)数字技术催生新型服务业

不断发展进步的数字技术催生了一系列新型服务业，例如元宇宙、智能服务机器人、全自动驾驶。部分企业已经对这类项目进行了投资，争取夺得未来数字服务业市场的“制高点”。

新型服务业在某一特定的方面具有强大的优势，例如全自动驾驶的普及将会极大程度提高公共交通的安全性和效率，方便人们的出行；元宇宙的信息传递成本极其低廉，可以在一定程度上解决信息不对称带来的社会问题。由此新型服务业能够更容易获得市场的认可，成为我国服务业中的主流行业之一。

(三)中国服务业的发展趋势

从整体上看，在“十三五”时期，国内的服务业发展迅速。2021年，全国服务业生产指数比2020年增长了13.1%，在这两年内平均增长率达到了6.0%，全国服务业产生的GDP占当年总GDP的53.3%。根据《中国服务贸易行业发展研究报告(2020)》的预测，中国服务业的增加值在2025年将达到当年GDP比重的60%。由此可见，服务业是未来中国经济发展的重中之重[6]。

随着我国经济的不断发展，数字经济发展一路高歌猛进(见图1)，服务业迎来了一个充满全新发展机遇的时期。未来五年，产业融合、技术改革、数字化转型等将成为服务业经济发展的主要方向。服务业与其他产业的融合愈发明显，制造业服务化、服务业制造化的相关市场规模在近年来呈现扩大趋势，而数字技术体现在产品制造和服务提供的全过程，将使产业融合不断加深。我国人均收入增加和人口变化致使社会消费结构升级，市场对高质量的服务业有了更多的需求，发展型、享受型的服务消费市场规模将快速扩大[7]。新技术的广泛应用也将显著提高服务业的整体素质。

图1 中国2014～2020 年数字经济规模

“十四五”规划纲要中明确提出要“加快推进服务业数字化”。在数字经济时代，服务业数字化能够赋予服务业更多优势。在全国工商联公布的2021年中国民营企业500强中，前10名有一半的企业与我国数字经济发展有着直接的联系，分别为华为、京东、阿里巴巴、腾讯、联想。 其中京东、阿里巴巴、腾讯的大部分营业内容属于生活服务业，且它们都已实现服务业数字化。 可见，数字化可以带给服务业巨大的升级空间，服务业数字化是一种发展的新趋势。

(四)中国服务业未来发展方向

可以根据企业的数字化程度，将中国从事服务业的企业大致划分成两类:传统型服务业企业、数字型服务业企业。 随着中国服务业不断进行数字化转型与创新，最后传统型服务业企业与数字型企业将会维持在一定的比例，其中的绝大多数传统服务企业已经完成了数字化转型和创新。

根据当前中国服务业的发展情况，可以预测在未来的服务业市场中，将由数字型服务企业占据主导，其中既包含了由传统型服务业进行数字化改革后形成的数字型服务业，也包含了由数字技术催生出的新兴服务业。 除了上述两类企业，服务业市场剩余部分由剩下的传统型服务业企业所占据，如图2 所示。

图2 服务业市场分布图

五、 解决方案

在数字化高速发展的时代，服务业结构应当做出一定的升级改造。 为促进传统型服务业与数字型服务产业的深度融合，国家和企业都应发挥自身的作用，助力服务业快速高效地进行产业升级。 在实现融合的道路上，政府和企业都应当高度集中注意力，及时发现问题，共同合作并做出应对方案。

(一)政府方面

1. 提倡数字经济发展，推出相关政策，鼓励传统服务企业加速转型

随着经济的发展，国家对数字经济愈发关注，为了提倡数字经济的有效发展，我国在“十四五”规划中提到，要加快数字社会建设步伐，促进传统经济的转型，推动国内数字经济与传统经济的深度融合[8]。

传统服务业转型主要面临着资金问题以及数字化技术问题，国家为鼓励传统企业发展，加速传统服务业的转型，应推出鼓励政策，以帮助传统企业转型解决资金上以及技术上的难题。 对资金问题，国家可以根据不同的传统企业，考虑给予一定的资金补贴；对数字化技术问题，国家可以培育数字化技术人才，为传统企业转型提供技术上的支持，并且针对有需求的转型企业提供适合的转型建议或方案。

2. 完善相关法律，加强网络监管，为数字经济发展护航

随着国家推进数字化的进程，数字经济得到快速发展，线上交易的单数和金额也在不断增加。 但发展的同时，也伴随着一定的问题出现，如网络刷单等不正当网络竞争、消费者信息泄露，以及部分网络主播偷税漏税的行为，不断挑战商业规则，这不仅带来了不良的竞争风气，还制约了电商行业的良性发展。 2020 年市场监管总局发布了相关文件，将网络社交、直播带货、自动续费等归入监管范畴，规范了网络平台交易，但对平台交易的监管仍有空白之处，国家应加快完善对应的监管政策，打造良好有序的消费环境。

3. 提高数字经济风险防控能力

数字经济发展离不开网络的信息化，为保障数字经济的平稳快速发展，就要处理好安全和发展之间的关系。 为提高数字经济的风险防控能力，以及加快传统经济的转型，需要重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设，及早发现机制中潜在的风险，并有针对性的及时解决，减少损失。

4. 对市场机制进行改革创新，保障数字经济高质量发展

《“十四五”数字经济发展规划》中表示要加大对数字经济的资金投入，减少当前存在的薄弱点，建立支持数字经济发展的长效机制。 对目前我国的数字化服务产业而言，我国相关的机制仍不够完善，为保障融合过程以及融合完成后服务业的高质量发展，需要政府对原有的基础制度进行改革创新，进一步凸出体系化设计、系统化布局，健全数字经济的市场机制以及规范的市场秩序。

(二)传统服务企业方面

1. 积极响应数字化转型号召，制定转型规划

在当今数字化时代，为跟上数字化的长远发展，传统服务企业需要结合企业自身经营情况，积极响应国家的数字化转型号召，提高资源配置效率，有效促进企业的经济发展。 传统服务企业进行数字化转型需要大量的准备工作，为实现快速且高质量的转型，可以向已经实现转型的企业借鉴经验，踏踏实实做好转型规划，根据自身企业的特点以及当前状况，找准自身定位和目标需求。

2. 与数字化企业合作，逐渐实现过渡融合

响应中共中央对数字经济以及传统经济有效融合，提高国家、社会资源配置效率的政策，以求经济稳定的同时，有效促进经济发展。 传统经济与数字经济的融合有助于推动我国整体产业结构升级，因此对服务业而言，传统服务企业与数字化服务企业之间的合作不仅可以推动我国服务业结构的升级，还可以带动企业的经营收入，实现双赢。

3. 运用高新技术，推进数字化平台的建设

数字化平台的建设与实施作为转型的核心部分，需要传统企业高度关注。 从生产到销售的过程加入数字化相关技术，在一定程度上对产业技术进行创新，实现优化配置、提高资源利用率，进而构建数字化平台，达到预期转型效果。

4. 引入技术型人才，为企业转型提供技术支持

传统企业在数字化转型过程中需要大量的数字战略管理、深度分析、产品研发、先进制造、数字化运营和数字营销等多种类型的人才，为转型提供一定的技术支撑。 为此，传统企业应该推出一定的就业福利政策，引进相关的数字化人才，为企业转型赋能。

(三)数字化服务企业方面

1. 开设线下实体门店

随着市场情况的好转，线下服务业门店经营情况有所复苏，随之而来的数字化企业线上业务的增速可能会有所下降。 因此，数字化企业可以通过开设线下门店，开拓新市场，一方面，可以进行品牌宣传，增加用户黏性，拉近与消费者的距离；另一方面，可以吸引新的消费群体，打造线上线下联动的业务形态。

2. 线上线下数据融合，制定长期发展战略

数据是数字化服务业的重要资源，在开设线下门店后，数字化企业可以将线上数据与线下数据进行融合，打破原来仅有线上门店的经营数据。 根据融合后的数据，企业可以根据当前自身定位，制定更全面的发展战略，提高资源利用率，优化方案，以获得更大的经营效益。