高职教育与先进制造业耦合发展的研究与实践——以苏州健雄职业技术学院为例

□樊奇

制造业是立国之本，强国之基，从根本上决定着一个国家的综合实力和国际竞争力。20世纪90年代以来，特别是中国加入WTO 以后，我国制造业得到了快速的发展，已成为全球第一制造业大国。但是我国制造业仅在全球价值链的低端占据优势，在全球价值链增值中所占份额较少。随着我国土地、劳动力、原材料等要素成本的不断上升，再加之欧美等发达国家“逆全球化”和再工业化的兴起，我国制造业亟待向全球价值链中高端攀升。2020年新冠疫情以来，随着跨国公司纵向供应链的缩短和横向供应链的区域化聚集，要求我国制造业立足国内需求，不断提高劳动者的技术技能水平，强化技术创新，通过发展先进制造业解决“卡脖子”难题[1]。

2018年中美贸易摩擦以来，我国政府对高职教育与先进制造业的耦合高度重视。2019年1月24日国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中提出 “面向先进制造业等技术技能人才紧缺领域，统筹多种资源，建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地”。2020年9月《教育部、江苏省人民政府关于整体推进苏锡常都市圈职业教育改革创新打造高质量发展样板的实施意见》中指出“探索建立中国特色的职业教育发展模式，提升服务先进制造业能力。”2022年5月1日施行的《中华人民共和国职业教育法》明确国家将采取措施，大力发展先进制造业等产业需要的新兴专业，支持高水平职业学校建设。

一、研究文献综述

国外学者就高职教育与先进制造业的耦合互动提出了协同理论、人力资本理论、二元劳动力市场理论等理论。国外的研究认为制造业升级对劳动力技能提出了更高的要求，以互联网科技革命为主要推动力的技能偏向型科技增长主要依赖于高技能工人[2]。面对先进制造业发展对技术技能人才需求的变化，高等职业教育的办学应充分体现开放性、灵活性、适应性的特点，可采用工学结合模式，开展集团合作化办学，依托区域联盟促进产教合作交流，通过基于能力本位的工作过程模式进行课程开发、专业设置，使高职教育适应先进制造业发展的要求。

国内关于高职教育与先进制造业的耦合研究主要集中于三个方面：一是高职教育专业设置和区域先进制造业结构适应性的研究。此类研究认为高职教育专业结构滞后于先进制造业调整步伐，存在不匹配的现象[3]。二是制造业升级过程中高职人才培养模式等专业适应性改革研究。此类研究主要集中于高职人才培养模式改革、教学能力建设、教师队伍建设、实训基地建设、课程体系建设等方面[4-5]。三是高职教育对接、服务先进制造业的机制研究。此类研究认为为促进高职教育与先进制造业的融合，应优化资源共享机制、完善激励约束机制、健全外部保障机制[6]。从研究内容来看，现有的研究主要侧重于高职教育与先进制造业现状的分析，而在如何科学预测先进制造业对技术技能人才的需求，超前培养和储备人才方面的研究较少；从研究视角来看，现有的研究主要关注高职教育如何促进先进制造业发展，而较少关注两者之间的耦合发展；从研究方法来看，现有的研究主要侧重于理论分析，实证研究较少。

基于上述，笔者拟在对先进制造业人力资源需求转变进行阐述的基础上，对高职教育与先进制造业的耦合关系进行理论分析，然后以苏州健雄职业技术学院为例，对高职教育与先进制造业耦合互动的实践进行实证分析，以期推动高职教育和先进制造业的高质量发展。

二、先进制造业发展与人力资源需求的转变

先进制造业是指通过不断吸收高技术成果并将这些成果综合应用于制造业全过程，实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产，取得良好经济、社会和市场效益的制造业总称[7]。先进制造业主要分为两类，一类是传统制造业提档升级后转变为先进制造业，另一类是新技术产业化后转变为先进制造业。先进制造业的主要特征是技术含量高、附加值高和环境友好等。随着我国制造业由“制造”向“智造”转变，数字技术在先进制造业中广泛应用，对劳动者技能水平要求也越来越高，这要求我国制造业由低成本劳动力优势向人力资本优势转变。

统计数据显示，2009—2018年，随着制造业的转型升级，新职位和退休员工的补充职位中78%需要中高级技能，仅有22%需要低技能[8]。表1是制造业转型升级与人力资源需求关系表。由表1可知，低端制造业对劳动者数量要求较多，对劳动者技能要求较低，主要要求劳动者具有较强的体力劳动能力；随着价值链的攀升和制造业的升级，对劳动者数量的要求逐步减少，而对劳动者技能要求逐步提升，要求劳动者具备一定的技术能力；当制造业发展到高级阶段，此时所需的劳动者数量较少，而对劳动者的技能要求较高，要求劳动者具有较高水平的认知能力、社会情感能力和技术能力，具备处理复杂问题的能力。

表1 制造业转型升级与人力资源需求关系表

三、高职教育与先进制造业发展的耦合关系

根据耦合理论，高职教育与先进制造业两个系统之间的耦合关系，即是两个系统相互作用、相互影响，通过两个系统间的信息流动，最终形成相互促进或相互制约的关系。由图1可知，先进制造业发展需要大量高技能人才，高职教育可为先进制造业发展提供人才供给，人才的供给和人才的需求间通过信息沟通进行对接。当高职教育与先进制造业高度耦合时，先进制造业企业能够得到满足发展需要的高素质员工，企业得到快速发展，实现从价值链低端向高端的攀升；产业实现转型升级，经济得到快速增长，整个社会就能够实现良好的就业和贫困的消除。当高职教育与先进制造业企业耦合度较低时，劳动力无法满足企业需求，就会出现一方面市场上劳动力过剩，另一方面企业又无法获得满足发展需要的高素质技能人才，企业发展低迷，仍然停留在全球价值链的低端，无法实现价值链的攀升；产业无法顺利实现升级，经济发展低迷，社会出现较高的失业率和人才的流失[9]。

（一）高职教育为先进制造业提供人力资源保障

人力资本理论认为，人力资本是由知识、技能和健康组成，是经济增长的主要动力。人力资本与先进技术的应用水平之间呈正相关关系，人力资本通过改善人们吸纳并适应新技术的能力促进短期到中期的经济增长，通过推进技术进步为长期的、可持续的增长提供动力。企业中受过良好教育的工人比例越高，企业的创新能力越强。世界银行报告指出，10%到30%的人均国内生产总值（GDP）差异是由人力资本的跨国差异引起的。为促进经济长期增长，世界各国应加大教育投资，不断提升人力资本质量[10]。

高职教育作为职业教育的高等阶段，具有高等教育和职业教育双重属性。高职教育作为培养生产、建设、服务、管理的高端技术技能人才为主要任务的教育形式，包括专科、本科及以上层次。高职教育通过培养高素质技术技能人才，可为先进制造业提供重要人力资源保障。其贡献主要表现在两个方面：一是高职教育培养的技术技能型人才可从事先进制造业中较为复杂的劳动，创造更高的价值；二是这些人才进入相应的工作岗位后，可产生较高的劳动生产率，带来较高的经济效益[11]。

（二）先进制造业要求高职教育不断提高适应性

新发展格局下，随着我国传统制造业的转型升级和先进制造业的发展，要求我国大力实施创新驱动发展战略，充分挖掘国内市场需求，实施以内循环为主的双循环战略，解决“卡脖子”技术，推动我国制造业向全球价值链中高端攀升，实现我国制造业的高质量发展。技能人才作为我国先进制造业发展的重要基础，对我国先进制造业的发展至关重要。然而与欧美等世界制造业强国相比，我国技能人才占劳动人口的比例仍然较低。国家统计局数据显示，截至2020年底，中国制造业技能人才占比仅为21.3%，高技能人才占比仅为6%。数字经济时代，要推动我国先进制造业实现绿色、高效发展，要求我国高等职业教育提供数量众多、结构合理的高素质技术技能人才，要求我国高职教育不断深化改革，加强人才需求调研，不断深化产教融合，在专业设置、培养方案、课程体系、教学方法等方面实现与先进制造业需求无缝对接。

根据教育部等三部门发布的《制造业人才发展规划指南》，到2025年，我国新一代信息技术产业、高端数控机床和机器人、航空航天装备等十大重点制造业领域人才需求量为6191.7 万人，人才缺口为2985.7 万人，其中节能与新能源汽车、农机装备、电力装备人才缺口率分别为86%、61%、53%。这就要求我国高等职业教育不断提高适应性，根据区域先进制造业发展需求动态调整专业设置，提升技术技能人才培养的质量和数量，推动我国制造业发展由低成本劳动力优势向高素质人力资本优势转变。

四、苏州健雄职业技术学院与区域先进制造业耦合发展的实践

苏州健雄职业技术学院位于长三角港口城市——江苏太仓，太仓位于江苏省东南部，东濒长江，南临上海，西连昆山，北接常熟，地理位置优越，经济发达。2021年，太仓市实现地区生产总值1574.05 亿元，人均地区生产总值18.85 万元，三次产业占比1.5∶49.7∶48.8，工业总产值3387.94 亿元，规模以上工业产值2942.64 亿元[12]。

太仓作为全国著名的“德企之乡”，德资企业超过400 家，是中国集聚德资企业最多的县级市，制造业德企数量占全国总量的10%，被国家商务部、德国经济部共同授予中国首个 “中德企业合作基地”，被誉为“中国德企之乡”，建有全球第八家、中国第三家德国中心。2001年太仓市引入德国“双元制”职业教育模式，开启了“双元制”本土化之路。苏州健雄职业技术学院经过多年的探索与实践，围绕区域先进制造业发展需求，形成了具有县域特色的高职教育生态，“双元制”本土化的“太仓模式”品牌持续做优做强，实现了高职教育与先进制造业的耦合互动。

（一）深耕太仓，以服务地方发展为根本

苏州健雄职业技术学院扎根县域谋发展、立足产业做文章、服务地方争贡献，发挥县办高职的独特优势，政行企校四位一体，紧密对接区域产业需求，根据《太仓市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，围绕太仓市融入上海、对德合作、以港强市三篇文章，深入对接产业发展需求，按照太仓市“十四五”期间构建现代化产业体系要求，制定《苏州健雄职业技术学院“十四五”事业发展规划》。发挥沿江临沪近海的区位优势，精准对接“沪—苏—太”重点产业链，重点围绕太仓“德国制造”集聚优势和“生物医药”先发优势，定期开展区域先进制造业人才需求调研，及时了解区域先进制造业技术技能人才的需求，加大技能人才学校培养和社会培训力度，不断优化人才供给结构，增加人才供给数量和提升人才供给质量，推动技能人才链与区域先进制造业产业链深度融合。

（二）动态调整，以高水平专业群对接先进制造业产业群

苏州健雄职业技术学院根据区域产业设置的调整和变化，重点面向太仓市高端装备制造、生物医药等先进制造业发展需要，动态调整专业结构，重点打造机电一体化技术、药品生物技术两大省级重点专业群，筹建航空技术专业群。面向上海整车生产产业、太仓汽车零部件制造产业，对接汽车关键零部件智能生产线的设备设计、加工、控制等技术，组建服务智能制造产业升级及数字化转型的双元制特色专业群。面向上海创新药研发产业、苏州创新药制造产业，根据生物药数字化创新链核心技术与研发助理岗位群人才需求，组建“面向药物辅助研发岗位，服务CRO、CDMO 产业”的药品生物技术专业群。围绕上海打造具有全球影响力的航空制造业产业集群目标，积极对接上海航空产业园，强化与中国商飞、上海微小卫星工程中心的合作，发挥西北工业大学的科研优势和太仓精密加工制造的特色优势，筹建航空航天学院，服务航空制造业产业群（见表2）。同时，学校围绕服务型制造新模式，建设智慧物流、大数据技术与应用两大专业群，培养物流与供应链管理、信息技术增值服务等领域专业人才，支持先进制造业企业提升服务创新能力。

表2 苏州健雄职业技术学院专业群对接太仓先进制造业产业群情况

（三）深化双元，构建“双元制+标准化”人才培养模式

苏州健雄职业技术学院发挥区域内400 多家德国先进制造业企业的优势，在借鉴德国“双元制”的基础上，创新人才培养模式，建立跨企业培训中心，施行跨企业组班，积极推进“双元制”本土化建设，以双主体、双目标、双身份、双师资、双场所、双证书等“六双”为特征，企业与学生共同签订培养协议，校企双元协同育人，共同培养了1 万多名高素质技术技能人才，满足了区域先进制造业的技能人才需求，成为地方招商引资的名片，双元制本土化探索与实践获江苏省教学成果特等奖和国家教学成果二等奖。健全“双元制”培养标准体系，设立全国首个标准化技术专业，联合舍弗勒、亿迈齿轮等多家德企，2020年发布全国首个 “双元制职业教育” 地方标准 《双元制职业教育人才培养指南》（DB3205/T1003-2020），2021年发布了 《双元制职业教育培训中心建设规范》（DB3205/T1018-2021），走“双元制+标准化”之路。

（四）深入创新，实施“三站互动、分段轮换”培养路径

苏州健雄职业技术学院在双元制人才培养中，实施“三站互动、分段轮换”的人才培养路径，设立学校站、跨企业培训中心站和企业站，负责学徒遴选、学徒培养和就业全过程（见图2）。学徒遴选过程中，由区域内先进制造业企业提出人才培养需求，面向学生遴选学徒；跨企业培训中心确定培养专业、培养规格和培养规模；学校站施行跨企业组班。学徒培养过程中，组建“教师+培训师+企业师傅”结构化教学团队，学校站负责学生人文素养培养和专业理论课程教学；跨企业培训中心站负责开发培训模块，开展通用的基本技能和综合技能培养； 企业站负责岗位专项技能和软技能的培养；通过三站互动，分段轮换，精准培养企业所需技能人才。就业过程中，学徒通过学校、跨企业培训中心和企业的理论、技能和职业能力等考核后，企业分配岗位，跨企业培训中心负责对学生在企业工作中的情况进行跟踪，不断优化学徒培养流程。

（五）深度耦合，实现高职教育与先进制造业互动

苏州健雄职业技术学院根据区域先进制造业发展过程中对技术技能人才的需求，引入德国“双元制”职业教育模式；围绕区域先进制造业产业结构，动态调整现有专业结构，以高水平专业群对接区域产业群；不断深化“双元”人才培养，打造以“六双”为特征的“双元制”本土化人才培养模式，健全“双元制”标准体系，制定和发布“双元制”地方标准；实施“三站互动、分段轮换”人才培养路径，学历教育与企业培训并重，通过学校站、跨企业培训中心站和企业站三站之间相互配合与协调，共同培养学徒，学徒在理论知识、专业能力和职业能力等方面得到全面提升，精准培养先进制造业所需的高素质技术技能人才；围绕职业教育类型化定位，贯通高职、本科、研究生的技术人才培养体系，满足区域先进制造业各层次技能人才需求，实现了高职教育与区域先进制造业的耦合与互动。毕业生就业质量高，2021年毕业生初次就业率为94.46%，平均月收入为4393.95 元，母校满意度为98.42%，雇主满意度为98.15%。

五、结论和需要进一步探讨的问题

后金融危机时代，随着发达国家逆全球化及我国要素成本的上升，要求我国制造业由传统制造业向先进制造业发展，通过信息技术和人工智能的广泛应用，提升全要素生产率，这就要求我国高职教育提供数量充足、结构合理、质量优良的高素质技术技能人才，提升服务先进制造业发展能力，实现与先进制造业的耦合发展。

本文在理论分析的基础上，以苏州健雄职业技术学院为例，对高职教育与区域先进制造业的耦合发展的实践进行了初步的探讨。未来在研究方法上可通过多案例研究和大规模问卷调查等方法，对影响高职教育与区域先进制造业耦合发展的影响因素进行分析；在研究视角上，可将我国高职教育与先进制造业耦合发展的特点与欧美等发达国家进行比较，从而构建新的理论和分析框架。