21世纪初十年美国研究生奖助金体系的概况和启示

史 琪

美国研究生教育体系较为完善，培养的研究生质量上乘，究其原因可以发现，这和美国合理的研究生奖助金体系密不可分，该体系通过提供各类奖助金以资助研究生生活、学习和科研，使之免去后顾之忧，专心学业。研究21世纪初十年美国研究生奖助金体系，可为完善我国研究生奖助金体系提供启示。

一、美国研究生奖助金体系的主要内容

(一)奖学金。这一时期的奖学金主要包括如下两类：校外奖学金和校内奖学金。若研究生成绩优异、表现突出就可获得这些奖学金。校内奖学金是美国大学自己内部针对研究生设立的，主要来源于学校的自筹资金，根据学生的学业成绩选择优秀者发放。校外奖学金提供者较多，包含政府、基金会、社会团体、个人等，且提供的奖学金种类也相对丰富。一般来说，获得这些奖学金对学生来说是一种很高的荣誉，资助金额虽不是很高，但可以在一定程度上减轻自身的生活负担。

(二)助学金。这一时期的助学金主要有实习津贴、生活补贴、补助金、校内实践学习收入和助教津贴等。研究生开展论文研究过程中，补助金与助学金都是不可或缺的补贴。若研究生需要到外地考察、参加学术会议，也应给予差旅补贴金。若研究生有协助教授上课，就应给予其助教津贴；若协助相关部门管理工作，就应给予其助管津贴；若从事某项课题研究，就应给予其助研补贴。实习津贴是为研究生实习而提供的一种资助。美国的研究型大学，通常来说都有丰富的助学金项目，且数额都相对较大。而教学型大学的助学金主要集中在助教、助研、助管等津贴上，通过为学生提供大量的三助岗位来实现。

(三)研究生资助金。这一时期的研究生资助金基本都是用于申请人进修或从事研究工作时的生活费用。其提供的机构主要是一些基金会、科研机构、行业协会或其它部门。此类资助金对申请者的要求比较高，相关资格审查十分严格，并且对研究方向有一定的限制，资助金额依照具体研究项目和时间不等。美国此类机构主要包括联邦资助的机构和非联邦资助的机构，其中联邦资助的机构主要包括：国立卫生研究院、国家科学基金会健康与人力服务部、国防部、农业部、国家航空与空间管理局等[1]。这些机构通常在科研项目经费预算中就明确规定相关研究生研究资助的费用。

二、美国研究生奖助金体系的主要特点

(一)资助经费来源多元化。这一时期，美国研究生可获取来自学校自身、各级政府、社会机构、企业以及个人提供的奖助金。相关数据见表1。

表1 美国全时全年研究生的资助来源(2003—2004)

表1中数据显示，美国全时全年研究生资助经费来源多元化，主要来源有联邦政府、州政府、高校、相关机构以及个人。共有87.2%的研究生获得了相关资助，其中联邦政府和高校是学生获得资助的主要来源。

(二)资助面广、资助金额大。这一时期，美国高校对于成绩不是很优秀的研究生也进行积极资助，旨在借由资助来激发研究生们的科研积极性。在许多高校内部，主要将助管和助研等工作岗位给予研究生，让他们可以借助劳动得到资金方面的资助。校内助学金主要有以下特点。

1.资助面广。如2000年，加利福尼亚大学位于洛杉矶的分校，拥有助研等岗位的研究生人数占比为49.15%[2]。2001年华盛顿大学获得助教助研助管岗位的研究生数占比为40%。这两个学校拥有三助职位的研究生大约占比为50%。

2.资助金额大。在全球闻名的哈佛大学，研究生平均每年的学费大约为35,000美元，而该校2004—2005年度对学生的资助项目中，助学金金额达18,000美元，学生从事助教工作的收入为17,160美元，均为学费的50%左右[3]。普林斯顿大学研究生在2006—2007年度的学费为34,000美元，此时拥有助教岗位的研究者通过资格考试可取得的报酬为22,350美元，而没有通过考试可以取得的报酬达20,700美元；担任助研的研究生通过或未通过资格考试，分别可获取的报酬为20,300美元、19,300美元。由此可见该校研究生从事“三助”的收入，可以解决其相当一部分学费问题。

(三)关注对研究生科研的资助。美国在该时期就已较为关注提供给研究生相关资助，以便其可以更好地开展科研工作，其资助金大致从以下渠道获得：一是高等院校会给予研究生一定资助，借助奖学金这一模式为高年级研究生的论文写作提供支撑。二是从科研经费中划拨出助研相关费用，从而为研究生提供某些岗位，辅助教师展开特定课题的研究，教师则将助研费用发放给研究生。三是一部分科研机构与基金会的资助。他们主要资助攻读博士的研究生。资助主要有下述几项内容：为研究生科研论文的撰写带来有利支撑，并提供奖学金或一部分津贴，为研究生提供一部分国际助学金等。也有一部分机构对资助的大学生的研究场所、研究内容有相应限制，例如，布鲁金斯学会设立的经济学研究奖学金，就需要研究生当前的研究课题和该学会的规划相匹配。赫德森研究所提供的卡恩教育学研究生奖学金，则对研究生的研究方向与场所进行了相应限制。

三、对完善我国研究生奖助金体系的启示

这一时期美国高校研究生奖助金体系，通过不同的形式帮助研究生解决其学习期间的各类费用，有许多方面对完善我国高校研究生奖助金体系提供了启示。

(一)多方面筹措资助资金。

1.提高现有研究生奖助金资助力度。第一，充分增加资助金金额，并增加各类奖助金的发放数量；第二，丰富当前奖助金的类型，让受资助学生的范围更加广泛。可提供特殊奖助金，将奖助金提供给那些成绩不突出，但在特定领域有突出贡献的研究生，以此提升他们研究的积极性，也可让其真正感受到自身是被重视的。此外，高校需加强内部和外部各类奖学金申请工作，定期披露一部分奖学金的相关信息，为研究生提供资讯等一系列服务，让申请与考核工作更加透明与公正，设法增加资助名额，预防多项奖学金的资助高度集中在特定学生群体身上。

2.积极争取社会资助。一方面，高校需全面借助各类场合与重视研究生教育的基金会、企业以及社会团体等进行交流互动，勉励创设资助金的团体或个人为研究生提供资金资助。同时，关注校友资助，并借助多种途径回报资助人，让其体验到自身提供的资助具有深远意义。比如，举办高水准的活动，为其展示研究生取得的优秀成果，让提供资助金的个人或者团体、企业等感受到，资助为高等院校育人发挥了有效的促进作用，激励这些团体或者个人持续提供资助。另一方面，高等院校需提出合理政策，从个人或者机构组织的资助出发，明确科学的管理细则，对资金进行严格管理，定期公开相关账目，并配合资助团体与个人进行审查，接受他们的监督。

(二)加大对贫困但不够优秀学生的资助力度。

1.完善现有校内助学岗位体系。增加高校内部助学工作岗位，从而增加助研与助教等学生的数量。在筛选助研研究生方面，可突破专业的限制，通过研究的相关要求优化整合各院系与专业的助研学生，构建助研团队，以期优化配置助研团队。如此，不仅可充分促进研究工作，还能有序、科学发放助研资金，让没有争取到该专业助研工作机会的研究生可以获得其他专业的助研岗位，拥有助研经费补贴。此外，还可以提供一定的间接资助和差别资助。间接资助主要是政府、高校、社会力量通过对学生提供低价伙食，廉租宿舍，医疗保健等间接方式对学生进行经济资助，使他们得到实实在在的支持[4]。差别资助则是依据学生贫困程度的不同，给予不同力度的资助，以使有限的资助金可以更大程度上帮助最需要帮助的学生。

2.面向社会寻求勤工助学岗位。高校也可创建网站平台，定期发布社会招录的助学工作岗位，研究生通过访问该平台，登记自身基本信息，就能获得勤工助学的机会，有利于用人单位与学生进行双向选择。高校也可建立勤工助学团队，根据组织助学的相关指导工作，及时举办兼职经验交流会，选出优秀助学团队等，通过这一系列措施，提升校外兼职质量，同时还可为高校打造优良的形象。

(三)加大对研究生科研的资助力度。研究生学习既包括本专业的学习，还包括科研方面的学习，主要集中在助研、为撰写论文开展调研工作、独立开展研究工作等三方面[5]。对这些内容提供资助可使得研究生更为积极地开展科研工作，有利于增强其科研能力。高校可以针对各个专业、院系的研究生提供多个层次的资助，面向各年级的科研工作提供各不相同的资助方式。同时，高校还可加强和科研机构、企业的协作，积极加入到这些单位、机构的科研活动中，为研究生提供助研工作机会。从科研机构与企业的角度来看，有了专业助研人员的助力；从研究生的角度而言，不仅获得了助研经费，还能积累研究经验，对其未来的发展十分有利；从高校的视角来看，节省了经费投入，也为研究生争取到了更好的实践机会，对高校培养人才质量的提升更为有利，从而达成了共赢的目标。

(四)完善研究生助学金的管理制度。我国需构建征信监督系统，在发放助学金方面务必要公开、公正、公平，以充分利用助学金。对申请助学金的研究生而言，必须具备诚信的资质、符合申请的相关要求。美国针对研究生助学金的管理制度较为完善，建立了相应的监督管理系统，成立了相关监督部门，主要负责了解、调查和监督高校申请助学金的大学生的诚信状况。

现阶段，我国在管理高校助学金方面，相关政策比较开放，放宽了申请程序，并未对申请助学金的研究生进行深入调查。同时没有全方位了解申请人的相关信息，例如申请人的经济现状和家庭成员等信息，也未充分核实申请人登记的相关资料。当前，国内攻读研究生的人员主要有三种情况：一种是本科毕业直接攻读研究生；一种是工作若干年之后攻读研究生，这些人已经有一定收入，可以自行解决上学经费；还有一种情况是攻读研究生期间成立家庭，这些人既要承担自己的上学费用，同时也要承担家庭的花费。在研究生申请助学金方面，高校需充分了解申请人的经济现状和家庭成员的信息，在了解和调查时不可以只注重表面现象，因为表面现象无法作为助学金获取的重要依据，高校相关部门应该由专业人员开展深入调查，以确保研究生助学金可以获得公平合理的分配，并实现合理利用。现阶段，社会存在征信体系不健全、不合规等问题，此外，还没有创建更加完善的监管机制，因此在调查研究生资助申请人的信息方面存在较多阻碍。政府各职能部门和高校需重视构建诚信监督机制，可借鉴欧美国家的成功经验，不断健全我国高校助学金管理制度，同时要合理落实。

四、结语

根据目前国内研究生资助的情况来看，研究生所获得的各类资助面临资助金额较少、受益面较窄的现状，高校可以通过多方面筹措资助资金、增加勤工助学岗位、加大对研究生科研的资助力度等方式以改善这一现状。同时，全面健全高校助学金的管理制度，保障助学金发放更加公开、公正、公平，并让其获得有效使用。