着眼三个关键环节提升基层风气监督员实践能力

■张浩

习主席在十九届中央纪委五次全会上强调：“要充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来。”基层风气监督员身在兵中、熟悉兵事、关注兵情，对强化群众性监督、推动执纪监督直通末端有着不可替代的作用。要牢牢把握监督员职低权轻、有责难尽、有心难为等履职矛盾，着眼发现问题、解决问题、预防问题三个关键关节，着力打通工作上的难点堵点，不断提升监督员实践能力，切实增强监督员队伍履职的底气硬气，为全面锻造“三个过硬”基层提供坚强作风保证。

一、着眼发现问题，培养精准分析研判的眼光

能否及时、准确发现问题，直接决定着监督工作的力度和效果。培养发现问题的眼光，没有捷径可走，唯一的办法就是多学习、多实践、多总结。

一是从学习思考中厚实理论基础。深刻领会习主席关于深入推进正风反腐肃纪的深远考量和制度安排，忠实履行党章党规党纪赋予的职责，不断强化法治意识和法治素养。认真学习法律法规、党纪条规、军队纪律以及相关行业政策规定，特别是要把新出台的《军队党的问责工作规定》等法规作为手中法宝和工作遵循，把相关概念理解透，从而做到开展监督自觉以事实为依据、以法规为准绳，不偏不倚，不枉不纵，不夹带私货，确保监督权受监督、有约束、不越轨。

二是从谈心谈话中寻找端倪征兆。谈心谈话是发现问题最基本、最常用的一种方式，运用好可以起到事半功倍的效果。要学会八小时以外官兵的只言片语和家长里短中发现线索，从要害岗位人员的激动言辞和反常动静中听到隐患，从年节假日和敏感时期官兵的联络通话和扎堆聊天中察出征兆，从个人愿望未满足人员的牢骚怨言中寻找端倪，在列席支委会、队务会、形势分析会时了解实情，靠上去做工作，打开官兵心扉，找准矛盾症结。

三是从事物表象中发现问题本质。不讲规矩、不守法纪，无论怎样改头换面、百般遮掩，总会有一些异常、反常现象，只要仔细甄别，就会发现问题端倪。要学会在工作之中留神、闲暇之余留意、点滴之间留心，将官兵的工作表现、业余爱好、对外交往等纳入视线，从官兵一言一行、一举一动中发现异常行为，捕捉违规违纪的迹象；认真比对民主测评、比武考核、实物验收等容易暗箱操作的登记统计，掌握弄虚作假证据；在招投标、经费开支、探亲休假、外出归队、慰问品发放等“微腐败”高发时节重点监督，防范于未然。通过见微知著，从细小之处发现端倪，进而发现问题本质，提升工作质效。

二、着眼解决问题，提升科学稳妥处置的能力

准确把握问题性质、及时分析解决问题是监督工作中画好“句号”的重要一环，也是“点睛之笔”，需要站在政治和全局的高度来审视、分析和思考，进而精准选择对策措施。

一是清晰掌握工作流程。坚持严格制度要求、对照工作流程开展监督工作。比如，列席支部会议一次不缺，重大事项都能知情；介入敏感事务一件不少，官兵切身利益问题都能监督；收集官兵意见一人不落，三大民主都能落实；汇报意见建议覆盖全域，履行职责范围逐步扩展。处理一般性的小问题，可以私下和当事人聊聊，能单独解决的就不把事情扩大化；处理苗头性问题，可以跟干部骨干汇报，利用会议或者点名时机讲一讲，让大家对号入座、举一反三；处理原则性倾向性问题，可以及时向党支部反映，依靠组织力量依规依据解决好；发现已经发生的违规违纪问题，必须第一时间向本级纪委报告，讲清问题的起因、时间、经过、人员和结果，为纪委调查处理提供详实信息。同时，要跟踪督导抓好问题整改，对态度消极、敷衍了事、久拖不改的，及时向上级纪委反映情况；对按时节节点和相关要求整改完毕的，督导做好情况公示，或向相关人员点对点做好情况反馈，及时消除疑惑，让官兵放心满意。

二是熟练运用政策法规。党的十九大以来，党中央、中央军委密集出台了一系列纪检监察领域规范性法规文件，都是在为开展监督工作定制度、立规矩。要加强对《中国共产党纪律处分条例》《军队基层建设纲要》等党纪条规以及行业领域制度规范的学习，明确职责所系和工作方向。进而做到熟练运用这些政策法规，知道哪些能干哪些不能干，哪些属于违规、哪些属于违纪、哪些属于违法，在权力范围内为基层官兵争取更多利益和保障。注重学习运用军委纪委和武警部队下发的各类问题清单，从中了解官兵容易在哪些问题上违规违纪、问题主要发生在哪些人身上、什么时候容易发生问题等，进而通过思考研究，总结分析违规违纪问题的特点规律，形成自己的工作方法和套路。

三是灵活采用方式方法。监督员的任务就是要抓早抓小、防患于未然，以灵活务实的方法开展工作，可以使官兵收获更多的获得感、幸福感和归属感。比如，在重要节假日、官兵休假归队和家属来队等敏感时段，提醒单位下发“负面行为清单”，明确防范重点；在警士选晋、学兵送选、入党立功等敏感事务上，提前进行宣讲教育，引导大家学习相关规定，督促党支部及时公示指标、标准和程序，杜绝“暗箱操作”；对管钱、管人、管物的关键岗位敏感人员，借助组织生活会等时机对其进行常态提醒，特别是对苗头性、倾向性问题及时指出，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。身边战友心气不顺了，就主动向前靠，找出症结所在；问卷调查有杂音了，就顺着问题去摸索，找出矛盾所在；内部关系不和谐了，就在干部骨干态度上找找原因，在教育管理上提提醒、刹刹车；土政策土规定出现苗头了，官兵正当权益被侵占时，就拿起问题清单，大胆叫停说“不”。通过管用的小招法和实用的小举措，充分调动官兵参与风气建设的积极性，形成齐抓共管的良好局面。

三、着眼预防问题，探索营造良好氛围的途径

监督员队伍每天与官兵工作在一起、生活在一起、学习在一起，官兵反常举动最先掌握、官兵情绪变化最先感知，官兵意见呼声最先倾听。要充分利用好这一“区位优势”，在发挥好应有的表率引领作用的同时，及时了解官兵活思想，耐心细致做好日常帮带工作，将问题消除在未发状态。

一是帮转观念。新时代军队内外环境、官兵成份特点都发生了深刻变化，整体素质有提升，但年龄、学历、家境等方面相互差异较大。有的追求个性民主，但服从意识淡化，看问题凭好恶、做事情凭情绪、处关系凭性格。有的情感世界丰富，但心理敏感脆弱，意志薄弱、不愿吃苦、性格封闭。对此，监督员要把帮助身边战友树立理想信念作为一项重要工作，通过正面说理、宣扬典型、分享经验等方式，循序渐进提高他们认识问题、辨别是非的能力，不断校正他们的世界观、人生观、价值观，培养积极向上的目标追求和健康快乐的生活情趣。

二是帮强意识。作为基层风气的监督者，监督员要学会在点滴灌输中帮助战友形成良好的自觉意识和行为养成。一方面，要以身作则作表率，凡是要求别人做到的必须自己带头做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自身的良好形象带动影响身边同志。另一方面，要持之以恒抓经常，教育引导身边同志时刻留意可能引发问题的蛛丝马迹，关注任何可能导致问题发生的苗头线索，做到考核前提醒一句、外出前叮嘱一句、休假前告诫一句、归队前强调一句，使官兵在耳濡目染中把“做良好风气的践行者”变成内化于心、外化于行的高度自觉。

三是帮解难题。发自内心地关心身边同志，真正把战友的事当成自己的事，努力帮他们解决实际困难。对不合理的诉求或不切实际的需要，应搞好说服教育，耐心解释，循循善诱。对合理的诉求或个人实际困难，监督员本人可以解决的，要积极出主意想办法，帮助解决；需要组织帮助的，积极协助他们向组织报告，想方设法为战友排忧解难、倾心服务，做到迷茫之时拉一把、困难之时帮一把、受挫之时扶一把，在帮难解困中增强官兵信任感、归属感、获得感，积极营造风清气正、舒心顺畅的内部环境。