科技支撑人防机动指挥通信平台应用

■文/张心明 王晓楠（青海省人民防空办公室）

随着现代科技和通信技术的发展和应用，人防机动指挥通信平台实现了逐步提升和跨越。机动指挥通信平台集信息采集、信息处理、通信保障功能于一体，能够实现与人防指挥系统之间的互连互通、信息共享和协同联动，有效提升了远程指挥和现场调度能力，为战时人民防空、平时应急救援实施持续高效的指挥调度提供了有力保障，对人民防空指挥的快速反应、科学决策和正确行动具有十分重要的意义。

一、人防机动指挥通信平台的发展及应用优势

人民防空指挥通信是战时防空、应急支援中实施现场指挥决策的重要保障。近年来，各类自然灾害频发，公共安全问题日益严重，随着国防动员体制改革的不断深入，人民防空的防灾减灾职能更加完善，越来越多地承担起防空防灾的职能。人防机动指挥通信平台凭借机动灵活、部署快捷、安全可靠、融合调度、视频会议等通信优势，能够在复杂环境中实现与上级人防及辖区人防单位的互联互通，曾在地震抢险、山火扑救、泥石流救灾、重大疫情防控等突发事件中发挥重要作用，有效承担处理突发事件和应急救援的指挥任务。人防机动指挥通信平台平时是防灾救灾救援指挥平台，战时是人民防空作战指挥所，为政府处理突发事件、应对重大自然灾害和维护社会稳定提供了有效的应急机动指挥能力。

2007年，第一代人防指挥通信车实现了多种通信手段集成，具备音视频信息切换、显示、储存能力和自备发电能力，能够独立实现作业软件、文件打印、收发传真等现场办公能力。2013年，第二代人防机动指挥通信平台新增了无线通信手段，完成了“机动信息处理+机动指挥”的升级转化。2017年，进一步丰富了窄带、宽带无线通信、自组网通信、散射通信、无人机采集平台等通信和信息采集手段，实现了第二代人防机动指挥通信平台的科技赋能和科学完善。未来，将逐步整合传统矩阵、集中控制和硬盘录像，努力实现人防机动指挥通信平台整体数据IP化、设备一体化、作业自动化的发展期望。

（一）机动灵活实现靠前指挥调度

机动指挥通信平台在人防指挥通信中的应用，可以借助机动灵活的特性充分发挥指挥调度作用，在战时防空、平时服务、应急支援中能够机动深入，将获取的现场情况直接传输至人防指挥网络，能够协助指挥人员科学决策、及时行动。同时可以借助平台搭载的无人机侦查、单兵图传等设备，通过专网无线宽带通信有效实现了人防机动指挥通信平台的扩展和延伸，可作为突发事件的现场应急通信中心，在事件现场附近构成现场指挥平台，并将事件发生现场的情况迅速反馈到第二代人防机动指挥平台上，为现场各专业组提供支撑，为处于指挥中心的各级领导的应急决策和指挥提供现场数据支持，确保各类行动和保障方案更加符合现场形势，进一步扩大了信息采集和指挥调度范围，稳固和提升了处置突发事件的能力水平。

（二）多种通信手段应变复杂环境

无论在战时还是应急时，突发状况和通信环境都是多变和恶劣的，要实现人防指挥通信在应急应战中的高效互联互通是首要条件。人防机动指挥平台利用卫星通信、短波电台、北斗系统等远程通信网络实现与固定指挥所、地面指挥中心的人防基础信息网互联互通，有效实现了“一网四系统”中的“一网”靠前延伸。既能依靠短波通信完成中、近距离指挥协同和信息传输，也能在应急时通过卫星通信组建基于卫星链路的IP电话，替代受损地面电话网和公用手机网。还能在深入靠前现场时，依托超短波通信组网灵活、便于携带的功能特性，在现场迅速建立以机动指挥平台为中心的临时应急指挥专网，为应急救援各专业队伍和力量的指挥协同提供可靠的现场通信保障。

二、人防机动指挥通信平台的系统构建

（一）系统总述

人防机动指挥通信平台由综合信息分系统、支撑保障分系统、装载平台三部分组成，其中综合信息分系统包括信息网络、预警报知、指挥保障、防护救援和软件配置5个子系统，支撑保障分系统包括供配电、环境保障、辅助配套和支撑软件4个子系统，装载平台包括底盘和改装两个部分。人防机动指挥通信平台通过远程通信网络实现与各级人防固定指挥所、机动指挥平台的互联互通，提供远程和跨区协同指挥调度保障，高效实现指令的上情下达。

（二）功能实现

（1）通信联络。通过光缆通信、短波通信、卫星通信、超短波通信、无线宽带通信、散射通信、卫星移动通信等多种通信手段将信息接入人防机动指挥平台内部，经系统配置后将各种通信系统的用户终端作为接入多网系融合设备，实现对不同用户之间的互联互通。有效提升了信息获取、传输和处理的速度，使人防指挥决策更加科学、指挥控制更加实时，进而增强了整体人防指挥活动的快速反应能力（见图1）。

图1 人防机动指挥通信平台通信架构图

（2）预警报知。人防预警报知系统是保障各级人民政府和人民防空主管部门迅速准确传递和发放防空袭警报信号、指挥防空袭斗争的基本手段。在平时是各种自然灾害和突发事件的重要报知手段，兼负防洪、防震、防风、防火、区域性工业灾难、大型人为事故、防恐等事件的紧急预警报知任务，兼具防灾应急救援和国防紧急预警的责任。人防机动指挥通信平台的预警报知系统主要由信息接收与汇集系统、突发事件处理系统、空海情航迹融合处理系统、视频与图像处理系统、卫星过境预报处理系统、电磁态势处理系统、目标威胁评估系统、敌情综合态势分析系统、情报分发应用系统组成，通过无线信道、有线信道等途径接收上级发出的各种警报信号并作出应对。

（3）指挥保障。担负人防指挥信息处理和辅助决策的关键任务，提供网络连接和多种信息接口，主要完成系统采集现场信息的数据处理、储存、输出和生成处置预案，实现音视频、图像、图形及数据多媒体信息的显示播放和切换控制，为指挥员提供清晰、全面、直观、形象、生动的情报资讯和现场信息，为人防应急组织指挥提供强有力的辅助决策支持。

（4）视频会议。机动指挥通信平台与各级人防部门召开视频会议，确保人防系统各类指挥平台的互联互通，实现各层级人防指挥机构的实时可视交互，帮助实现更高效科学的决策和快速协调的危机处理。

（5）统一授时。针对人防应急应战指挥特点，通过北斗卫星接收模块实时采集精确的卫星时间，提供准确的北京时间和作战时间，并具有连续北斗校时功能，可通过网络对各网络设备进行时间同步。

（6）无人机采集。随着人防信息化建设程度不断提高，空中巡查已经成为现场信息采集的重要手段，能够解决复杂环境中高速移动图像信息传输到指挥中心的问题。

（7）保障系统。一是配电系统具备市电、油机、UPS和应急供电四种供电方式，并能实现自动切换，系统设置市电优先。二是环境保障子系统为机动指挥通信平台提供照明、暖通等工作环境。三是依据指挥席位、载重量、底盘和尺寸4个要素合理建设小、中、大三类机动指挥通信平台，根据环境、时限、目标等实际情况遂行任务。

三、人防指挥通信平台发展展望

（一）数据IP化

将人防指挥通信平台接收和处理的不同类型、需要通过链路传输的信息流统一转换归纳为IP数据流，可以为人防机动指挥平台提供安全可靠、及时高效、清晰可视的指挥调度综合业务数据，避免为不同业务建设不同传输介质和管理平台，便于实际操作使用和后期维护管理。

（二）设备一体化

随着科学技术的不断发展，人防机动指挥通信平台的设备一体化将势在必行。通过综合运用自动控制、计算机信息、电子接口、信息转换等群体技术，根据人防机动指挥通信平台的功能目标和组织目标，对各功能单元进行科学合理的优化、配置和布局，实现人防机动指挥通信平台整体在多功能、高质量、高可靠、低能耗等方面的最优功能价值。

（三）作业自动化

目前应用的人防机动指挥通信平台在开始实施指挥调度前，需要投入2～5人进行时长约5～10分钟的平台展开作业。未来，在实现设备一体化和数据IP化的基础上，凭借集中控制技术合并和优化操作流程，进而实现平台展开、卫星对星、单兵背负、无人机开设等作业自动化，为应急支援、执行任务、应战准备争取宝贵时间。

随着现代作战样式的快速演变、空袭兵器的迅猛发展和自然灾害等突发事件的增多，人防指挥通信在保存战争潜力、消除空袭后果、保障民生财产安全方面的作用和任务日益突出。如何提升人防指挥通信效率、稳固人防指挥通信可靠性、丰富人防指挥通信多样性，通过人防指挥通信平台数据全IP化和设备一体化，进一步强化处置各类应急突发事件和专项行动的现场机动指挥能力，使人防指挥通信履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务的能力水平得到新的提升，是亟待人防系统指挥通信工作者研究解决的课题。