铁路专用线场站管理质量提升研究

刘盛蓝，薄 颖，王海平，张 岩

(1.四川铁道职业学院 电信工程学院，四川 成都 611732；2.中国铁道科学研究院集团有限公司运输及经济研究所，北京 100081；3.中国铁路昆明局集团有限公司 开远车务段，云南 开远 661699；4.昆明铁道职业技术学院 继续教育学院，云南 昆明650208)

2019年9月，国家发展和改革委员会等5部委联合发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》(发改基础[2019]1445号)[1]。2021年12月，5部委再次联合发布《关于加快推进2022—2023年铁路专用线等重点项目建设的通知》(发改基础[2021]1746号)，公布2022—2023年166条铁路专用线重点项目清单[2]。截至目前，铁路专用线在管理方面仅有1995年原铁道部发布的《铁路专用线专用铁路管理办法》(铁运[1995]107号)作为基本的指导[3]，场站管理没有专门的规范和标准，专用线场站管理整体信息化程度偏低，随着货物发送量的提升，既有场站管理方式逐步成为专用线运用效率提升的制约因素。

1 铁路专用线场站管理现状

1.1 提升铁路专用线场站管理质量的意义

（1）提高专用线场站安全生产保障水平。专用线场站管理质量的提升，其目的是“提质增效”，是管理手段、管理效率、安全保障的全方位提升。从2021年全路专用线典型事故通报来看，事故原因主要集中在作业流程不规范及设施设备故障方面，体现出目前专用线场站管理方法、方式的缺陷。提升专用线场站管理质量，严控作业流程标准、设施设备工作状态，可以提高专用线场站安全生产保障水平。

（2）助力增长铁路货物运输总量。2021年，国家铁路货运营业站共3 600余个，其中与专用线接轨的有2 689个，占比74.7%。2021年国家铁路货物发送量37.2亿t[4]，其中专用线发送26.4亿t；专用线货运收入占国铁货运收入的7成以上。2022年，中国国家铁路集团有限公司将持续深化实施“三大举措”，其中一项为货运增量行动，加之新冠疫情下的以货补客策略，预计截至2022年底，货物发送量将达到38.04亿t，同比增长2.1%。铁路专用线作为铁路运输网的延伸部分，是铁路运输网的重要环节，是提升铁路干线运能的重要一环，持续增加的货物发送量会给专用线的场站管理带来压力，而专用线场站管理的效率也会成为运能提升的瓶颈，提升专用线场站管理质量可以在一定程度上助力铁路货物运输增量。

（3）提升铁路货物运输市场竞争力。铁路运输相对于公路运输具有运量大、节能等优点，从推进交通运输绿色低碳转型、加快碳达峰碳中和进程的角度分析，提升铁路在陆路货运市场中的份额势在必行。2022年6月，交通运输部等4部门联合发布《贯彻落实<中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见>的实施意见》(交规划发[2022]56号)，提出提高铁路在综合运输中的承运比重；加快大型工矿企业、物流园区铁路专用线建设；大力推进铁水联运，持续推进大宗货物和中长途货物运输“公转铁”[5]。铁路专用线对于减少短途接驳、发挥综合交通效率具有重要作用。加强专用线建设、提升专用线场站管理质量，是铁路全面融入各地区综合交通中长期发展规划的关键，对进一步提升铁路在货物运输市场中的竞争力具有至关重要的作用。

（4）推动铁路货运向现代物流转型。随着交通运输业的发展，铁路货物运输逐渐向现代物流转型，作为解决铁路运输“最后一公里”问题的重要设施，专用线场站为适应新的运输形式，逐步发展成为多式联运中心，搭建区域供应链服务平台，形成产业新枢纽。因此，结合我国铁路专用线实际情况，探索铁路专用线场站管理现状及提升对策，有助于提升我国铁路专用线工作效率及货运组织水平，推动铁路货运向现代物流转型。

1.2 铁路专用线场站管理存在问题

通过走访、调研中国铁路成都局集团有限公司、中国铁路昆明局集团有限公司(以下简称“昆明局集团公司”)18家专用线企业，将专用线场站管理中普遍存在的问题整理为以下3个方面。

1.2.1 专用线场站作业管理有待规范

在铁路专用线场站作业管理中，铁路局集团公司货运部门监管专用线场站的作业安全、作业时效；专用线企业对专用线场站中的作业人员、设施设备、作业生产调度等进行实际管理。

专用线所属企业为了节省成本，存在聘用临时人员、一人兼多岗作业的情况，有时缺乏相应的安全培训和业务培训；由于缺乏科学的方法和信息系统的支持，存在人力资源配置不均衡、机械设备配置不合理等情况；为了应对货运作业计划，作业时间相对集中，导致作业劳动强度大，造成较大的人身安全隐患，并且难以做到严格按照交接标准进行列检和货检，导致问题车上路运行；存在装卸车作业违规的情况，如违规操作装卸机械设备、重大件货物装卸作业不规范、货物装载不符合装载加固方案；存在装卸车前后“三检”不到位、超偏载管控措施不力等情况。

在传统的专用线场站作业管理模式下，员工的安全思想意识和安全素质技能尤为重要。为了改善专用线货场作业管理不规范的现状，除了强化职工安全意识和提升职工技能水平外，还应进一步做好作业过程监管，采用现代化的管理手段将管理制度落实，以提升专用线场站安全作业水平。

1.2.2 专用线场站设备管理有待完善

近年来，新开通的专用线和更新改造后的既有专用线场站，配置与发到品类相匹配的设备，包括装卸设备(龙门吊、叉车、皮带传输机)、安全防护设备(带脱轨器的防护信号、防溜器具)、装载加固材料等，部分专用线自带机车。

专用线企业对于这些设备的监管存在以下问题：大部分专用线场站通过摄像头，视频监控场站安全情况，这些摄像头的安装并未保证监控全方位、无死角，有的由于安装年限较早存在画面模糊的情况，部分老旧专用线甚至无任何监控设备，导致场站设备经常出现卡控不到位的现象。例如，防溜器具铁鞋的数量、使用情况没有随时跟踪，带脱轨器防护信号不及时收回等，这些设备一旦出现丢失、或遗留在轨道上，会严重影响铁路行车安全。

专用线场站的设备管理主要依赖人力，管理者往往依赖经验，从而导致监管缺少有力保障，有的专用线设备由于设备故障、超期服役等原因，引发事故。而且由于缺乏先进的设备管理方式，设备使用周期也难以得到最大化利用。专用线场站亟待实施与生产相匹配的、有效的设备监管模式，以保障生产安全，实现“降本增效”，提升场站作业效率，有效降低货车一次货物作业停留时间，提升铁路货物运输的竞争力，同时也为运输增量争取更大的发展空间。

1.2.3 专用线场站管理信息化手段有待加强

专用线企业在场站管理中鲜少使用现代化的信息手段，很多专用线场站的管理方式比较传统落后。整体来看，专用线企业处于分散经营的状态，信息化水平参差不齐。传统型或小型专用线企业使用纸质台账管理，信息流质量不高，甚至不能共享信息；部分专用线企业建立小型信息平台，如集装箱管理系统，有效提高作业效率，实时掌握空重箱信息，但存在信息平台性能不稳定的情况；近些年，少部分规模化的物流企业在自有的专用线场站，逐步建立智慧化物流园，开发货运作业管理平台，便于其能够实时动态掌握专用线的设备设施现状、作业进度、安全管控、交接检查等情况。

由于信息化手段落后，专用线场站的运输效率“天花板”难以突破，制约了货物运输增量。而且信息化手段的落后使铁路行业在信息传递效率上与其他行业相比存在“脱节”，难以满足货主的经营管理需求，一定程度上削弱了铁路运输在货运市场的竞争力。

2 铁路专用线场站管理评价体系构建

2.1 评价方法的选择

全路专用线设备情况、货物性质、运输需求、业务运作能力、发展方向不尽相同，因而各专用线的场站管理需求各不相同，在评价方法的选择上，选择把定性评价转化为定量评价的方法，经过比较筛选，在专用线场站管理评价中，应用层次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)和模糊综合评价法(Fuzzy Comprehensive Evaluation，FCE)相结合的方法更为适合。

2.2 构造铁路专用线场站管理体系评价模型

以昆明局集团公司管内十里村站云南云天化红磷化工有限公司专用线(以下简称“十里村红磷专用线”)为例，该企业的专用线有8条货物作业线，分为红磷专用线及专用2号线两部分。其中，红磷专用线有效长1 492 m，容车数76辆，一批作业能力76辆，设有龙门吊3台，主要到发品类为化肥、化工、磷矿石；专用2号线仅办理20 ft集装箱运输，目前办理的集装箱均为自备箱，空箱区最大堆存量100 TEU，重箱区最大堆存量350 TEU，集装箱发送货物主要为化肥，到达货物主要为硫磺、磷矿石，发运集装箱重量以汽车衡过磅确定[6]。

2.2.1 评价指标体系构建

结合专用线场站管理中存在的问题，通过与十里村红磷专用线作业人员、技术管理人员访谈，结合现场写实等方式，搜集专用线管理需求，参研人员通过头脑风暴构建专用线管理评价指标体系。十里村红磷专用线管理评价指标体系如图1所示。

图1 十里村红磷专用线管理评价指标体系Fig.1 Management evaluation indicator system for Red Phosphorus Private Siding

2.2.2 计算权重

生成AHP调查问卷，分别向专用线企业、国铁接轨站的管理人员分发。问卷调查的目的在于确定专用线管理评价体系各影响因素之间的相对权重，由管理人员根据专用线具体情况、货物运输情况对各指标的需求迫切性进行比较。

管理人员在同一个层次对影响因素重要性进行两两比较，衡量尺度划分为9个等级，数值越大，其代表的重要度越高。经过计算，得到各个评价指标排序权重。十里村红磷专用线管理评价体系各评价指标权重如表1所示。

表1 十里村红磷专用线管理评价体系各评价指标权重Tab.1 Weights of indicators in management evaluation system for Red Phosphorus Private Siding

2.2.3 测评人员评价

以评价指标作为评价对象，生成FCE问卷，发给测评人员，对目前专用线管理情况进行测评，测评人员根据测评表中的测评指标说明对各测评指标进行评价，评价分为“优秀”“良好”“一般”“不达标”4个等级。

2.2.4 模糊综合评价结果

结合层次分析法得到的权重，对测评人员填写的FCE问卷数据进行模糊综合评价计算，在此过程中，将设定评价等级论域设定为“优秀”5分、“良好”4分、“一般”3分、“不达标”2分。通过计算，得到最终评价结果。十里村红磷专用线管理评价体系评价结果如表2所示。

表2 十里村红磷专用线管理评价体系评价结果Tab.2 Evaluation results of management evaluation system for Red Phosphorus Private Siding

2.3 评价结论

根据层次分析法的分析结果可以看到，由于生产调度、箱区箱位调度及仓储管理对专用线场站作业效率等有直接影响，因而专家给予权重较高；另一方面，考虑到安全作业保障，设施设备定位、轨迹监控等方面的权重也较高。根据赋予权重后的模糊综合评价结果，可以得出以下结论：十里村红磷专用线在各项指标里都有上升空间，在注册认证、计量管理中亟待提升。原因分析如下。

在注册认证方面，主要是由于该专用线目前只承担本企业及固定合作企业的货物运输，对注册认证的需求较低，因而企业并未过多投入；针对汽车及司机的认证仅依靠入口处安保。该功能的缺失在目前来看造成监管不够全面，从长远来看会限制拓展新业务。在计量管理方面，由于装车后车辆会送至国铁线路，因而管理相对较严格；但在卸车方面，没有进行卸车计量，也没有进行实时轮重监控，导致卸车过程中存在车辆荷载不均，有车辆倾覆的风险。在需求管理方面，应根据提报的需求进行数据分析，进而制定计划，以提升作业效率。目前该场站的数据主要依靠人工进行统计，数据分析利用率低。在运输管理方面，装卸车管理、仓储管理总体自动化程度较低。在安全监控方面，总体较好，但仍然存在问题。例如，温度湿度监控，在仓库内设有监测设施，但没有系统将监测数据汇总、实时监控预警；设施设备定位方面，采用的是人工纸质登记的方式，存在由于人员疏忽造成的设施设备记录不及时、遗漏的情况，导致设施设备是否按时归位情况不明。在调度管理方面，货区货位调度相对较弱，由于目前货物品类相对单一，对货区货位调度的需求较小，企业对货区货位调度管理不够重视，导致货物货位分配的灵活性不强。

3 铁路专用线场站管理质量提升策略

铁路专用线场站管理质量提升，需要同时兼顾近期和远期。从近期看，提升策略应在短时间内使场站管理水平有明显提升；从远期来看，需要在满足安全生产的前提下，用相对低廉的管理成本换取高效的收益回报[7-9]。基于此，从提升专用线场站管理的信息化水平入手，发展智能化场站是提升专用线场站管理水平的最佳途径，运用大数据和人工智能及物联网等技术，使专用线场站管理逐步精细化[10]。

根据十里村红磷专用线场站管理的评价结果，本着“提质增效”的原则，设计铁路专用线场站管理系统如图2所示。

图2 铁路专用线场站管理系统Fig.2 Yard management system for railway private sidings

结合铁路专用线场站管理评价体系，设计铁路专用线场站管理平台，包含注册认证系统、需求管理系统、运输管理系统、安全监控系统、调度管理系统、计量管理系统6大系统。

（1）注册认证系统。人员认证方面，建立人脸识别系统，准确识别场站作业人员身份，保证场站安全管理。车辆认证方面，货主提前通过货主APP关联运货车辆车牌信息，场站通过车牌识别管理出入车辆，提升进出效率，保障场站内道路畅通；司机通过货主APP登录，自动获取货位信息，依靠手机GPS自动为车辆在场站内的路径进行全程导航，场站管理人员同时通过APP关联数据对车辆全程位置、路径进行监控。企业认证方面，通过企业认证的客户从提报运输需求到货物出场的过程中，可以通过货主APP实时跟踪货物在场站状况，包括仓储环境、货物位置等，提高客户的服务体验，从而提高客户的满意度。

（2）需求管理系统。为专用线场站第三方客户提供在线下单功能，方便第三方客户及时提报运输需求，同时也方便专用线企业尽早为其安排货运计划，在一定程度上提供定制化服务。同时，整理、汇总场站一日、一周或一月作业数据，为终端用户即货主及场站管理人员提供统计数据及分析处理，为场站的生产调度提供参考数据。此外，实时掌握场站仓储情况、铁路货车情况、货位箱位情况，即时向相关作业人员下达作业计划。

（3）运输管理系统。装卸车作业方面，装卸车作业管理系统集监控、定位为一体，在每条股道上装置监控系统，辅以车号识别系统，以做到快速识别待装货车。通过GPS定位箱位，龙门吊自动寻找集装箱，准确完成装卸车作业；再将数据及时传输给场站管理平台；场站管理人员及接轨站管理人员可以通过企业端电脑，实时监督装卸车作业是否符合标准，并对违规作业发出预警。仓储管理方面，仓储管理系统利用RFID技术、PDA设备提供仓储管理中货物的出入库、盘点等功能，同时关联到场站管理平台，实现快速查询，达到仓储管理的信息化、自动化和数字化。货源跟踪管理方面，在场站作业过程中，作业人员实时更新作业程序信息，方便货主掌握货物仓储、装卸、到发情况，实时跟踪货物位置。

（4）安全监控系统。对于装卸机械、防护用具等设备，通过GPS技术进行定位，方便监控管理，尤其对于铁鞋、带脱轨器的防护信号等设备，实时在管理端显示位置信息；在场站布置读写器，对篷布等设备，利用RFID电子标签，实行动态管理，以便提高篷布使用周转率。在仓库、货物线、堆放场中加入烟雾、温度、红外线等传感器，通过实时监控、自动报警等功能，保障场站消防安全。通过搜集货源、设施设备定位信息，自动生成作业轨迹，为智能计算路径提供依据，以便后期优化作业程序及路径。

（5）调度管理系统。综合分析各系统数据，通过云计算提供人员、铁路货车、装卸机械调度方案，确保铁路货车停时符合计划要求，保证铁路货车的周转效率，避免超时停留。结合摄像，实时监控跟踪货区货位作业情况，为系统计划安排提供实时数据，以便即时调整货区货位安排，提升场站作业效率。有集装箱作业的场站，在集装箱管理中，对企业自备箱采用GPS定位；对国铁集装箱采用关联计划安排系统，利用OCR识别系统识别箱号等信息，实时掌握空重箱位置信息。

（6）计量管理系统。与装卸车作业系统、设施设备定位系统联动，确保装车时货物重量满足货车载重量要求，检测到卸车辆重量，结合轮重检测，为卸车方案的生成提供基础数据，确保卸车均衡作业。在股道两侧设置红外线传感器，实时监测装卸车作业过程中的车辆受力情况，通过传感器的实时监控，避免发生超载、偏载、偏重、集重等安全隐患，对出现偏载偏重等影响作业安全的动作及时预警，确保装卸车符合行车安全要求。

4 结束语

目前我国铁路专用线的运输组织大多是基于企业的货物运输，第三方的物流业务相对较少，运能没有充分利用[11]。利用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术建立场站管理系统，提升场站管理水平，不仅可以满足企业的安全作业需求，还能提升作业效率以扩大运能，促进第三方物流的发展。在场站管理系统的建设过程中，应不断探索，根据专用线基础条件、货源情况调整系统的功能及侧重点，全面提升专用线场站管理水平[12]。在未来的研究中，专用线场站管理系统还应考虑实现无纸化管理、径路智能计算、车货智能匹配等，遵循绿色低碳发展方向，助力实现碳中和目标。