培育壮大数字经济优势 激发高质量发展新动力

李 亮

随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等信息化技术的快速发展，数字经济迅速崛起，引起欧美发达国家广泛关注，陆续出台促进数字经济发展的政策措施，数字经济已成为全球经济发展的新趋势、新热点、新增长点。党中央国务院高度重视数字经济发展，习近平总书记对数字经济发展进行了全局谋划和系统部署。江苏要牢牢把握新一代信息技术为核心的数字科技和产业创新机遇，大力推动我省数字经济发展，深入推进数字经济与实体经济融合发展，把做强做优做大数字经济作为江苏转型发展的关键增量，培育数字经济新优势，激发高质量发展新动力，打造全国数字经济创新发展新高地。

培育壮大数字经济是落实数字经济发展战略新要求

习近平总书记曾指出，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，不断做强做优做大我国数字经济。国家“十四五”规划纲要提出，“激活数据要素潜能”，“打造数字经济新优势”。江苏“十四五”规划纲要也提出，奋力建设数字江苏有力推动经济社会数字化转型。大力发展作为创新重要体现和载体的数字经济，是贯彻落实习近平总书记指示要求、国家数字经济发展战略和“十四五”规划发展的必要举措，是贯彻落实江苏“十四五”规划打造具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地的新要求，是加快产业转型升级、构建现代产业体系、推动产业高质量发展的新动力。培育发展壮大数字经济发展新优势，以数字化为突破口，加快实施创新驱动战略，促进江苏产业数字赋能和创新，加快产业数字化和数字产业化，推动产业结构向微笑曲线两端延伸，率先突破，形成示范。

培育壮大数字经济塑造江苏经济发展竞争新优势

近几年，江苏“互联网+”、5G、工业互联网、人工智能、大数据等数字经济表现活跃，已对经济增长起到不可忽视的支撑作用。2020年，江苏数字经济规模达到4.4万亿元，2021年江苏数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重为10.3%，均位居全国前列。江苏数字经济已具备一定的基础规模和优势，逐渐形成经济增长新动力，对经济社会发展发挥了重要作用。当前，江苏经济社会发展正处于由规模导向转向高质量发展导向的窗口期，发展环境的深刻变化倒逼江苏加快产业创新发展、推进结构优化升级，加快发展数字经济正当其时。抢抓数字技术、数字经济这一世界科技革命和产业变革的先机，进一步培育发展壮大数字经济，不断提升产业现代化水平，塑造激发培育江苏经济发展竞争新优势。

培育壮大数字经济是服务构建新发展格局的突破口

21世纪以来，欧美发达国家率先制定出台数字经济相关政策措施、发展规划，大力推动数字经济发展，数字经济已成为世界经济发展新趋势。特别是新冠疫情的冲击影响加速了数字技术大规模应用，催生了在线办公、在线教育、在线医疗、网络购物等一批新模式，经济发展新业态、新产业不断涌现，推动数字经济强势崛起。党中央、国务院审时度势，顺应国际经济发展新趋势，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，其本质在于经济循环通畅、要素资源高效流动。大力发展数字经济，构建数字化的产业链、供应链和创新链，有利于推动各类资源要素无障碍流动，重构各类市场主体经营模式和终端消费模式，突破物理空间限制，打通内循环和外循环堵点，畅通经济循环，有助于我省融入新发展格局，打造江苏具有全球吸引力的数字开放合作高地。

做强做优做大我省数字经济的几点思考

当前，江苏数字经济发展走在全国前列，但也存在新型数字基础设施不匹配、原始创新不强、产业数字化和数字产业化不深入、数字人才相对缺乏等问题。面对实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，要深刻领会、准确把握习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，充分发挥海量数据优势，加快推进数字技术与实体经济深度融合，推进产业数字化和数字产业化，培育发展壮大数字经济新优势，做强做优做大江苏数字经济，激发江苏高质量发展新动力，促进数字经济在“争当表率、争做示范、走在前列”上发挥更大作用、展现更大作为、做出更大贡献。1.加快布局新型数字基础设施投资

完善的新型数字基础设施体系是数字经济发展的底层基础支撑，超前适度谋划信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施投资，加快新型数字基础设施体系建设步伐，进一步夯实筑牢数字经济发展根基。围绕支撑产业数字化、智能化发展，推进传统基础设施数字化更新升级投资，利用新一代信息技术对传统基础设施数字化智能化改造，加快新型数字基础设施和传统基础设施的融合衔接。围绕5G、数据中心、云计算、人工智能等数字化关键支撑技术，统筹谋划、前瞻布局，加快新型数字基础设施投资建设。围绕城乡一体化、互联共享，优化新型数字基础设施建设空间布局，将智慧城市建设与数字基础设施有机融合，加快农村数字基础设施建设，加强数字农业农村建设，加快信息技术和智能农机装备推广，培育一批平台经济、共享经济新业态，通过数字基础设施实现城乡互联共享、发展共享。

2.推进数字技术和产业深度融合

加快推动产业数字化改造，促进产业转型升级。围绕制造业数字化需求，实施制造业数字化转型升级行动，推动智能制造投资、柔性制造投资、绿色制造投资，打造“智造中心+制造工厂+智慧服务”全产业链模式，推动互联网、大数据等数字技术与制造业深度融合，提升产业链供应链数字化水平和韧性弹性。拓展深化数字技术的产业端应用，在研发设计、生产制造、工业控制、操作系统、人工智能算法等重点领域关键环节加大投资力度，推动数字技术与先进制造业、现代服务业融合，做大做强数字服务贸易。投资搭建制造业等产业互联网平台，加速工业互联网赋能，以制造业与互联网融合发展试点示范建设为抓手，加大投资力度，推动工业制造业企业上云上平台，实现全省工业互联网建设提档升级，打造全国工业互联网新高地。加快数字产业化步伐，培育江苏数字经济特色产业。充分发挥江苏信息化基础优势，实施数字经济核心产业加速行动，推动数字技术的创新发展，加大基础研究和核心技术攻关投资力度，完善提升信息通信、软件服务等数字产业链，投资打造高能级数字创新平台，巩固提升基础优势产业，做大做强新兴数字产业，超前布局未来产业，培育增强经济发展新动能和经济新增长点。加快推动数字产业化，培育孵化新业态新模式新产业，推动“工业互联网+”、区块链、物联网等数字经济先导产业，培育我省一批数字产业发展引领区、数字技术应用创新先导区、特色数字产业基地，全力打造具有国际竞争力的数字产业发展高地。

3.提升数字经济技术原始创新

构建完善高水平数据要素创新体系与平台，聚焦数字经济领域战略制高点，以突破关键核心技术为目标，不断提升数字经济原始创新能力，全力打造具有世界影响力的数字经济发展新高地和数字技术创新策源地。系统布局数字经济领域科创平台及关键数字技术研发，依托紫金山实验室、产研院等大院大所，投资建设一批国家级、省级重点实验室、技术创新研究中心，逐步建立健全多维度数字经济创新载体。统筹发挥科研院校、研发机构、研发型企业在数字技术基础研究中的创新主体作用，适度超前投资部署区块链、6G、智能物联网等前沿共性数字技术攻关。打造产学研融合的数字经济技术创新体系，厘清市场和政府关系，转变政府职能，探索支持引导数字技术原始创新的制度供给，注重各类要素市场化配置，畅通终端用户、企业、高校、科研机构之间协同创新，推进产业链核心企业上下游协同创新。

4.强化数字经济发展人才支撑

数字人才是数字经济发展的重要支撑和核心驱动要素，牢牢把握人才关键点，构建完善高素质的数字人才队伍，夯实筑牢数字经济发展人才根基。充分发挥顶层设计和规划引领作用，贯彻落实好《省政府办公厅关于深入推进数字经济发展的意见》《江苏省“十四五”数字经济发展规划》《江苏省数字经济加速行动实施方案》相关要求，制定出台数字人才发展规划，引领数字人才队伍建设，为数字经济提供强有力人才支撑。打造高水平、高层次、高质量的平台聚集数字人才，以创新型数字经济产业发展为抓手，聚焦高精尖缺，实施全球引才聚才计划，完善数字人才引进培养机制和保障机制，打造数字人才集聚高地。发挥企业市场主体作用，充分发挥企业主观能动性，鼓励引导企业在数字人才培养中充当主力军，支持企业加大数字人才培养投入，开展企业领导层数字化发展培训，激发企业数字化转型发展意愿和动力。

5.筑牢数字安全风险防范屏障

当前经济社会发展数字化、政府治理管理数字化、企业投资经营数字化快速发展带来诸多挑战，数据流动安全、数据信息保护、数据资产权属等问题凸显，习近平总书记强调，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，切实保障国家数据安全。要贯彻落实好习近平总书记指示要求，建立健全江苏数据安全治理体系，强化公共数据安全全流程保护，筑牢数字安全风险防范屏障。营造良好数字经济发展生态环境，严格深入落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《江苏省公共数据管理办法》等法律法规，强化关键领域和重要行业的数据资源、关键信息网络系统等信息基础设施以及个人信息的安全屏障，提高数据安全保障能力。完善数据资源管理体制机制，建立健全江苏重点行业领域产业链供应链数据库，进一步完善数据资源目录，建立健全数据分类分级保护治理体系。构建数据安全风险防护机制，积极探索数据权属、产权交易、传输流动、安全防护等体制机制，加强数据全链条全领域监管，明确数据安全监管职责，压实各环节主体责任，建立风险评估机制，落实数据安全保护和风险防范责任。