“四抓四提升”让乡村振兴有奔头

周永祥

党的十九大报告首次提出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业全局，顺应亿万农民对美好生活的期待做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。作为镇江的“城市客厅”，京口区城市化率达96%。换言之，“三农”工作只有“4%”的舞台，虽然体量小，但有大作为。一直以来，京口坚持问题导向，强化系统思维，聚焦“四抓四提升”，在组织建设、乡村产业、人居环境等方面狠下功夫，推动乡村振兴不断迈上新台阶。

抓落实，拧紧责任链，提升振兴动力

切实提高政治站位，坚持把乡村振兴摆在突出重要位置来抓，夯实京口“三农”基础，进一步推动乡村振兴迈入前列方阵。

强化领导统全局。成立了由区委书记任组长、区长任第一副组长的区委农村工作领导小组，坚持精力、财力、物力“三集中”，高位协调统筹各级力量推进三农工作。领导小组成立后，共召开农村工作领导小组会议25场、“三农”重点指标调度推进会13场、专项工作推进会12场，统筹调度、持续推进乡村振兴重点工作。

建强体系聚合力。成立党建引领乡村振兴专项行动办公室，结合基层党组织组织力提升行动，夯实区—街道—社区（村）三级党组织齐抓共管、工青妇等机关部门积极参与的工作格局，先后召开乡村振兴工作专题会议14场，现场推进工作80余次，2.4万余人（次）党员干部参与乡村振兴重点工作。

严督频促提质效。健全完善“政府+社会+群众”的督查问效机制，区委、区政府每半年观摩，区专项办每月考评、街道每半月督查，村每周巡查，季度评比“流动红旗”，在项目建设、环境治理等方面形成问题清单，实行销号管理，营造乡村振兴的比学赶超氛围。

抓基层，培优“红细胞”，提升堡垒战力

乡村振兴战略是一项综合性系统工程，涉及农村千家万户，关乎农民切身利益，迫切需要农村基层党组织主动作为，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动改革措施落地生根，为开创乡村振兴新局面提供坚强保证。

“标准+先进”，小支部夯实大基础。持续深化党支部建设质量提升工程，抓牢党的基础组织，京口区5个行政村19个党支部中，“三星”以上党支部占比100%，其中“五星”先进党支部2个，“四星”先进党支部7个，均高于全区平均。严抓“发展、教育、评议”，进一步强化农村党员队伍建设，让党员成为农村基层治理、产业发展的先锋力量。凝练形成雩山村第一党支部“育民、富民、便民、悦民”的“四民”党建、上堭村第一党支部“金麦穗”党建等品牌集群，全面助力乡村发展。

“中心+站点”，小阵地托起大服务。以实施“家门口”党建为抓手，按照“六个规范化”要求，通过新增党员活动室、乒乓球室、阅览室等，优化服务环境、丰富村民生活，完成5个村级党群服务中心的提档升级。推进资源下沉网格，选取较偏远自然村，打造网格党群服务站18个，把服务关口前移至村民家门口，让服务走到村民心坎上。

“头雁+堡垒”，小队伍凝聚大民心。加强名书记、名乡村打造力度，雩北村党总支书记在全市新任村（社区）党组织书记培训班上为新任村书记进行授课，并当选为镇江市第八次党代会代表，村党总支获评市先进基层党组织，《党员老弗士》等一批鲜活优秀的党教片，在市区各项评比中频获佳绩。坚持以“身边人、身边事”引导乡风文明建设，传播“好人文化”，积极开展“好媳妇”“好公婆”“好家庭”以及“最美京口人”等评选，促进民风持续好转，县级以上文明村占比达100%。

抓产业，打造强引擎，提升发展实力

积极响应镇江市委“产业强市‘跑起来’”号召，牢固树立“党建引领，项目为王”理念，以产业强带动发展快、以经济强实现百姓富，为乡村产业振兴不断注入强大动能。

项目“大”，才能有好效益。制定《京口区乡村产业招引工作方案》，健全乡村产业招引机制，推广“奔跑支部”做法，在大项目、好项目招引和建设的第一线建立功能型支部23个，近百名“跑团成员”争做帮办服务员，“握指成拳”集中力量推进乡村振兴重大项目建设。其中总投资2.5亿元的中储粮11万吨粮食浅圆仓项目进展顺利，百万吨粮食仓储基地项目中投资3.9亿元的18万吨项目主体竣工，配套设施建设序时推进。协助新禾润世家推进“放心早餐工程”并完成异地搬迁。指导恒伟供应链发展总部经济，逐步做强做大，积极争创国家级农业农头企业。

业态“精”，才能有竞争力。聚焦木业加工产业链，以“优、精、特”的业态大梁，支撑起乡村产业发展的大厦。新民洲港建成“中国进口木材专业港”“全国木业精深加工示范区”，总投资10.9亿元的先进木业制造区一期的一、三标段已竣工并收获合作签约，其中三标段签约成都川雅木业，原木将被加工为钢琴等乐器部件供应给日本雅马哈等厂商，奏响产业兴旺的乐章。

联动“强”，才能有高质效。创新开展“村企联建”工作，结合省“万企联万村、共走振兴路”行动，全区25个村（涉农社区）结对中储粮、江苏银行京口分行等32家企业，结对双方互办实事160项，折合资金100余万元，另有10余个项目经省平台审核通过。不断优化“金凤凰”计划，通过完善创业政策、改善创业服务、培育创业主体多管齐下，挖掘“乡土”人才，加大“三农”人才的招引力度，提高农村创业的便利化水平，激发农民工、合作组织带头人等各类人才自主创业、返乡创业的积极性，繁荣“草根”经济，使更多农民实现创业致富梦想。

抓生态，绘就靓底色，提升环境魅力

农民群众眼里的“全面小康”，既包括更富足的收入，也包括更优质的生活环境，少了优美环境，乡村底色就会黯淡，京口始终把生态环境建设放在乡村振兴的“大棋局”中统筹谋划，着力打造“有韵味、有品位”的美丽乡村。

全面推进。对照《村庄环境整治标准体系》4大类13项内容，京口区梳排整治项目151项，总投资4140.8万元，逐一明确整改任务、时间进度、责任单位。累计开展环境整治专项行动486场，清理生活垃圾杂物1万吨，处置乱堆乱放和乱贴乱画3245处，清淤沟塘51个、71亩，保洁河道23.5公里，硬化道路4.7公里，绘制文化墙4000余平方米，全区乡村面貌焕然一新。

分类突破。明确农村人居环境有效长效管护工作由区党建引领乡村振兴专项行动办公室牵头总抓，保持机构不散，工作力度不减。坚持分类施策，持续巩固农村人居环境整治工作成果，将基础条件好、具有特色亮点的村（涉农社区）归为重点村，向着更高标准的“省特色田园乡村”努力迈进；其余村（涉农社区）作为一般村，坚持实事求是原则，重点在日常环境保洁常态长效上下功夫，确保百姓目之所及、行之所至皆是“最美”。

注重长效。不断扩大红色物业覆盖面，丰富“三精三美”内涵，打造了谏电二邨等一批红色物业示范点。率先出台人居环境长效管理九条举措，注重发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领群众广泛参与，鼓励“干部包片、党员联户”制和“领办解难题”等有效做法，形成美丽乡村建设合力。建立党员监督队13支、“美丽乡村”党员志愿小分队30余支，建立健全考核奖惩等体制机制，确保美丽乡村建起来、保得住、再提升，让美丽乡村“一直美下去”。

“低头拉车，抬头看路”，我们正在奔赴乡村振兴的“星辰大海”，要一棒接着一棒，才能跑出乡村振兴加速度。在具体实践中，我们深刻认识到：党的领导是“定盘星”。抓好乡村振兴，首先要不折不扣地把农村基层党组织这个“一线指挥部”建强建好，把党的基层组织建在乡村振兴发展最活跃的细胞上，充分发挥党组织凝心聚力和统揽各方作用，让农村广大人才、资源在党组织领导下发挥“最优效应”，推动乡村振兴蹄疾步稳。产业基础是“压舱石”。加强党对农村工作的领导，必须坚持党建工作与产业发展高度融合。产业兴旺就要聚焦特色产业培育，借力政府部门、科研机构、市场主体和网络媒体等优势资源，大力推动乡村各类产业抱团发展，优势互补，立足本土优势，形成具有强大竞争力的产业集群，以产业振兴带动村民致富、乡村发展。优质环境是“千斤顶”。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。农村人居环境整治提升是重要抓手和有力支撑，必须补齐短板、提升质量、全面升级。要牢固树立“环境为王”理念，把美好环境与幸福生活连接在一起，按照“点线面一同整治、村户一体推进、全民一起参与”思路，以更高标准、更大力度整治提升农村人居环境，用看得见、摸得着的变化让农民群众有更多的获得感和幸福感。