吐哈油田科技创新管理提升实践

刘新球 徐小姣

（1.中国石油吐哈油田公司科技与合作处；2.中国石油运输有限公司北京分公司）

中国石油吐哈油田公司（简称吐哈油田）按照中国石油天然气集团有限公司（简称中国石油）创新发展战略部署，牢固树立创新是发展第一推动力的理念，将创新放在发展全局的关键位置。“十四五”期间，制定“创新、资源、人本”三大战略，明确油气当量产量再上300×104t/a的奋斗目标。科技创新既是吐哈油田创新发展的核心驱动力，也是油田主营业务发展的保障。科技创新管理提升按照构建“大科研”体系的总体思路，坚持“业务战略驱动、发展目标导向、规划顶层设计”理念，紧密围绕油田勘探开发主营业务，努力攻克关键瓶颈技术，持续推进体系建设，以科技创新带动油田高质量发展[1-2]。

1 科技创新管理提升思路

吐哈油田科技创新管理提升主要围绕“提效率、强基础、一体化”三个方面，从构建大科研环境、提高科研攻关效率、提升一体化能力方面入手，思考如何提升油田科技管理能力，保障主营业务发展（图1）。按照构建大科研环境体系，重点在管理思维、体制机制、管理流程、应用实施等方面进行创新完善，保障科研立项、科技成果培育、科技服务职能等方面的工作顺利实施，切实提高科研攻关质量，构建宽松的科研环境和学术氛围。

图1 吐哈油田科技创新管理提升思路

1.1 强化顶层设计，把握科研导向

科研立项突破自下而上的传统模式，创新转变为顶层设计、自上而下、上下联动的模式，即集团公司总部确立战略框架―油田公司编制顶层设计―油田内部单位和外部队伍组织实施。坚持“战略导向、需求导向、问题导向、效益导向”原则：战略导向结合油田中长期发展规划，确定重点领域；需求导向分析重点领域技术需求，设置重点课题；问题导向根据技术重要性和前瞻性，优选攻关方向，设计技术路线；效益导向则是企业运营的出发点和归宿。

按照顶层设计，针对油田勘探开发技术瓶颈，围绕油田公司中长期发展规划，强化基础研究，精准分析关键核心技术需求；重点关注盆地勘探关键技术、提高采收率技术、配套完善成熟技术；集中优势力量全力攻坚，加快突破关键核心技术，提升科技创新能力[3]。

1.2 坚持专家把脉，高质量科研立项开题

根据油田公司“十四五”科技发展战略规划，吐哈油田科技管理部门突出精准攻关，超前谋划、编制科技年度计划，超前与计划部门、财务部门沟通落实项目经费，优化科技经费下达流程，经费下达时间较往年大幅提前，为项目的高效开展提供支撑。强化科研项目“三新”鉴定工作，提高研发费用税前加计扣除基数，加计扣除比例较往年大幅提升。

通过多种方式邀请中国石油勘探与生产分公司（简称勘探与生产分公司）、中国石油勘探开发研究院、中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司等单位专家，为吐哈油田区域勘探工作“把脉会诊”，审查顶层设计，及时跟踪并调整攻关方向，确保科研攻关支撑公司主营业务。油气田开发、工程技术等其他专业也将逐步应用该模式。

1.3 积极承担上级项目，努力培育高等级成果

积极对接中国石油战略布局，充分利用油田自身科技资源，强化前瞻性、基础性研究和制约主营业务发展的瓶颈技术攻关。2020年至2022年上半年，吐哈油田公司承担集团公司、勘探与生产分公司科研项目11项，科研项目数量和范围均创新高，为油田高质量发展提供了技术支撑。

加大高等级成果培育力度，提升科研团队知识产权意识，对科研管理人员和科研技术骨干加强知识产权专业知识培训。明确“十四五”期间省部级及以上高等级科技成果培育方向，油田公司首席专家负责科研项目知识产权有形化成果的培育挖掘。修订油田内部科技成果评审标准，科研成果创新支撑形成知识产权的，加大加分比例[4-5]。

2 科研管理体制机制创新

吐哈油田完善科技管理机制，充分发挥各级技术专家引领作用。实施专家负责制，形成了首席技术专家领衔、企业专家负责、一级工程师组织实施的研发运行机制。

2.1 打造“平衡矩阵”型项目组织

围绕勘探、开发、工程重点领域和重点工程，组建科技管理与各专业管理部门相结合的项目管理体系，形成“油田公司科学技术委员会―科研大项目组―课题组―集团公司内部科研组织，国内石油知名高校―油田公司科技管理部门与勘探开发专业管理部门”为架构的“平衡矩阵型”组织（图2）。“大科研体制”促进科研与生产、技术与管理双重融合，促进内部单位、专业院所、高等院校的深度融合，保障油田科研体系高质量发展。

图2 吐哈油田“平衡矩阵型”项目管理组织

2.2 实施“双序列”和“完全项目制”

吐哈油田自2015年开始实行“双序列”和“完全项目制”，逐步建立了一套完善的考核激励机制，通过良性的内部竞争和竞聘，有效盘活科研队伍存量，充分调动科研人员积极性和创造性，激发公司科技创新活力。“双序列”的实施，畅通了科研人员职业生涯发展通道，拓宽了职业发展平台，2021年选聘首席技术专家5名、企业技术专家12名、一级工程师27名。“完全项目制”以项目组为主体，项目经理在项目运行中拥有主导地位，确保其在选人用人、经费使用、考核激励等方面的自主权，从而完善科研人员配置途径，进一步提高科研攻关效率[6-9]。

3 优化科技管理流程及配套措施

吐哈油田科技管理部门以油田合规管理年、体系融合等制度优化为契机，将原先16项管理制度修订整合为6项管理制度（科技管理3项、信息化管理3项），构建了高效的科研管理创新体系。

3.1 管理部门强化服务，为科研人员“减负”

持续推行“大项目制”管理，重点领域攻关项目按照3年设置，课题分年度滚动调整，减少了科研课题研究报告、汇报材料及过程重复性工作。初步统计，科研资料准备时间缩短30%，资料报送减少50%，使科研人员摆脱大量事务性工作，有效提高攻关效率和研究水平。

3.2 打造专业支持型科研经费管理组织

构建“三层级、多部门”经费管理团队，打造专业支持型科技经费管理组织，提供决策支持服务。完善经费管理制度，不定期组织检查经费执行情况，加强上级项目经费管理，项目预算、财务建账、过程管理、核算等项目经费管理纳入项目整体考核（图3）。多举措为科研经费“松绑”，扩大科研人员项目经费使用自主权，项目经理为经费管理第一责任人，在项目经费预算、调整、使用等方面具有决定权和否决权。此举既保障项目经费使用合规高效，也减轻了科研人员事务性负担，促使其集中精力潜心科研[10]。

图3 吐哈油田“三层级、多部门”经费组织

3.3 加大科技奖励额度，实施精准奖励

在科技进步奖的基础上增加了基础研究奖、技术发明奖等。在原基础上，一等奖、二等奖、三等奖的奖金均有约30%的提升，增加了省部级成果的配套奖励，加大了专利现场应用奖励力度。实施精准奖励，对成果做出实质性贡献的人员，按照贡献大小，主要完成人奖金确保不得低于总额的70%，辅助人员不超过30%。科技奖励机制的完善，进一步激发了科研人员创新创造的活力。

3.4 信息化智能化推动数字化转型

信息化应用辅助科研生产经营决策，大幅提高劳动生产率，优化了人员配置。油气生产系统智能化应用成效得到提升，示范区建设成果全面深化，进一步夯实数字化转型基础。“互联网+传统工业”的两化融合模式持续支撑油田公司体制机制改革。

4 结束语

吐哈油田通过开放式科研攻关，完善“大科研平台”，助推基础研究、风险勘探、提高采收率、工程技术等领域关键技术突破，使油田科技创新水平进一步提高。坚持“完全项目制”管理，高效规范管理科研经费，为科研人员事务性减负，完善科技奖励激励制度，激发了科研人员活力动力，有效提高攻关效率和研究质量水平，保障了油田“创新、资源、人本”三大战略的持续实施。