乾隆二年『禁条』碑对清廉村居建设的历史借鉴

□ 何沁学

俗话说，家有家法，村有村规。“村规民约”是由乡村群众集体制订，进行自我约束、自我管理并自觉自愿履行所定的规矩。我国最早记载礼仪规范的《周礼》中就有乡里敬老、睦邻的约定性习俗，明、清两代在地方上制定的多为“禁条”，并以石刻形式保存，民国时期称为“村范”或“禁约”，以后逐步发展为“村规民约”。一般的村规民约通俗易懂、简便易行，在我国农村社会长久的发展过程中有着深厚的社会基础和悠久的历史传统，内容形式有劝善性的、禁止性的、惩戒性的、公益性的等等，对提升乡村治理水平有着不可替代的作用。

近日，笔者下乡调研时在郭家庄镇张樊村发现了一通乾隆二年所立的“禁条”碑。文字漫漶，足见证岁月沧桑。该碑文由当时本村学者（国学监生）杨帝举撰写，村里乡贤捐款所立。据载，当年的张樊村隶属夏县。当时村风浮散，民心不古，治安混乱，村民正常的生产生活秩序受到挑战，为了淳化风俗，特制定“十个禁条”，严格规定了违犯所罚取的银两，在最后明确提出不论亲疏远近要一视同仁，以警后患，可见其权威性、约束性、共属性在村民自治中为保证一方平安所发挥的时代作用。为了便于大家详尽了解，特录原碑文如下：

张樊村立禁条碑

村居县西，名曰张樊，亦古之名村也。其间贫富虽不同，要皆以耕读为本，夏禹之遗风□□□□。于今人心不古，不守本分，不事正业。若不为之警戒，恐贻害匪浅。是以我乡耆老□合聚人，各出己财，献戏三场，祭猪一□，□□禁戒，求文于余。余曰善哉，此举也。异日之俗化醇美，未始非今日之严禁也。余虽不才，略为俚言，以志不朽云尔。

禁条开列于左

——永禁开场赌博，犯者罚银十两。

——永禁盗割苜蓿，犯者罚银□两。

——永禁砍伐树木，犯者罚银□两。

——永禁盗割田禾，犯者罚银伍两。

——永禁留落匪人，犯者罚银□两。

——永禁撒放牛羊，犯者罚银一两。

——永禁在外村犯者到本村，亦要罚银二两。

——永禁留落娼妓，犯者罚银二两。

——永禁停留卦婆，犯者罚乡地银一钱。

——永禁外处人不得在地要麦，犯者罚于麦银一钱。

各条不论亲疏远近，知而不举者一律同罪，罚银以□公用，亦不得怀挟私仇。

国学监生杨帝举撰并书

出钱人：杨自正一两，王从生六钱，杨□□五钱六分，王□□五钱

出钱人：生员杨文□五钱，生员杨□□五钱，王照二钱，杨扶智二钱，杨扶大二钱

乾隆二年四月二十六日立

“朝廷有法律，乡党有禁条。”在那些比较偏僻的山村，朝廷的有关法令会因为种种限制而难以发挥其预期的效力。相反，很多关于基层自治的村规民约和传统习惯，往往会通过共同结盟立约的形式、通过定约人的自律和村民间的相互约束达到共同遵守的目的。村规民约虽然不是朝廷法令，但它是村民意志的共同体现，所以它在村民之间具有很强的约束性，只要你参与了约定，就是参与了结盟，就必须共同遵守。

村庄是一个集体生活的共同体，这种“田土相连、守望相依”的乡土社会环境，是村民赖以生存的地方。从碑文可以看出，早年的约定是委托乡贤提出，集民智，达民意，直抵民众关心的开场赌博、盗割苜蓿、砍伐树木、散放牛羊等突出问题，涉猎传统道德、行为规范、生产生活、文明形成等诸多方面，其实质上就是部分法规在农村的延伸。“十个禁条”层次分明，简单清晰，有的放矢，相互监督，它既体现自治规范，又植根千家万户；既承担着维系社会稳定的协同之责，又发挥着易风正俗、劝善除恶的教化之任，是大家认定的不能触碰的生活底线。由于民间禁条没有律例的刑法和牢狱之灾，执行和遵守在很大程度上是凭着村人的自觉。为了加大村规民约的实效性,使其能真正落实，往往采取了一些重罚的措施。从碑刻来看，处罚银两是村规民约的一个醒目的内容和制裁手段；从处罚行为来看，重罚的价值远远高于行为本身。在这里，重罚只是一种手段，不是目的，目的是通过手段的整饬来追求一村风化的淳朴。

村约是村民共知的，也得到了村民的认同。在村规民约面前，每一个人、每一个家庭既是村规民约的执行者，同时还可能是被执行者。由于每个人已知自己触犯底线后的后果，又由于村庄以家庭、家族为单位的聚居，个人被处罚行为会导致家庭、家族名誉受损，因而由于有村规民约的处罚而因此避免了可能的更多的刑事犯罪。这种“共约”与“严罚”相结合的民间自治特性，既是对国家律例的补充，它对中国社会法制进程和民众心理产生了至深影响，也是维护乡村秩序、推动村风民俗从根本上扭转的一大法宝，其立旨立约的方式与现代的村规民约一脉相承，至今仍有借鉴意义。

目前，全面建设“清廉闻喜”活动正在深入开展，清廉村居建设是重要的“六个单元”之一。县民政局出台了《闻喜县清廉村居建设实施方案》，明确提出了“1143”战略任务和六大工程，助推清廉村居建设落实落小、走深走实，全县各乡镇、村庄已经积极行动起来，紧盯目标任务，夯实基层治理，坚决打好一场党委领导、部门牵头、社会协同、人民参与的清廉建设阻击战。

习近平总书记指出：“要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。”这次张樊村清代“禁条”碑的发掘和整理恰逢其时，为闻喜清廉村居建设提供了历史承载。随着社会发展，符合新时代、新农村的“村规民约”早已入村上墙，其所涉猎的内容与乡村振兴战略20 字方针“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”相辅相成，其所发挥的作用正在为全县群众和全国人民一道进入全面小康社会、朝着共同富裕的目标稳步前进提供强大的精神支撑。