全力推进治水兴水 谱写高质量发展崭新篇章

□ 本刊记者 郝梅生 王 良

汾河百公里中游示范区工程。

水是万物之母、生存之本、文明之源。进入新时代，山西省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，全面提升我省水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善。万家寨水控集团是我省实现治水兴水的市场主体，更是我省水资源治理能力现代化的具体抓手。

7 月15 日至16 日，山西省国资委组织的国企改革三年行动采访团走进万家寨水控集团，实地走访了太原第二水源暨太忻一体化经济区滹沱河供水工程、引黄工程北干1 号洞出水口和汾河百公里中游示范区。一路所见所闻，记者感受到国企改革三年行动给万家寨水控集团带来的蓬勃生机和活力。

项目建设推进治水兴水

2020 年5月12日，习近平总书记在山西考察调研时，专程来到汾河太原城区晋阳桥段，听取太原市汾河及“九河”综合治理、流域生态修复等情况汇报，对太原汾河沿岸生态环境的沧桑巨变表示欣慰。听到汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”时，习近平总书记称赞“真是沧桑巨变”。山西省国资委党委副书记、副主任马进在媒体座谈会上指出，山西之长在于煤，山西之短在于水。作为山西治水兴水的主要力量，万家寨水控集团在“沧桑巨变”中发挥了巨大作用。

万家寨水控集团肩负着为全省提供水安全、水保障、水支撑的重任。在供水格局上，整合万家寨引黄、大水网四大骨干工程（中部引黄、东山供水、辛安泉供水、小浪底引黄）和漳泽水库、汾河水库等大型水利工程，实现了11 个地市供水全覆盖。在产业链上，形成涵盖原水、供水、排水、治污及生态修复、水力发电、水产养殖的产业体系。在主辅业上，以水资源开发利用及水生态治理、水利水务工程施工及装备制造为主，以行业咨询和其他业务为辅。年供水量基本保持在10 亿m³，在全省防汛抗旱减灾、水资源调度配置、保障和改善民生、促进生态文明建设等方面发挥着重要作用。

以发源于忻州市繁峙县的滹沱河为基础的太原第二水源暨太忻一体化经济区滹沱河供水工程是太忻一体化经济区重要的水资源保障工程，同时也肩负着作为太原市第二水源的供水任务。工程的主要任务是从滹沱河支流清水河上取水，通过利用已建的坪上应急引水工程及新建的供水工程，向太忻一体化经济区提供城镇生活及工业用水。近期工程年引水能力3000 万m，远期年引水能力可以达到5000 万m。

位于忻州市五台县境内的水泉湾泵站是太原第二水源暨太忻一体化经济区滹沱河供水工程的重要组成部分，供水工程由许多这样隐藏在山水间“低调”的工程设施组成，将奔流不息的滹沱河及其支流清水河引入太忻一体化经济区，保证其供水、用水安全，助力太忻一体化经济区建设；而作为太原市的第二水源，可以为太原供水安全提供有效保障。

除了保障城市生活、生产用水，生态补水也是水利工程的一个重要任务。位于朔州市平鲁区的万家寨引黄工程北干线1 号洞出水口根据海委调度指令于7月4 日停止向永定河生态补水，不久前其刚刚完成了对北京永定河进行生态补水的供水任务。

从2019 年开始，万家寨引黄工程每年向永定河生态补水近2 亿m，永定河实现全线通水，将进一步提高永定河流域河流流动性，持续回补地下水，改善河流生态环境，同时对助力京津冀协同发展也有重要意义。

汾河百公里中游示范区先行示范段工程北起汾河三期末端，南至汾河二坝，长13.5km，包括主河床整治工程和生态景观绿化工程。与位于太原市区段的汾河治理不同，该处汾河治理依其河道原有之势进行治理，拓宽河面、放缓堤坝，进一步增强其河道通水能力，达到防洪的目的；又因其位于城郊，合理规划绿化及游览步道，增加观赏性，成为市民节假日休闲旅游新去处，营造水利长廊、生态长廊、文旅长廊。

深化改革促进提质增效

万家寨水控集团以新设合并方式，在重组山西黄河万家寨水务集团和山西水务投资集团基础上，划转省水工局、省水利设计院两户企业及省水利厅管理的其他事改企单位，于2020 年3 月20 日完成工商注册登记，4月16 日正式挂牌。

万家寨水控集团党委书记、董事长冯志君向记者介绍，改革重组以来，集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面践行习近平生态文明思想和新时代“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，始终坚持党建引领，持续深化企业改革，统筹抓好项目建设，坚守安全发展底线，实现了“十四五”良好开局。2020 年至2021 年，营业收入由51.97 亿元增至54.72 亿元，增长5.29%。

企业改革稳步推进。通过积极推进国企改革三年行动，现代企业制度更加成熟，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，集团公司及18 户应派外部董事的子企业，全部实现外部董事占多数；健全市场化经营机制，经理层成员任期制和契约化管理全面推开，各层级子企业经理层成员全部签订绩效合约和聘任协议，全面实行全员绩效考核；推进业务优化和结构调整，做强做优做大核心主业，持续清理低效无效资产。

提质增效扭亏止损。编制印发《深化改革提质增效专项行动实施方案》《深化改革提质增效四项任务清单（2022 年版）》，对八方面40 项任务进行分解，明确时间节点，坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进。编制《水控集团亏损治理总体方案》《水控集团扭亏减亏三年攻坚行动方案》（2022-2024），建立健全亏损治理台账，落实集团班子成员包企到户，从子公司业务发展和经营状况实际出发，通过整合壮大一批、改制搞活一批、出清重组一批，克服疫情、物流受阻、原材料涨价等影响，采取挖潜增效、重组盘活、资本运作、综合治理、退出市场等路径，全面推进扭亏减亏工作。

科技创新激发活力。加强顶层设计，对涉及战略、建设、管理、投融资及运营方面的体制机制创新进行统筹规划，进一步打通创新要素联接的通道。有效聚合技术、人才等创新要素，推进水环境、水生态、先进装备制造等新技术的研发、应用及推广。加强校企合作，与山西水利职业技术学院共同发起组建山西水利职业教育集团，深化产教融合，开展水利工程施工技术、优化调度及智能化管控等涉水关键技术研发，促进科研成果转化。

扎实推进风控体系建设。完成人力资源、财务、采购、投资、工程建设等18 个业务流程矩阵和40 个业务流程图绘制，加快构建涵盖风险管理、内部控制、合规管理三方面内容，相互融合、协同高效的“大风控”体系。进一步优化完善对标评价指标体系，加强精益化管理，全面提升利润和现金流管理水平。

党的建设不断加强。坚持政治引领，严格落实“第一议题”制度，促进党建工作与生产经营深度融合，完善规范重大经营管理事项党委前置研究讨论，进一步厘清党组织、董事会、监事会和经理层等治理主体权责，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。把全面建设清廉国企作为重要政治任务，扎实推进全面建设清廉国企各项工作走深走实。

“三篇文章”谱写崭新篇章

新的征程上，万家寨水控集团将按照省委、省政府重大决策部署，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展国家战略和全省“一群两区三圈”城乡区域发展战略机遇，全方位贯彻“四水四定”原则，全面落实“五水综改”任务，重点做好“三篇文章”，推进集团全面深化改革、全力苦练内功、全速提质增效。

一是统筹做好水利水务这篇大文章。把项目作为发展的第一支撑，推动项目建设和开发取得新突破，不断积蓄高质量发展后劲。围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、“双碳”目标和全省“一群两区三圈”城乡区域发展战略，充分发挥设计、咨询、建设等专业技术和投融资全产业链优势，积极推进重大水利工程项目前期工作，加快在建项目施工进度，确保项目快落地、快投产、快达效，持续增强水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。集中精力加快在建工程进度，中部引黄工程总干线实现试通水，小浪底引黄工程加快推进二期工程，东山供水工程剩余管道铺设全部完成，辛安泉供水工程平顺支线王庄调蓄池主体工程完工，年供水能力达到12 亿m³。全力以赴开工一批新项目，把太原第二水源暨太忻一体化经济区滹沱河供水工程作为重中之重，加快推进以汾河为重点的“两山七河一流域”和“五湖”生态治理项目，梳理出成熟度、可行性较高的多个抽水蓄能项目重点推进，加快建设自然水冷绿色节能型零碳大数据中心。加快构建现代化治水兴水体系，全力保障生产、生活、生态用水需求。深度挖掘创新潜力，提升研发能力建设，加强科技成果转化，在水务领域培育壮大创新动能。

万家寨水利枢纽。

二是全力做好提质增效这篇大文章。努力培育企业核心竞争力。根据不同业务环节对核心能力的要求，在组织、人才、文化等方面下功夫，各二级独立法人形成鲜明的战略风格，在产品、运营、客户关系等方面做到“总体无短板，单项有优势”。坚决打好“扭亏止损”攻坚战。按照“三个一批”减亏增盈，优化集团管控模式，全面推进扭亏减亏工作。开展采购、财务、人员“三个集中”。坚持管控流程、数智支撑，按照“组织架构完善、制度流程健全、数智化提升”三个阶段推进，加快形成“管理建在制度上、制度建在流程上、流程建在权限上、权限建在平台上、平台建在数据上”的完整体系。坚持业绩考核、奖罚分明，健全以效益为中心的考核体系，推行“一企一策”分类考核，发挥好考核“指挥棒”和“风向标”作用，并深化劳动、人事、分配三项制度改革。

三是始终做好党的建设这篇大文章。坚定不移加强党的全面领导，落实“两个一以贯之”，筑牢高质量发展的根本保证。进一步强化党的领导，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的作用，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央和省委、省政府重大决策部署。进一步加强基层党组织建设，全面提升思想引领力、队伍战斗力和工作方法力，以“三力建设”为抓手，为构建基层党建新格局注入新力量，不断推动基层党建工作规范化、制度化、科学化。进一步强化党管干部、党管人才，坚持新时代好干部标准，严格选人用人标准，坚持德才兼备、以德为先，突出政治品格、业绩贡献、一线经验和群众认可“四项标准”。进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，坚持“三不”一体推进，规范权力运行，紧盯工程建设、物资采购、招标投标等重点领域和关键环节，严肃查处靠企吃企、关联交易、内幕交易、利益输送等问题，切实把从严治党的政治责任和国有资本保值增值的经济责任有机统一起来。

新征程肩负新使命。万家寨水控集团将凝心聚力，锐意进取，全面实现集团高质量发展，以水务事业发展的新成就，全力确保我省水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善，为全方位推动山西高质量发展作出水控贡献、体现水控担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。