陕西农业现代化高质量发展水平测度评价研究

李 婷

（西北民族大学经济学院，甘肃兰州 730030）

农业现代化高质量发展是国家现代化的重要支撑，对于“三农”问题发展既是新的机遇，也是新的挑战。中国的经济发展由速度型向质量型过渡，使得农业现代化经济发展出现新格局，农业现代化高质量发展成了国家基础经济的重点。基于此，构建陕西农业现代化高质量发展评价体系并进行测度，更精确掌握陕西省农业发展现状，深入研究刨析、重点问题突破，从而实现陕西现代农业向农业高质量转型，探求量变到质变转型，谋求速度向效益转型，寻求规模农业向绿色农业转型，探求解放劳动力向农业数字化转型，对全面推进陕西省乡村振兴、农业农村现代化高质量发展具有重要意义。

农业现代化高质量发展不仅包括农业投入、农业服务及农业可持续发展中的科技投入，财政投入和人才引进等，还扩展到农业的生产技术、生产标准、生产组织和管理制度等各个方面，农业现代化高质量发展是完善农业产出体系、农业投入体系、农业服务体系和农业可持续发展的绿色体系等，农业现代化高质量发展也是推进农业制度创新和技术创新，优化农业科技创新、缓解环境污染和实现可持续发展。而对于西北地区的陕西省农业现代化高质量发展水平发展如何？达到了什么程度？该如何提升陕西省农业现代化的高质量发展？本次研究以陕西省为研究对象，选取陕西省2000—2019 年的农业现代化高质量发展相关数据，运用熵值法和层次分析法相结合的研究方法，以时间序列为面板数据来测度陕西省农业现代化高质量发展水平，为陕西省农业现代化高质量发展相关建议和相应优化策略提供科学依据。

1 文献回顾

最早提出农业现代化是美国农业经济学家舒尔茨（1979）在《改造传统农业》著作中的“传统农业改造论”理论。随着传统农业发展带来的环境破坏和污染，对于农业现代化发展的研究学者越来越多，高芸等关于农业发展的生产关系和农业科技发展的等方向转变，随后辛岭等对我国农业高质量发展进行测度与分析，使得农业高质量发展研究也应运而生。

关于农业现代化高质量发展的实证研究学者较少，大多数是对农业现代化水平评价方面的研究，如何传启和辛岭等学者的对于农业现代化发展水平进行研究时，发现农业现代化发展出现很大的转变，无论是农业的生产要素和投入要素，还是可持续发展要素等，对于农业发展的质量效益和产量效益都有很大的提高，从而改善农民发展的生活条件等多方面和全方位的提高。进入农业现代化新时期，对陕西省的农业现代化进行研究学者有王维（2018）等学者陕西农业现代化发展水平的定量评价，分析了陕西省农业现代化发展态势和显著性研究。随后关于农业现代化的研究越来越广泛，如于正松（2014）等学者对于推动新型城镇化的效应分析得出农业现代化高质量发展水平中的单位家庭劳动力、单位耕地面积机械总动力、劳动生产率等对新型城镇化水平均具有显著影响。王琴梅（2014）等学者以陕西省1981—2015 年有关数据对其农业现代化、工业化和城镇化进行协整检验，通过VEC 模型进行脉冲响应和方差分解分析，短期上农业现代化无论是对工业化还是城镇化都有抑制作用，工业化促进农业现代化发展，长期上农业现代化无论是对工业化还是城镇化都有促进作用。

对于评价指标体系的构建，大多数研究者从四个维度来构建体系有农业投入水平和农业产出水平等，一般采用层次分析法等单个分析方法，并进一步探讨陕西省在农业现代化发展水平评价，郑耀群（2018）等学者得出农业现代化发展水平从起步阶段稳步跨入基本实现阶段。还有些学者是从农业生产水平、农业科技化水平、农业社会发展等三方面进行指标体系的构建，钟丽娜（2018）等学者采用因子分析与聚类分析针对陕西省10 个市农业现代化进行了综合评价得出各个市发展具有内部差异，使得全省农业现代化发展协调性失调。除此之外从产业结构、绿色生态、产业效益、科技创新、现代化水平5 个层次指标构建了模型，张宇飞（2019）等学者研究陕西省农业发展质量，得出产业效益、现代化水平有显著增长，绿色生态、产业结构和科技创新是短板。

根据以上学者研究，发现对农业现代化高质量发展的研究较少，并且从实证研究角度对农业现代化高质量发展进行研究的更少。因此，本文从农业现代化高质量发展出发，基于陕西省2000—2019年尺度时空面板数据，从五个维度出发，构建农业现代化高质量发展评价指标体系，运用熵值法较客观的方法结合层次分析法较主观的方法，测算陕西省自2000 年以来到现在的农业现代化高质量发展水平，对其结果进行评价并给出科学的建议和对策。

2 实证研究

2.1 数据来源

统计数据均来源于《陕西统计年鉴》（2001—2018 年）、《陕西区域统计年鉴》（1999—2000年）以及2002—2005 年和2013—2014 年农业劳动力受教育程度数据缺失，采用线性插值法进行插补。

2.2 模型构建

首先根据数据的科学性、准确性、完整性、原则性和可获得性这5 个原则，构建陕西农业现代化高质量发展水平评价指标体系，并分为十个层次：一级指标层，包括农业投入水平、农业产出水平、农业服务水平、农村社会发展水平和农业可持续发展水平五项基础指标；二级指标层，即测度权重；三级指标层，即二级指标的细化，包括25 个因素指标；四级指标层即三层指标中的计算方法；五级指标层，即相关性；六级指标层，即熵值；七级指标层，差异系数；八级指标层，即三层指标中各个因素的指标权重；九级指标层，即综合指标，十级指标层，即综合指标排序；反映陕西省农业现代化高质量发展综合水平的相关性。详见表1。

2.3 熵值法

卢东宁（2021）等学者运用熵值法根据指标间观测值的信息熵大小来确定指标权重，通过客观方法计算权重，使得权重和综合指标更具科学性。熵值法的计算原理如下：

Step 1：每个指标的量纲和单位是不同的，无法直接比较和计算，所以在各指标权重计算前，需将其标准化处理：

Step 2：指标数值进行标准化处理后，会出现值较小和负值，因此为计算科学性，将数值进行无量纲化从而避免上述情况。

其中H 为指标平移的幅度，一般取1。

Step3：利用比重法对数据进行无量纲化：

Step4：计算这个指标的熵值：

Step5：计算g这个指标的差异系数为：g=1-e

其中，=1，2，……

Step6：计算w这个指标的权重为

其中，=1，2，……

根据以上公式的测算公式，从合理性和全面性地对陕西农业现代化高质量发展水平进行综合得分S 计算公式如下：

得到第九层综合评价得分，并根据第九层综合评价结果得出第十层综合评价排名，最后结果如下表1 所示：

表1 熵值法的农业现代化高质量发展水平指标测度权重

由表1 得出结论：一级指标层中的农业投入水平、农业产出水平、农业服务水平、农村社会发展水平和农业可持续发展水平得分看出农业产出水平得分最高，其次是农业发展水平，最后是农业可持续发展水平。再看二级指标的综合水平得分，最高的是X2 农业综合开发总投资（万元），其次是农林牧渔业从业人员占社会总从业人员比重（%），最后是森林覆盖率（%）。以上是运用熵值法对陕西省农业现代化高质量发展水平测度研究结果。

2.4 层次分析法

层次分析法简称AHP，是指将与决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性分析的决策方法。本文首先用层次分析法对各指标进行权重赋值，然后计算陕西省的农业现代化高质量发展水平的综合得分，计算公式为

式中，Z 为农业现代化高质量发展水平，Y为二级指标的得分值，W为二级指标的权重，X为二级指标的标准化值，W为二级指标的权重值。

首先由4 所高校农业经济方面的7 名专家对5个一级指标即农业投入水平、农业产出水平、农业服务水平、农村社会发展水平和可持续发展水平的权重进行打分，由此构造出二级指标的判断矩阵P-Y:

表2 农业现代化高质量发展水平指标测度权重

续表2

由表2 得出结论：一级指标层测度权重中看出农业产出水平得分最高，其次是农业投入水平，最后是农业可持续发展水平，二级指标层中综合水平得分最高的是森林覆盖率，其次是地均农药使用量，最后是单位面积粮食产量。

2.5 熵值法和层次分析法的综合研究

表3 农业现代化高质量发展水平综合水平评价表

续表3

由表3 得出结论：一级指标层测度权重中看出农业产出水平得分最高，其次是农业投入水平，最后是农业可持续发展水平，二级指标层中综合水平得分最高的是森林覆盖率，其次是农业用水量，最后是农业成灾率。

3 结果分析

本文运用2000-2019 年的陕西省农业现代化高质量发展的相关指标数据，采用熵值法、层次分析法和面板数据等方法，从陕西省农业现代化高质量发展趋势及空间格局变动，并揭示了其影响因素，从目前陕西省农业现代化高质量发展的进程来看，影响农业现代化的因素主要有如下几个方面：

3.1 自然资源禀赋是影响农业现代化高质量发展水平的基础性因素

相对于其他产业而言，农业现代化高质量发展对自然资源的要求要高，如土地流失面积，水资源总量、气候条件等自然资源决定了各地区农业发展水平的基础。自然资源的限制是客观存在，一方面农业产出水平直接影响陕西省农业现代化高质量发展水平，另一方面农村人口的生计也影响农业现代化的高质量发展水平，如农村居民人均可支配收入；农林牧渔业从业人员占社会总从业人员比重对此发展产生间接的作用，最终形成了陕西省农业现代化高质量发展水平的格局。

3.2 政府财政投入也是影响农业现代化高质量发展水平的重要因素

对于陕西省农业科学技术进步和农药、水土流失面积治理率、化肥和土地利用率等农业现代农业要素的投入直接关系到农业现代化高质量发展水平的关键。因此对于陕西省农业高质量发展将重点探求数字化农业和智慧化农业，大力解放农村劳动力，强调农业现代化量变到质变的转变，也是贯彻农业绿色生态循环的高质量发展的理念，使得绿色农业和数字农业共同推进农业现代化高质量发展。

3.3 农业技术培训是农业现代化高质量发展水平的关键因素

科学技术的培训对农业产出水平有关键作用，农业技术包括培育技术、耕作模式更新、农业机械化和无人机农药喷洒等，这些农业技术对于陕西省农业现代化有重要影响，一方面农村居民对于农业技术的培训积极性不高，由于时间、学习能力和迫于生计的影响，村民大多数都是根据以往的经验来进行培育，所以对于农业技术的高效运用，朴实讲解、普及和大力宣传对于农业现代化高质量发展水平有很大的提升。

3.4 人才和科技是农业现代化高质量发展水平的根本因素

农业生产要素的内涵得到了极大地拓展，人力资本尤其是专业化的农业技术人员和农业科技创新、农业生产和农业服务人员等人力资本的机制创新等非物质要素对农业现代化的作用增强，农村人口的农业劳动力受教育程度权重一般，所以农业现代化对于知识溢出性人才等技术外部性人才要求不是很高，但是农业现代化高质量发展的过渡最重要的还是农村人才的发展水平和农业技术推广和实践。

4 对策和建议

要提高农业现代化高质量发展水平，必须解决规模化、产业化和绿色可持续发展的主要矛盾，推进农业现代化高质量发展，深化体制改革，推动农业现代化绿色发展。不断提高农业自身的高质量发展和农业产业竞争力。

4.1 财政支出

完善农业现代化财政投入机制，政策体系建设，加大支农财政的投入，鼓励更多的投资主体进入农业产业发展领域。上述研究表明，影响陕西省农业现代化发展的重要因素是财政支农和农业贷款等，因此，一方面国家和地方政府加大财政支出的力度，进行多方面的农业扶持力度，另一方面要积极鼓励多方面融资进入农业现代化高质量发展基础设施的建设和农产品产业链伐善等领域。

4.2 农业人才

首先提高农民对于农业技术的培训热情，提高农民科技素养。其次陕西省农业现代化高质量发展的科技投入力度不够，农业科技贡献率偏低，与发达国家的农业技术比较差距很大。因此对于高校生、科研单位、和相关技术培训机构进行专业设定和专业培训，以及专业人才引进等，提供科技培训产业链发展，提高农业科技发展效率和质量。最后提高农民的农业技术能力。

4.3 农业科技

首先陕西省现代化高质量发展要加大农业产业发展的基础设施建设，其次是农业生产加工产业技术不够精细，需要细化农业产业链和升级产业链，最后进行农业产业的数字化生产、经营和服务。前端的数据化整理，终端的数字化和规范化。实现农业现代化的数字化发展。

4.4 农业绿色

首先绿色生态和农业现代化高质量发展进行协调发展，如旅游生态农业和绿色无公害农业等发展理念，针对陕西省特色农业产业发展及自然资源条件限制，应重点加强肥水一体化智能灌溉系统、扶持当地特色优质农产品和高附加值特色农产品产业链体系的建设，实现陕西省农业现代化高质量发展水平提高。