乡村振兴背景下黔南州高素质农民培育现状分析

□周清清，张优勤，杨 露，潘秀彩

（1.黔南民族职业技术学院，贵州 黔南 558022；2.广州铁路职业技术学院，广东 广州 510000）

黔南州围绕高素质农民培训项目，聚焦六大农业主导产业发展和新型农业经营主体培训，重点针对返乡入乡创业者等经营管理型、种养大户等专业生产型和从事生产经营性服务的技能服务型高素质农民等群体开展培训，培训一批乡村振兴急需的有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。

文章立足于当下民族地区高素质农民培训的特点及现状，提出关于加大培训力度的策略，以期为乡村振兴战略的有效实施提供参考。

1 黔南州农村人口概况

黔南州共有12 个县（市）。根据2020 年统计年鉴数据可以看出，黔南州乡村人口占比仍然很大，其中部分县市户籍人口城镇化率低于40%，未达到国家平均水平，见表1。

表1 黔南州2020 年人口情况统计

贵州省作为巩固脱贫攻坚成果、探索脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的主战场，人才振兴是关键。其中最核心的环节就是提升乡村人口的整体素质，进而增加人均收入，促进经济社会持续发展。

2 黔南州高素质农民培训的现状

当地农业农村局调研数据显示，2019—2021 年，黔南州高素质农民培训（新型职业农民培训）工作累计完成培训人数约1.7 万人。其中，培训经营管理型近2 000 人、培训专业生产型近1 万人、培训技能服务型近5 300 人。培训产业覆盖种植业（含粮油、茶叶、水果等）、养殖业（含家畜、家禽、淡水养殖等）和其他乡村产业（含农产品加工、电商流通、刺绣等特色产业）。对调查数据进行分类汇总，归纳出黔南州近3 年高素质农民培训的现状。

2.1 高素质农民培训规模

根据高素质农民培育对象遴选要求，黔南州开展了专项高素质农民培训工作，从总体规模上看，2019—2021 年黔南州组织的高素质农民培训规模逐年减小，见图1。

图1 2019—2021 年度黔南州高素质农民培训规模

根据调研反馈，其主要原因是高素质农民培训有3 年内不能重复培训的要求。很多符合条件的农民在2019 年已参与了相应的培训，故后期培训人次逐渐减少。说明黔南州的高素质农民培训工作对政策的反应迅速，且完成进度较好。

2.2 高素质农民培训类型

2019—2021 年，黔南州高素质农民主要集中在经营管理型、技能服务型和专业生产型3 类，见图2、图3。其中专业生产型培训人数最多，为9 528 人，占比57%；经营管理型培训人数最少，为1 908 人，占比11%，且培训数量变化不大；技能服务型培训人数为5 297 人，占比32%。

图2 2019—2021 年度黔南州高素质农民培训类型

图3 2019—2021 年度黔南州高素质农民培训类型占比

2.3 高素质农民培训学员性别结构

2019—2021 年，黔南州高素质农民培训学员中男性人数总体多于女性人数，但是从性别占比趋势看，女性占比逐年攀升，2021 年女性与男性差距十分微小，见表2。数据反映出高素质农民队伍中的性别比例更加平衡。

表2 2019—2021 年度培训学员性别结构

2.4 高素质农民培训人员年龄结构和文化程度

2019—2021 年，黔南州高素质农民培训学员年龄在36～54 岁的人数最多，占比达到62%；其次是年龄在55 岁以下，占比24%；学员年龄在35 岁以下的人数最少，仅占14%，见图4。

图4 2019—2021 年度培训学员年龄结构

据了解，培训学员老龄化的原因是大量青壮年外出务工，导致遴选对象集中在农村留守的中老年农民群体。从2019—2021 年中35 岁以下学员占比趋势看，总体呈现上升趋势，说明越来越多的青壮年返乡加入高素质农民队伍。但高素质农民培训学员的学历整体偏低，96.92%的学员为高中（中专）及以下学历，见表3。

表3 2019—2021 年度培训学员年龄结构

3 黔南州乡村振兴人才需要特点

2022 年初，黔南州印发了《中共黔南州委 黔南州人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出探索形成推进农业农村现代化和乡村振兴的“黔南形态”，加强对本土人才、高素质农民的培养，造就更多的乡土人才；在黔南州的六大产业中，政府决定集中州县力量、整合资金主攻生猪、茶叶和蔬菜产业，推动三大产业规模化、标准化、品牌化发展；通过引进和培育种、养、加农业龙头企业，实施家庭农场培育计划；要创新发展农业生产性服务业，培育多元化农业服务组织。

黔南州采取聚焦特色产业的发展模式，势必需要培养更多的技能型、应用型、创新型高素质人才。人才振兴作为乡村振兴工作的重要环节，对高素质农民的培育至关重要。

3.1 乡村振兴需要培育优秀的青年高素质农民

相关数据显示，自2018 年以来，黔南州采取劳动技能培训、产业技术培训、高素质农民培训等方式，各级各类培训资金投入约2.21 亿元。在开展的农民培训中，综合素质提升培训328.7 万人次，农民就业技能培训24.9 万人次，但近3 年的高素质农民培训累计人数只有1.7 万人。

高素质农民培训占比最低的原因是大量青壮年农民外出务工，留守的农民大多文化水平不高且年龄偏大，符合高素质农民的群体人数有限，导致高素质农民培训规模无法扩大。

在乡村振兴工作中，人力资本是支撑黔南州农业产业发展的核心要素，需要高学历、年龄结构偏年轻化的高素质青年农民队伍作为保障。吸引更多青壮年农民返乡并为其提供优质、针对性强的高素质农民培训是农业产业发展的基础。

3.2 乡村振兴需要培育经营管理类高素质农民

黔南州属于少数民族地区，农村地区仍然存在大量的传统农业生产。小农户独立完成农业生产的家庭经营模式缺乏规范的销售渠道和销售管理，农业经营管理型人才严重匮乏。

2022 年，黔南州政府决定集中州县力量、整合资金，主攻生猪、茶叶和蔬菜三大产业。农业产业化发展需要种养殖、加工、销售集成式经营。产业规模化、标准化、品牌化发展需要大量懂经营、会营销、能管理的产业服务人才。

2021 年出台的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》强调，要“培养高素质农民队伍，重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，支持创办领办新型农业经营主体；突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育”。要实现乡村产业振兴，发展规模化产业，需要推进高素质农民培育工作，培养更多农业经理人、现代青年农场主和新型农业经营主体带头人等高素质农民群体。

3.3 乡村振兴需要培育现代化高素质农民

人们的生产和生活方式已经逐步随现代科技的发展而转变，科学技术颠覆了人与人之间的组织、工作以及传统行业的商业模式，需要大量适合时代发展的高素质现代化人才。

少数民族地区的乡村发展有别于其他地区，更有别于城市发展，没有经验可以照搬。要以当地特色产业和产业特色为核心，利用现代化数字技术打通供需两端，将现代化信息技术应用于种养殖、加工和销售的全流程中，利用技术加持实现产业变现。

无论是覆盖种养殖和加工环节的智慧农业发展，还是关乎新农村建设和农产品营销的数字乡村建设，都亟须与之匹配的人力资本。因此，在推进农业农村现代化和数字乡村建设工作中，需要培养更多懂大数据、数字经济等信息化技术的现代化高素质农民，并且建立多样化的终身学习机制，持续推进高素质农民培育。

4 加强高素质农民培育的对策

4.1 围绕重点群体营造全方位的高素质农民培育环境

高素质农民群体是乡村人才振兴的重点群体，从培训前、中、后3 个环节加大高素质农民培育工作的保障力度，营造全方位发展的高素质农民培育环境至关重要。

针对目前高素质农民培育面临的农村高学历青壮年农民大量外出务工，导致本地高素质农民培育群体总量偏少、年龄偏大、学历层次偏低的问题，应加强农村基础保障体系的构建。比如在医疗养老、网络培训、子女教育等方面加大投入力度，更好地提升农民群众的幸福感、获得感、安全感，解决青壮年高学历农民返乡创业的后顾之忧，使优秀的青年高素质农民留得住，从根本上解决农村人才匮乏的问题，维护农村经济社会持续健康发展。

在高素质农民培育过程中，要对典型、优秀人才进行优秀评选活动，利用农民群体喜爱的各种短视频软件进行宣传，推广优秀先进案例，充分发挥具有企业家精神的高素质农民的辐射带动效应。

培育工作不应该在培训后就结束。应建立配套的跟踪服务体系，为高素质农民创立的农业企业、家庭农场等新型农业经营主体做好后续政策扶持工作，促进高素质农民培育工作可持续发展。

4.2 围绕终身学习建立多层次的高素质农民培育平台

高素质农民培育工作必须遵循教育的基本规律，根据处于不同成长阶段、具备不同知识和技能水平的高素质农民因材施教，并将培育工作贯穿于农民终身发展中，实现终身学习的教育理念。

各县（市）应根据不同的产业特色确定培育工作的总体目标和教学内容，并进行动态调整，构建差异化培育平台。培育平台应打破传统培训体系，改变以讲座、课堂教授为主的模式，根据不同的培训项目采取适当的培训方式。针对技术技能型培训，采用虚拟仿真实训、生产实践现场指导等方式；针对经营管理、营销或疫情期间无法开展线下培训的情况，采取在线直播、远程教学、云课堂等方式；针对生产过程中产生的突发性、个性化技术问题，采取线上专家答疑、问题库等方式，突破传统培训地域限制、覆盖面狭窄的难题。建立平台配套跟踪培育机制，将高素质农民信息纳入培训库，利用大数据对农民信息进行可视化跟踪分析，为高素质农民定制个性化终身学习方案，激发农民的内生动力，建立多层次培育平台。