社会资本参与乡村经济发展研究——以安徽省G 市为例

□万佩璇

（南京师范大学社会发展学院，江苏 南京 210000）

乡村兼具生产、生活、生态和文化等多重功能，与城镇共同构成人类生活的主要空间。近年来，随着城镇化的发展，城市中基础设施、文化价值等各方面发展日趋完善，但是当前我国农业农村发展滞后的状况还未根本改变，我国的农业农村仍然是现代化建设中最薄弱的环节。

在此背景下，党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。其中，二十字总方针覆盖了产业、生态、治理、收入等多方面，这意味着乡村振兴是多方位、全方面地进行振兴，需要多主体、多要素的推动。产业振兴是乡村振兴的重要基础。在乡村振兴过程中社会资本作为核心要素之一，是全面推进乡村振兴的重要支撑力量。在社会学视角下，对资本下乡的研究较为关注其动机和后果，而对下乡资本与乡村社会的互惠机制、制度环境影响资本下乡过程的研究较少。

本研究中的资本嵌入是政府通过搭建资金平台去吸引茶企进行建设。

首先，政府承担着统筹协调的角色，推动整个G市黄金芽品牌的发展。基层政府组织一方面进行项目申请，积极争取上级的资金补贴；另一方面搭建平台举办品牌推介会，为企业的生产质量进行背书，给予资金补贴、技术支持、资源整合等支持茶企发展，同时进行项目验收。

其次，对茶企而言，市场是第一位的，在产业发展的过程中，市场导向和商品化生产始终处在关键位置。因为黄金芽的种植分别分布在不同的茶叶企业，需要制定统一的制作工艺标准和包装。黄金芽产品的打造与其说是迎合市场，不如说是创造市场，吸引消费者。

再次，龙头企业向农户征收鲜叶然后进行统一制作、包装并销售，农户从中拿到提成，一方面带动和促进农民增收，提高农民从事茶叶种植的积极性，使得中坚农民的群体不断壮大，有利于乡村建设发展；另一方面可以有效利用土地资源。

具体来说，茶企下乡资本嵌入到乡土社会中，政府、茶企、茶农3 个主体之间产生协同效应，彼此之间基于不同的行动逻辑构建差异化的实现机制与其进行深度互动，最终达成产业振兴，“一片叶子富裕一方百姓”的共同目标。以此形成对资本下乡的正确认识，从而建立资本下乡有效路径，为实现乡村振兴提供决策参考。

1 理论视角

社会学领域的经典论题之一就是经济行为与社会结构的关系问题。西方主流经济学中的“经济人假设”认为，个人都是理性和利己主义的，个体可以使用各种工具性手段追求最大化利益，其一切动机都出于效益最大化这个标准考虑。在这个假设里，社会结构影响被忽视。

在这种背景下，20 世纪40 年代，卡尔·波兰尼在著作《大转型》中首次提出“嵌入”这一概念，用于描述市场和社会的关系。波兰尼认为在市场兴起之前，人们的经济从属在社会关系之中，经济秩序只是服务于所处的社会之中，维持好的社会关系比经济关系更为重要。但是市场社会的出现改变了原有的关系，波兰尼认为，经济因素决定着社会的发展，社会关系被包含在经济体系中，社会由此成为了市场的附属物，市场的扩张最终意味着经济再次嵌入社会中。格兰诺维特在1985 年发表的《经济行动与社会结构：嵌入性问题》被视作新经济社会学诞生的标志。格兰诺维特用网络理论考察社会，发现经济行动以不同程度和方式嵌入社会。他在2017 年出版的著作《社会与经济：框架与原理》中表示：“我更多地用这个词来表示经济与社会层面之间的互动，既包括社会网络，也包括文化、政治、宗教和广泛的制度性影响。”格兰诺维特的嵌入性概念可以理解为经济的社会分析，社会网络维持着经济关系和经济制度。总的来说，经济和社会是处处关联的，处于双向互动和嵌入的状态。

2 社会资本参与的乡村品牌化建设

2.1 个案概况

G 市位于安徽省东南部，苏浙皖3 省8 县（市）交界处，黄山和天目山余脉交汇处，自古就有种茶历史，地理位置和土壤条件都非常适宜茶树生长。

近年来，G 市依托优越的地理区位和良好的生态环境，打造了云雾茶、白茶等名优茶品。在政策支持下，G 市从2018 年开始打造地方茶叶产业品牌黄金芽，目前，黄金芽种植面积已达2 666.67 hm，总产值10.5 亿元，茶产业已经成为促进G 市农民增收的支柱产业。G 市近几年出台了许多扶持茶产业的政策文件，每年还会安排茶产业发展的专项资金，整合涉农项目资金向茶产业发展倾斜，同时积极向上争取资金支持产业发展，具体政策见表1。

表1 资本下乡政策

随着G 市在茶产业上的深耕，大力推广了黄金芽品种，打响了“中国黄金芽”的金字招牌。2018 年，黄金芽获评为国家地理标志商标；2020 年，黄金芽入选全国名特优新农产品，并获得安徽省特色农产品优势区“黄金芽特色产业+金融+科技”发展试点县。

2.2 实践背景

2.2.1 农村市场结构变化

目前，市场在资源配置中起决定性作用。“三农”发展政策，不仅有利于农产品市场的发展，也推进了农村市场结构的变化。

近年来，农业以农产品市场为目标导向的趋势日益显著，农村土地经营的专业化、商品化及规模化水平不断提高，资源限制和市场条件约束也越发突出，新型经营主体的加入对农户自产自销的市场结构产生了一定程度的冲击。

2.2.2 茶农参与市场的局限性

茶农这一主体相对分散，经营规模小，组织化程度低，市场竞争力薄弱。茶叶商品价格会随着时间、季节的不同而发生变化，在市场供求关系不平等的情况下，农户主体面对市场存在一定风险。

长期以来，农村的资金和人才不断流失，而乡村振兴中的产业支撑改变了农村逐渐“空心化”的状态和城乡发展的不均衡。乡村产业的发展不仅需要充分利用现有的资源禀赋，也需要加强产业发展中需要的人才、资金、文化和技术等要素的补充。茶叶企业的介入会使得农户从农业专业化分工、产业化生产和商业化运作方面得到提高。

2.2.3 资本参与的优势

在乡村振兴的背景下，“资本下乡”主要是“龙头企业+农户”合作生产的模式，而不是雇工经营的规模化生产。市场选择了“企业+农户”的发展方式，而不是传统的资本主义雇佣劳动、产业化、规模化的生产经营方式。将资本的逐利性与农村环境的特殊性结合。在市场竞争的环境下，龙头企业可以借助农户的劳动力和劳动成果获得高于雇工规模经营生产的利润，而农户依托企业平台拥有更高的竞争力和稳定的供货渠道，降低了市场风险。

2.3 参与机制

2.3.1 资源互惠机制

茶户成立家庭农场或合作社等新型农业经营主体，并以此与龙头企业进行合作，形成互惠互利的关系。依托龙头企业的品牌价值，提升茶叶的产品附加值和商品化水平，稳定了茶农预期的茶叶价格，保障了茶农的农业收入逐步提高，种植结构和规模安排更加合理，最终可以拓展和完善农产品的市场流通交易机制。

2.3.2 市场导向的合作机制

除了利益互补的显性优势外，茶企对农户合作还有推动茶叶高质量发展的隐性优势。工商资本的逐利性决定其趋向于品质更好的茶叶。在龙头企业的带动下，拥有较高风险接受意识与学习意愿的农户群体愿意接受并且勇于尝试新生事物，提升茶农规范的种植水平。

社会资本下乡使茶产业技术提升、人力资本增值。下乡资本在带动产业发展的同时，会重视农业人才的培养。通过开设课程等方式向农户传授经验与技术，由此催生出一批懂技术、有经验的农户群体，提升了经济效益，使得茶产业做大做强、做优做精。

2.3.3 品牌保障机制

茶农自身进行茶叶生产是以家庭和个体小茶厂的加工为主，规模化和标准化生产程度不高，茶叶品质得不到提升。为了规避风险，拓宽茶叶的销售渠道，农户往往会主动联合龙头企业。在生产方面，外来资本具备资金、技术等优势，促进茶农实现规模的扩大化。在销售方面，外来资本拥有成熟且畅通的销售渠道，同时品牌化的优势给农户带来了市场保障，增强了农户抵御市场风险的能力。

式中Y是符合高斯分布的随机变量。该方法的自适应步长可以按照内在或外在参数形式，通过控制变异增量聚合程度调整变异方向，并可与变异基因同步进化，提升了变异操作的精度与鲁棒性。

2.4 政府参与

2.4.1 经济支持

打造“中国黄金芽”品牌，举办“G 市黄金芽”开采节、茶文化节等活动，在合肥市、杭州市、南京市等地开展品牌推介会，加大线上线下宣传力度。建立G 市黄金芽官方网站，利用宣传牌等形式进行宣传，统一品牌包装，鼓励茶企在市外开设专营店，不断提升G市黄金芽在国内市场的影响力。加大对茶产业发展用地、项目资金、金融保险等要素的支持力度，整合现代农业、科技化产业等项目资金向茶产业倾斜，加大对茶产业投入力度，促进茶产业发展。

2.4.2 人才对接

G 市农业农村局与中国茶叶学会、中茶所、省茶科所进行对接，签订技术服务协议，建立专家工作站。以“国字号”的高起点高标准对接产业发展科技需求，在茶产业规划制订、黄化新品种选育、新产品开发、产品标准化体系建设、品牌打造战略、人才培养等领域深度合作，促进全产业链的绿色转型升级。加强龙头企业的人才队伍建设，开展新型农民培训等学习交流活动，邀请知名茶学专家进行授课培训、调研考察。加强对种植大户、合作社和龙头企业技术骨干的业务培训，强化茶产业发展的人才支撑。

2.4.3 制度保障

深入贯彻落实习近平总书记关于“因茶致富，因茶兴业”“把茶叶这个产业做好”的重要指示精神，建立茶长制，落实责任，负责农药和肥料等茶园投入品管理，确保将茶园全程绿色防控落实到位。同时，统筹农业农村、财政、自然资源、生态环境、水利等部门，落实责任、协同推进，确保工作任务和政策措施到位，推动茶产业健康、高质量发展。

3 结束语

农业农村的发展是社会现代化建设发展中的重要方面。国家政策对资本下乡的态度历经了由保守到开放的变化过程，从“鼓励工商资本投资新农村建设”到“不断调动强化社会资本投资农业农村的积极性、主动性”。近年来，国家大力鼓励资本下乡投资农业农村，希望利用工商资本的资源禀赋优势调整资源配置格局，为农村注入发展资金、技术，实现城乡统筹发展，发挥好社会资本服务乡村振兴战略实施的作用。G 市地区独特的自然、社会、经济条件，为资本下乡提供了良好的发展机遇。茶叶农户主体分散、经营规模小、组织化程度低，市场竞争力薄弱。应依托“茶企+农户+政府”的发展模式，有效提升农户个体在面对市场中的资源条件和信息化水平，保障茶产业持续健康发展。这对于正在探索产业发展有效路径的地区具有一定的参考和借鉴意义。