紧抓纾困措施落地 推进首位战略实施 全力打造长三角县域创新发展高地

朱伟

长兴县科技局党组书记、局长

近年来，长兴县坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，纵深推进科技体制改革，先后入选全省唯一技术创新试点、全省首批全面创新改革试验区、国家首批创新型县建设名单，创新主体总数跃居湖州市第一，多项科技指标位居全省前列，获得省科技进步考核优秀县等荣誉10余项，科技工作得到省、市领导批示40余次。2020年，在全省率先探索科技企业全链条服务改革，创新指数列全省县（市、区）排名第11位。2021年，推出“科技新政12条”，率先召开科技创新大会。出台《关于全力支持打造人才强县创新强县的决定》，提出九项支持科技创新的举措，首次将“5月31日”设为“人才科技日”。

在抓改革、重探索的同时，长兴县聚合力、优机制，积极争取县四套班子对科技创新工作的重视，推动部门和乡镇（园区）齐抓共管。在县委、县政府层面，主要领导部署实施人才强县、创新强县首位战略，在县里众多重要会议上频繁地谈科技、论创新。在人大、政协层面，除了人大代表、政协委员，还有人大、政协机关也十分关注科技创新工作，组织举办评议、监督、调研和协商活动，通过议案（建议）、提案形式提出工作意见建议，推动县域创新发展。在科技部门层面，全县科技创新领导小组成员单位支持创新、投入创新的积极性和主动性高涨，全面创新、全域创新态势良好。在乡镇（园区）层面，实行工业、科技和人才分管领导“三合一”机制，把强创新作为促发展的“一把手工程”。

化解堵点痛点 攻坚破难 战果斐然

2022年以来，长兴县按照国家和省市决策部署，全力推动涉企政策措施落地见效，全面对标“争当全市龙头、标杆和排头兵”定位，认真落实“三聚三保三落实”助企纾困稳进提质攻坚行动和“六创六争”攻坚行动，合力实施科技创新争示范、百企创新提速攻坚和规上企业“三有三新”三大行动，坚持重点突破和整体推进并重，各项工作取得了新进展、实现了新跨越。

锚定新方位，奋力打造科创亮点。率先梳理科技创新典型服务事项40项，解决企业“急难愁盼”问题。立项中央引导地方发展资金项目3项（全市共4项），睿璞智能汽车入选国家重点研发计划项目。科技工作被《人民日报》、科技部网站等宣传报道12篇次，长兴新能源装备高新区入围全省高新区亩均效益领跑者榜单（位列第八）。加强科技攻关，组织立项县“揭榜挂帅”项目26项（工业类9项、农业类17项）。制订全县人才科技周“1+7”方案（“1”是全县人才工作暨创新驱动发展大会，“7”是包括邀请人大代表走基层、亮身份、听“企”声、解难题在内的7项科技特色活动），策划举办系列活动，隆重表彰创新领雁奖、新锐奖和星火奖获奖企业。强化科技项目招引，完善项目认定标准，今年已认定县级科技人才项目51个。

立足新起点，奋力提升重点指标。在研发投入上，上半年全县规上企业研发费用达到22.8亿元，增幅达27%，均列全市第一；有研发活动企业681家，研发活动率为72.52%。在高新技术产业增加值上，上半年全县高新技术产业增加值增幅12.5%，列全市第一；高于规上工业增加值7.9个百分点，列全市第一；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为64.6%。在技术交易额上，上半年，实施产学研优质合作项目57项，实现技术合同交易额22.53亿元。

砥砺新征程，奋力推进中心工作。在科创人才引育中，打好排摸企业储才、联合中介寻才、筹建平台招才、提升服务留才组合拳，组织申报省级及以上人才13人、省级团队7个；新增外国专家工作许可证A证13张、B证2张，有效期内A证总数44张、B证38张。在数字化改革深化中，持续完善科技“奖—投—贷”联动数字化平台，今年科技贷款线上申请量达到3.29亿元，共计126笔次，现已放贷3.06亿元。同时，为上年度的41家企业（133笔）拨付贴息资金223.4万元。在共同富裕推进中，举办长兴县“科技富农”共富班车发车暨吕山湖羊产业创新联合体创建签约、洪桥站特种水产技术帮扶示范基地授牌、小浦站食用菌种植技术下乡等多场活动。在顾渚“画溪谷”建设中，加强对接指导，推进招才引智、载体建设和项目招引，举办顾渚“画溪谷”推介会，签约政产学研合作项目8项，引育注册科技人才项目6个，引进共建创新载体1家，认定省科技型企业1家，实现研发经费投入1400万元。

浙江省长兴新能源产业创新服务综合体

展现新作为，奋力优化科创生态。着力优化科技服务，加快政策兑现和资金拨付，经费兑现全部录入“政策直达”场景，已兑现经费8706.88万元。注重科技企业培育，调整高新技术企业培育库，新认定省科技型中小企业238家。举办创新创业大赛，成功吸引160多个项目比拼，已有2个项目落户，另有1个正洽谈落户细节、1个达成落户意愿。引进共建创新载体4家，获评省科学技术奖2项（其中二等奖1项），举办高校与县内企业高新技术成果（产品）展，申报市级众创田园3家、科技特派员专项11项。着力提升创新浓度，制定落实人大《关于全力支持打造人才强县创新强县的决定》的“三张清单”，明确18个县有关单位和17个乡镇（街道、园区）的年度工作内容、季度推进计划，加速营造创新发展氛围。着力强化向上争取，今年已争取到各类省级以上资金2873万元；排摸报送51家企业科技创新再贷款需求19.98亿元，占全市企业数和资金需求规模的52%、67%。此外，制定13家科技类校外培训机构清单，共开展检查20余次。

长兴县顾渚“画溪谷”推介会暨2022年度首次创新创业大赛

瞄准焦点热点 凝心聚力 再接再厉

下半年，长兴县将深入学习贯彻省第十五次党代会和全省科技创新大会精神，突出创新制胜导向，加快实施首位战略，全速推进创新链和产业链融合，有效激发企业创新的内生动力，以科技创新为助力“两个先行”、建设“富美长兴”厚植动能。具体做到以下四点：

坚持唯实惟先，争当抓指标的先锋。聚焦高新产业，加强部门协同联动，提前介入项目招引洽谈、准入评价等环节，指导乡镇（园区）把牢高新行业赋码首道关口。对全县在库的高新投资项目进行梳理，了解项目进程，推进项目实施。加强排查，根据企业产品调整行业代码纳入高新统计。聚焦研发投入，对于持续落后全县面上较多的乡镇（园区），锁定重点企业，落实指导性计划，实现研发费用平稳增长。推进研发活动扩面，结合科技型企业申报发掘研发费用增量。推进省市项目申报，指导研发占比5%以上或者“专精特新”高企申报项目，争取省级立项支持，尽快转化为有效研发投入。

坚持善作善成，争当创特色的先锋。力推数字化改革，全力指导数字高新区建设，找准科技创新主跑道，通过数字化改革助力政府职能转变。力推科技项目招引，加强项目审核，既要关注项目产出效益，也要从项目与产业的匹配度、项目人才团队支撑能力和技术先进性、项目成长性等方面进行评价。强化项目培育管理，完善跟踪服务机制，全速推进注册落户。力推孵化平台增效，新争创国家级科技企业孵化器（煤山青创园）1家、省级众创空间2家、市级众创空间2家。力推科技企业培育，对照国家高新技术企业和国家科技型中小企业的认定标准，加大排摸和指导力度。组织部门和乡镇（园区）对在库企业开展排查，剔除经营异常的企业。

坚持绵绵用力，争当强人才的先锋。深化服务指导，积极辅导企业填报项目材料，争取开发区、大科园等拥有科研载体的平台，在科研院所人才项目上实现突破。深化对上争取，加强与上级部门的联系，特别是评审项目推荐要争取在同等条件下获得更多支持，力争在国家引才计划项目上有所突破。深化AB证办理，鼓励企业广泛开展国际项目交流合作，积极引进海外高端人才，及时汇总已有海外人才的企业信息，指导办理工作许可证。实行外国人来华工作许可清单化管理，实时掌握人员变动情况，切实保证到岗率。

坚持久久为功，争当优环境的先锋。纵深推进科技体制改革，加快打造长三角县域创新发展高地。整合创新资源为企业服务，解决科技企业实际困难和强烈需求。聚焦三大科创高地和“双碳”技术制高点，排摸申报重大科技攻关项目，提高推荐质量，力争新立项省级以上重点研发项目5项。加速融入G60科创走廊建设，策划筹备长三角区域合作交流活动，力争全年新增产学研合作项目50项以上、完成技术合同认定交易额32亿元以上。发挥科技大市场和高校技术转移中心作用，全年举办细分行业的产学研对接活动10场次以上。用好用足“创新券”，激励企业加大科技投入。做细做优科技贷款、科创基金，为科技型中小企业健康发展提供良好的融资环境。