点燃创新引擎 县域高质量发展实现跨越赶超

杨卫东

中共湖州市委常委、安吉县委书记

多年来，安吉上下始终牢记习近平总书记的谆谆嘱托，忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施创新强县、人才强县首位战略，以科技支撑生态文明建设，以创新驱动经济社会发展，不断拓宽“绿水青山就是金山银山”的转化通道，逐步探索走出了一条生态美、产业兴、百姓富的绿色低碳共富之路，科技创新能力不断提升，生态文明建设持续走在全国前列，经济社会发展取得跨越式成就。近年来，安吉县顺利承办全国绿色发展科技创新大会，连续入围全国绿色发展百强县、县域科技创新百佳县，成功跻身浙江省工业大县，实现了从山区小县到工业大县的跨越式转变。2020年3月30日，习近平总书记时隔15年再次亲临安吉考察，对安吉的工作给予充分肯定，赋予了安吉“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的新指示新期望。2021年10月，安吉县作为浙江省唯一创新型县代表参加国家“十三五”科技创新成就展，习近平总书记和中央政治局常委参观了展览，并给予高度肯定。今年，安吉成功捧得全省科技创新最高荣誉“科技创新鼎”。

聚焦产业集群 提升平台承载力

一是推进重大科创平台建设。以产业为导向，持续推动开发区（园区）整合提升，加速产业集聚、企业集中，科学规划建设省级经济技术开发区、国家竹产业示范园区、笔架山农业高新技术产业示范区三大产业园区，全力提升平台承载力。初步形成以绿色家居、生命健康、电子信息、高端装备、新材料为主导的产业体系，通过“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等举措，协同推进节能降耗，建成国家级绿色工业园区1个、省级绿色低碳工业园区1个，星级绿色工厂实现全覆盖。

二是构建创新服务平台体系。构建科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业服务平台，形成多领域、多层级、全方位的创新创业服务体系。椅业和竹产业两大主导产业先后列入省创新服务综合体建设名单。全县拥有2家国家级孵化器、5家国家级星创天地，备案省级众创空间4家、省级星创天地5家。

三是打造“双创飞地”创新纽带。充分发挥生态环境优势，打造“上班在都市、服务为安吉”“研发在都市、生产在安吉”的“双创飞地”模式，充分利用智力富集地区的科技人才优势，先后在上海、深圳、杭州、合肥等地建成产业创新飞地5个，为产业高质量发展引入源头活水。以上海紫竹两山双创飞地为例，建设近3年来，累计引进30个项目，全部实现在安吉注册，引进顶尖人才项目7个。

坚持自主创新 激发创新驱动力

一是加速创新主体壮大。建立科技型企业“微成长、小升高、高壮大”的梯度培育机制，依托“三服务”活动，深入实施“企业服务专员”制度，关注培育企业技术需求及发展瓶颈等难题，坚持“一企一员一策”精准指导培育，助推企业成长壮大。2021年，新认定国家重点扶持高新技术企业64家、新认定省级科技型中小企业193家（均为历史最高），国家科技型中小企业新入库45家。

二是推进研发机构建设。实施规上企业研发机构“清零”，推进企业研发机构提档升级，不断推进企业创新人才储备、研发设施完善和研发制度规范，夯实企业创新基础，提升创新研发投入。截至目前，安吉现有省级高新技术企业研发中心112家，省级企业研究院44家，省级重点企业研究院3家，省级重点农业企业研究院2家，企业承担省级以上重大科技攻关项目12项。2020年，全社会研发投入占GDP比重成功“破三”，达到3.07%。

三是开展科技项目攻关。对接省“尖峰、尖兵、领雁、领航”计划，全面梳理“2+5”现代产业体系中产业链重点技术难点和堵点，建立“揭榜挂帅”制度，推广“企业出题、院校破题、政府助题”模式，攻克行业共性难题，提升产业创新能力。2021年完成省“尖兵”“领雁”项目5项，产学研联合技术攻关项目70项，实施科技成果转化和产业化项目32项，完成发明专利产业化项目26项。

安吉国家级孵化器科创园

推动要素融合 强化要素支撑力

一是深化产学研合作。围绕安吉产业体系，引进大院名所深化地校合作共建，实施“一园一院一基金”计划，深化与浙江大学、上海交大等大院名校的合作内涵，重点建好“六院两中心”产学研合作平台，提升全县产业协同创新能力。2021年，新增国内外大院名校共建创新载体4个，其中安吉县政府与浙江大学共建浙江生态文明研究院，项目投入1亿元。鼓励和推进企业与大院名所开展无缝对接和加强深度合作，开展校企直通车活动，摸排企业技术难题和需求130项，签订产学研合作项目80项，推动解决企业关键核心技术29项。

二是激发人才创新活力。迭代升级人才新政及实施细则，全力推进国家和省级引才计划、省领军型创新创业团队、省海外工程师、南太湖精英计划等重大工程，靶向招引“高精尖缺”全球顶尖人才和领军人才。2021年，入选国家级引才计划“火炬计划”1名、省级6名，国家“万人计划”入选3人（全市4人），省级“海外工程师”入选14人，净引进外国高端人才35名，新增外国专业人才19名（均为全市第一）。

三是拓宽共同富裕通道。以科技特派员制度为切入点，引导推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”，为乡村振兴提供智力支持。以培育新型职业农民为突破点，突出种养殖大户、科技致富带头人等重点，广泛开展“学校授课+基地实训”“田间培训+生产指导”等技术教学。将大学生、技能人才作为“扩中”的重要对象，通过发放“科技贷”“创新券”等方式，引导激励大众创新、万众创业，近三年累计发放“科技贷”1.2亿元、“创新券”2517.3万元。坚持“先富带动后富”，2018年4月以来，累计向贵州普安等三省五县捐赠使用无性扦插技术培育的安吉“白叶一号”茶苗2240万株、种植面积6217亩，并派出技术人员42批275人次赴受捐地指导解决种植难题，开展技术培训，有效促进了当地2028户、6661名建档立卡贫困人口脱贫，相关做法得到习近平总书记批示肯定。在去年全国脱贫攻坚表彰大会上，安吉县黄杜村被授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。