嘉善：以科技创新激活强县引擎

■ 周轶

近年来，嘉善县抢抓长三角一体化国家战略的重大机遇，大力实施创新驱动发展战略，以“高质量”“一体化”“生态绿色”为发展主线，持续推动产业链、创新链“双链融合”，以科技创新“关键变量”催生高质量发展“最大增量”，持续奏响创新引领“双示范”建设“最强音”。2021年，全县全社会R&D经费支出达30.07亿元，同比增长26.2%，增速列嘉兴市第一；全社会R&D经费占GDP比重达3.81%，比上年提高0.18个百分点；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达79.8%，列嘉兴市第一。连续两年获全省“科技创新鼎”（全市唯一），连续两年被评为市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位（全市唯一）。

聚焦创新平台建设 加快培育创新发展新动能

深化校地合作，建设高能级创新载体。加快与“大院大校大企”对接合作，重点围绕数字经济、生命健康、新能源（新材料）等主导产业，今年签约落地浙江大学长三角智慧绿洲、祥符实验室等一批重大科创平台项目，启动建设嘉善复旦研究院、上海大学（浙江）高端装备基础件材料研究院等一批高能级创新载体，推动创新资源向祥符荡科创绿谷集聚，着力打造成为世界级创新湖区，让嘉善成为长三角活跃经济增长极，跑出示范区创新“加速度”。

聚焦高新产业，推进省级高新区建设。聚焦新一代信息技术产业，加快推进嘉善通信电子高新区整合提升，不断增强平台承载能级。嘉善通信电子高新区先后签约中科冠腾半导体、矽睿科技MEMS（微机电系统）传感器项目等20余个重大产业项目，建立嘉善集成电路公共服务平台，累计拥有国家高新技术企业130家，今年1至5月，园区高新技术产业累计增加值67.8亿元，同比增长15.7%。

集聚优势资源，构建创新创业网络。以“专业化、企业化、产业化、国际化”为发展方向，大力培育众创空间、孵化器、星创天地等创新创业基地，并在上海、荷兰建立嘉善国际创新中心，构建多层次、立体化的创新网络，全方位网罗优质人才和项目。截至目前，全县累计培育众创空间5家、孵化器6家、星创天地20家，其中国家级孵化器1家、国家级众创空间3家、国家级星创天地2家。

绿色西塘祥符荡创新中心

祥符荡科创绿谷概念图

聚焦创新主体引育 着力提升企业自主创新能力

注重科技企业招引。发挥嘉善国际创新中心（上海）、县科创中心等创新载体引才聚才作用，加强与乡镇主体、项目方联动，通过“每周汇总招商信息、每月制作招商参阅、双月举办招商活动”等方式，加快推进科技招商工作。今年共举办高层次人才项目集中签约仪式等活动3场，新签约落地优质项目18个，向主体推荐项目80余个，累计引入高层次人才22人。

注重科技企业培育。实施新一轮科技型企业“双倍增”行动计划，推进高新技术企业培育库和贮备库纳库工作，加快培育科技型中小企业，不断壮大高新技术企业“后备军”。今年共有205家企业纳入高企培育库和储备库。截至目前，累计认定高新技术企业558家，实现两年翻番，科技型中小企业1048家，实现三年翻番。

注重核心技术攻关。探索建立企业需求张榜、科技成果拍卖双向“揭榜挂帅”机制，推动各类创新要素向企业集聚，推动创新链与产业链深度融合。今年先后推动30余家企业与浙江大学、上海交通大学等高校院所建立科技合作关系，承接高校院所科技成果转化项目10余个、联合攻破技术难题5项，发布企业“揭榜挂帅”发榜总计40项，榜金达5646万元。截至目前，全县企业已完成技术合同成交额15.7亿元，列全市第一。

聚焦体制机制改革 优化创新创业生态

深化科技领域数字化改革。全面落实研发费用税前加计扣除新政策，按照“实战实效”的要求，建设“浙里加计扣除”系统，设立研发归集核算、政策智能评测、政策无感认定、政策线上兑付、科技创新金融、科技惠企服务等六大场景，提升为企服务便捷度、政府管理精细度。该系统被列入浙江省科技厅数字化改革先行试点，并获嘉兴市数字经济系统应用大赛二等奖。今年嘉善共有560家企业录入研发项目2291项，归集研发经费支出8.6亿元。

加快长三角创新资源共享。加快推动科技创新券通用通兑，打通长三角科技创新券通用通兑平台与浙江科技大脑平台之间的壁垒，实现用户互认、数据互通、资源共享，嘉善企业无需注册即可登录长三角平台，使用创新券购买长三角优质创新资源和服务。今年1至5月，全县有254家企业通过系统申请兑付创新券，累计发放创新券377万元。创新券通用通兑案例入围浙江省推进长三角一体化发展第一批“最佳实践”。

优化科技金融服务。推动科技金融“深度融合”，设立科技银行，创新“投贷联动”等科技金融服务模式，建立科技金融支持企业管理服务系统，为科技创新企业全生命周期提供“信贷支持+股权投资”的全方位金融服务。截至目前，全县11家科技银行累计为75家科技型企业发放贷款2.7亿元。