厉行“小县大创新” 争当“两个先行”排头兵

王正飞

中共缙云县委书记

近年来，缙云县坚持“创新制胜”导向，深入实施创新驱动发展战略，厉行“小县大创新”，通过构建高能级创新平台、培育梯次化创新主体、开展关键性技术攻关、推进高层次人才引育、完善制度性保障体系，接续打造浙西南科创高地，努力打造山区经济跨越式高质量发展的创新引擎。全县R&D经费连续三年保持30%以上增长，2021年占GDP比重预计达到2.9%以上。被省委、省政府评为2021年度市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位，实现“四连优”，率先夺取山区26县首个“科技创新鼎”。

构建高能级创新平台 优质创新资源不断集聚

一是超前布局县内县外两个“3+N”动力体系。通过建设中心城区、丽缙高新区、经济开发区3个科创平台，布局上海、杭州、深圳3个科创飞地，形成县内县外两个“3+N”创新动力体系，激发创新引擎澎湃动力。县科技创新中心即将完成施工，多个高层次人才团队和高精尖前沿技术项目即将入驻。丽水高新区科创中心建设加速推进，将为人才科技项目提供创业空间和创新服务。缙杭科创飞地成功落地，上海科创飞地即将落地，将有一批人才科技项目“飞进来”。

二是聚力建设产业创新服务综合体。整合浙江锯床及特色机械装备检验检测中心，投入3000万元建设精密测量、材料、电学、力学、声学、EMC等7个实验室，引入7家大院名校和27家科技服务中介机构签约入驻，开展综合体“集中服务日”，为企业提供科技创新全链条、一站式服务。深化与长三院、浙江科技学院的合作，落地先进制造工程师协同创新中心、中德智能制造研究院等。目前，浙江省缙云锯床和特色机械装备产业创新服务综合体业态涵盖检测试验、共性研发、科技合作、创业孵化等14项内容。连续两年获省级综合体绩效评价优秀，2021年度获全省第一。

培育梯次化创新主体 创新集群效应全面彰显

一是做大高新技术企业群体。依托“一核两平台”的产业发展空间，建立“省科技型中小企业—省高成长科技型企业—国家高新技术企业—领军企业”梯队培育机制，引育发展壮大创新主体。目前，全县拥有高新技术企业113家，省科技型中小企业193家，形成“高新企业顶天立地、科技型中小企业铺天盖地、创新先锋企业抢占高地”的生动局面。

二是培育创新“领雁”型企业。在全省率先开展企业“创新论英雄”评价，建立涵盖企业研发投入、研发人员、研发设备、专利等指标的综合评价体系，向创新性评价优秀的企业授予“创新先锋”奖励。目前，全县已有天喜厨电、畅尔智能、涛涛车业、金棒运动、嘉宏运动、忠恒集团、山蒲照明、华洋赛车、普崎数码和锯力煌等13家企业获此荣誉，企业创新意识、创新能力不断提升。

开展关键性技术攻关 科技创新驱动突破提升

一是构建创新研发体系。建立“企业研发机构—省高企研发中心—省企业研究院—省重点企业研究院（省重点实验室）—省级以上技术创新中心”五个层级全域辐射的企业自主创新研发体系，提升县域知识创新和核心技术有效供给能力。建成省重点实验室1家、省企业研究院15家、省高企研发中心39家。

二是加强自主研发力度。鼓励企业加大研发投入，针对机械装备、医疗器械、智能家居等主导产业，面向“卡脖子”和尖端前沿技术组织攻关，通过主动设计、“揭榜挂帅”等方式突破一批核心关键技术。目前在研国家、省级以上专项10项，获国家、省项目资金2000余万元。2021年有121项新技术达到国内先进或领先水平。

推进高层次人才引育 创新创业活力竞相迸发

一是开展多层级的人才团队建设。构建尖端强化引领、中端提质扩面、本土深化服务的“三维模式”，成立由院士担纲的专家咨询委员会，为县域锯床和特色机械装备产业提供智力支撑；以综合体入驻高校院所转移转化中心、创新工作室等为媒介，推行工业科技特派员制度和“百博进百企”计划，聘请专家（博士）与企业开展一对一结对服务；积极争取科技特派团省级试点，精准导入人才、技术、成果等创新资源，探索山区县科技帮扶新模式。先后邀请省内外高校院所200余名科学家、教授、博士来缙，以不同方式助力企业创新600多家次，推介项目120多个。

丽缙智能装备高新技术产业园区

二是强化多渠道的人才引入机制。建立县委人才科技工作领导小组，全面领导和统筹协调人才科技工作，将科技工作考核纳入综合考核；围绕航空航天、高端智能装备、锯床制造、生物识别智能锁业、运动装备等重点产业链，制定扶持政策，布局博士、博士后创新链和人才链。近三年，获批省海外引才计划专家2人、国家高层次特殊人才支持计划专家1人、省高层次特殊人才支持计划专家1人、省领军型创业团队1个、市绿谷精英34人。

完善制度性政策供给 创新生态保障更加优化

一是持续迭代升级科技政策。“十三五”期间先后出台《缙云县人民政府关于加快生态工业发展的若干意见》《缙云县人民政府关于加快推进科技创新的若干意见》《缙云县人民政府关于加快推进科技创新实现高质量绿色发展的二十条意见》等5个科技创新激励政策，单年激励资金总额从800多万元提高到4000多万元，共兑现科技政策近1亿元。

二是深入开展“三服务”2.0版行动。通过实现企业负责人、技术负责人、财务负责人“三见面”，摸清企业技术难题、人才引育情况、科技成果登记情况等，“情真意切”为创新创业主体提供专属暖心服务。积极开展培训讲座、成果路演、技术对接等创新活动，高质量举办创新创业大赛和中国锯床产业创新峰会，进一步营造创新创业氛围。2021年完成对全县243家规上企业和科技型企业的走访工作，解决难题50余项。