体育驿站：体育公共服务新载体的价值诉求与推进策略

舒文港，邓 瑞，王一杰

(湖北大学 体育学院，湖北 武汉 430062 )

0 前 言

随着在全民健身战略下体育活动开展与人民参与健身次数的不断提高，体育公共服务体系也基本建成，在政策层面看，从2016年《全民健身计划(2016—2020年)》与2021年《全民健身计划(2021-2025)》的主要内容看，五年前是政府的全面引领下统筹建设和完善全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代化治理能力和加强体育公共服务水平,到2021年提出要在2025年构建更高水平的全面健身公共服务体系的目标[1，2]。为了完成目标需要不断加强体育公共服务研究，同时也更要关注基层体育服务的质量。虽然2020年底，我国全面小康基本实现，但人民日益增长的美好生活需要不平衡不充分的矛盾在全民健身公共服务方面问题依旧突出；同时对于新时期的全民健身公共服务体系之中的各项内容提出了新的要求，且人民群众的体育需求呈现复杂化、个性化、多元化以及层级化特征。为此政府面对市场上日新月异的体育服务与产品，该如何满足广大居民的全民健身需求，值得我们深思与探讨。而依据实践的发展，我国各地区已经出现各式各样的“体育驿站”，而这种体育驿站身处于城市基础单元-社区、城市天然氧吧-公园以及城市休闲步道-绿道之中，方便快捷地满足了城市居民的健身需求，成为政府与群众之间以体育公共服务为核心的新载体。

休闲时代的来临和在全民健身活动的不断普及的背景下，市民对体育公共服务的需求不断增加，而体育驿站的创新设立必将在一定程度上满足居民爆发性的健身需求和提高体育公共服务体系的承受能力。体育驿站处于社会基层，更好地弥补体育公共服务在基层服务的延伸不足。为此，研究体育驿站是什么？其价值诉求如何？显得尤为重要，进而探讨如何建设体育驿站和推进体育驿站良性发展的路径与策略，有利于未来体育驿站在构建高水平的全民健身公共服务体系和实现体育公共服务高质量发展之中发挥重要价值作用。

1 体育驿站

1.1 何为体育驿站

何为体育驿站？通过对近十年“体育驿站”的相关研究发现，学术界目前对“体育驿站”暂且无统一的定论，而关于“体育驿站”的称谓五花八门(如表1)，主要有智慧健康驿站、智慧健身驿站、体育为民驿站、体育公园休息驿站、体育服务驿站、康健驿站、运动驿站、休闲驿站、健身驿站、全民健身驿站、体育休闲驿站、休闲体育驿站等称谓。分析可知，虽其名称多样，但都有以下三个共同点： 第一，城市公共空间是体育驿站建设与发展的空间基础。只有拥有一定的城市空间、体育驿站才有可能被建设和发展。城市公共空间包括社区空间、公园广场以及城市郊外空间，其中社区与公园广场空间是核心，城市郊外空间为补充。第二，体育公共服务是体育驿站核心内容，是其价值和功能的实现形式。只有将合适的体育服务植入特定驿站场所中，才能更好地发挥体育驿站的作用。第三，城市居民是体育驿站发展的最大受益者。合理利用城市公共空间体现了体育驿站的“体育大”与“驿站小”的相互结合，它既是体育驿站建设的基本要求，也是对公共空间的一种节约；体育公共服务的植入体现了体育驿站的“公益”与“健身”，对群众全民健身意识的培养有着促进作用。所以，不论是体育公共服务的植入还是合理地利用城市空间环境，城市居民都是体育驿站发展的最大受益者。

表1 全国各地区体育驿站情况统计表

综上所述，“健身驿站”“运动驿站”和“全民健身驿站”等称谓更好地展示了体育的本质特征；“智慧健康驿站”和“康健驿站”等称谓则更简单明了地体现了体育与健康的关系；而“体育休闲驿站”“休闲驿站”“休闲体育驿站”等则反映了驿站的本质，更好体现了休闲休憩、娱乐轻松的特点；而“体育为民驿站”“体育服务驿站”“体育公园服务驿站”等是体育驿站功能的具体化，更好地展现了服务的本质，是体育驿站的类型之一。

1.2 体育驿站概念

对相关文献资料整理发现，“体育驿站”的词汇频繁出现在体育旅游、绿道体育以及社区体育的文章当中，一些专家学者也对“体育驿站”进行了如下研究。谢冬兴等[3,4]认为广州增城绿道的西堤体育公园驿站，是单车族骑行的起点，属于绿道体育沿途的配套设施；鲁丽[5]认为要如推进绿道的休闲、体育、旅游“一体化”发展，需要设立多元化的休闲体育驿站。这两位学者仅说明休闲体育驿站和体育公园驿站皆是绿道的配套设施或者体育公园的锻炼站点，本质而言这都是体育驿站的一种类型，且没有对其作用功能进行阐释，只笼统解释其为体育旅游的游客提供休憩的场所，对其内涵以及外延缺乏探讨。单艳芳[6]强调休闲体育驿站是完善绿道体育的设施和丰富体育活动内容，在其中开发体育活动项目，引导广大群众参与、扩大体育消费的体育活动站点。虽然进一步突出了体育驿站的促进消费作用，但对其功能以及概念仍然含糊不清。段爱民等[7]指出社区体育、娱乐休闲体育是社区居民的两种主要锻炼模式，但都无法独立承担起大众体育的重任。文中单一解释娱乐休闲体育是快乐驿站，并没有持续探讨两者结合模式后就是社区体育驿站，属于体育驿站的类型之一。张劲松等[8]认为体育驿站要以政府购买社会体育服务为前提，以社区为纽带，以高校体育资源为核心进行规范化建设，满足老龄人口的体育健身需求，提出“高校+社区”体育服务驿站的概念，并且构建出了“高校+社区”体育服务驿站的基本框架。但是其中更多的是强调将高校的体育资源与社区体育驿站对接，并没有合理地解释体育驿站的基本概念，而只是简单说明体育驿站对解决社区老年人的健身需求的作用。从本质来讲，这是属于体育驿站的一种功能作用，对于体育驿站服务对象解释不够全面。张永虎[9]认为体育天津市武清区占1 200亩的北运河休闲健身驿站将为后申遗时代京杭运河体育文化建设模式的创新提供借鉴。而体育驿站作为以体育服务为基本载体的场所，必然发挥着传播体育文化的功能，对于体育文化建设发展必将也起到一定作用，但是文章中也并没有界定体育驿站的概念和其他作用。姜付高等[10]指出体育驿站是区域体育旅游的网状布局点，其中体育旅游驿站作为一种载体配置能优化全域体育旅游的空间，而体育健身驿站要提供关于健身方面的知识服务(注意事项、应急救援点)。在此体育旅游驿站与体育健身驿站都是体育驿站的一种类型，文中较好地阐述了体育驿站的建设意义以及体育健身驿站的内部设施的相关作用，但并没有对体育驿站的概念及其内涵作出界定。

综上所述，本研究将体育驿站界定为：是在政府主导建设下，以城市公共空间和体育公共服务为基础载体与核心内容，用来最大程度满足人们多元化的体育参与与消费需求的，并具有休闲休憩、健身指导、体育资讯、体质检测等多种便捷服务为核心功能，促使民众参与体育健身便捷化的驻点场所。其中，体育驿站的本质是提供便捷的体育公共服务，具有运动场馆或者体育服务综合体无法比拟的便捷功能，它是将体育服务与驿站空间进行融合，两者相得益彰地为城市居民提供便捷的体育公共服务。

1.3 体育驿站类型

由定义可知体育驿站有着丰富的内涵，而由于分类标准不一，其类型也不一样，本文从所处地域与面积规模两个方面进行划分。

按照所处地域可以分为：社区体育驿站、公园体育驿站与绿道体育驿站：①社区体育驿站是以社区为核心，以社区居民为对象，方便社区居民进行全民健身，获取相关体育咨询、进行体质检测、健身指导的体育公共服务的综合体。例如：贵阳的“社区知乎体育健身驿站”设置了智能健身亭、智能健身器、智慧互动体验屏等集趣味性和娱乐性为一体的驿站服务于辖区居民。全面推动基层社会治理，充分吸纳驻区单位参与辖区体育治理，一体化推进片区融合发展，实现共建共享。②公园体育驿站是以城市广场与体育公园为主要载体，方便居民公园健身时进行休闲休憩、了解体育资讯的场所。它以公园为载体，作为公园内部“节点(驿站)”。在体育公园这种绿色空间中，为城市居民提供多样化的体育健身指导咨询。例如：黄石的黄石港生态体育公园的智能健身驿站等等，市民通过公园体育驿站的智能健身器材、太阳能红外感应等设备，获得锻炼健身数据，为后续的健身运动提供科学的指导。③绿道体育驿站是城市绿道的发展过程中，城市绿道体育沿途的绿道带上设置的供群众健身休闲过程中休憩娱乐、进行体育消费的场所。开发可持续发展的绿道休闲体育活动项目之后需要提供相对应的体育公共服务来满足绿道群众，这就需要在绿道体育驿站的建设，引导广大群众参与全民健身，增加体育消费。例如：陕西省的渭河沿岸全民健身长廊上设置了9个自行车休闲驿站和70处健身站点[11]。统一提供如休息座椅、阅读、问询查询、无线网络、直饮水、充电、自助售卖机、自助储物柜、洗手间、AED除颤仪、急救箱等十余项标准化服务，集中解决江边游客、跑者等各类型人群的出行难题[12]。另外一方面引导广大群众参与全民健身、增加居民体育消费投入、产业化运营的过程中，更好地促进公益体育服务。

按面积规模大小划分：大型体育驿站、中型体育驿站以及微型体育驿站：①大型体育驿站是指规模超大且整体面积超500m2以上的体育驿站。此类体育驿站通常建设在自然生态环境优越的地区，处在大中城市的郊区，是主要向市民提供假日休闲娱乐、环境清新优美的健身休闲场所。如占地1 200亩的天津市武清区的北运河休闲健身驿站，就是这样的大型体育驿站，凭借周边地区河道纵横和树木茂盛的自然生态优势，打造成了体育旅游胜地和休闲度假基地。有效补充了城市居民的空间健身漏洞和延伸体育公共服务功能，成为在自然环境中一个拥有多种体育公共服务的体育驿站，将“体育运动”与“生态环境”融合，让体育在国民心中加深健康绿色的印象。②中型体育驿站是指规模面积中等以下的体育驿站，面积规模在100m2到500m2之间。大多处于经济发达的城市的中心城区，通常都是处于城市商业广场和城市公园之中，方便城市市民日常的体育锻炼、娱乐休闲。此类体育驿站主要是依托城市建设规划的而建立，且由于处于广场和公园之中有利于保障广场和公园的体育服务供给，从而优化了城市发展空间，成为城市中心规划广场和公园内部的基础体育设施。如江苏泰州的其中6个“体育为民驿站”旗舰店就是中型体育驿站，规模面积大小200m2左右。③微型体育驿站是指规模面积较小的体育驿站，规模在100m2以下。根据资料分析，全国各地的体育驿站以微型体育驿站为主。很多以微型体育驿站处在城市的“金角银边”，这些体育驿站为了还“地”于民，大多建设在大型居住群之间，也就是这类体育驿站在社区居多。如上海市的219家几十m2的智慧健康驿站，由于体量小基本实现街镇全覆盖。不仅完善亲民利民的体育赛事活动体系，利用智慧健康驿站打造品牌赛事活动，为市民提供多样的体育参与机会。又能完善社区健康服务体系，使居民就近进行自我检测、健康评管并获得针对性健康指导的场所。又如江苏泰州的30家20m2左右的“体育为民驿站”，实施“体育为民突破行动”健身设施建设工程，打造城市休闲健身的“金角银边”，成功将体育公共服务细化到城市社区的“犄角旮旯”，让市民能够便捷化享受全民健身的福利。

2 体育驿站的价值诉求

2.1 体育驿站促进全民健身与全民健康融合发展

2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调：“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现中国梦打下坚实健康基础”[13]。同时《计划》的主要任务中第五条和第七条指出：“推进全民健身融合发展以及促进重点人群健身活动开展”。而全民健身是有效的健康策略，体育驿站具有融合“健+康”的功能，承接着促进全民健身与全民健康融合发展的重任。第一，在2020年的新冠疫情的刺激下，公共卫生安全事件愈发更加引人关注。人们愈发的关注自身的身体质量和健康水平，“多锻炼、少生病”越来越成为一种社会共识。科学有效的体育锻炼有助于提升人民群众的身体素质和身心健康，有效预防疾病的发生。而全民健身是提高人的身心健康素质和健康治理中最积极、最有效的非医疗干预手段[14,15]。基于此，体育驿站能最大程度满足人们多元化的体育参与与消费需求，并具有多种便捷服务的核心功能，促使民众参与体育健身便捷化，能极大促进群众全民健身激情。既是实现全民健身的有效途径之一，又是全民健身促进健康的重要载体。第二，目前我国步入“老龄化”社会，社会医疗负担加重。老年人口对于体育锻炼的需求较大且参与运动的人群基数多，属于重点活动人群。但老年人口由于运动距离受限以及需要相应医疗康养服务，例如：上海的219家智慧健康驿站，基本实现街镇全覆盖。不仅是全民健身公共设施的补短工程的体现，还发挥着健康医疗的服务作用，它是将“健身+健康”共同融合发展的具体体现。

2.2 体育驿站满足人民群众多元化体育健身需求

在2010年3月19日发布的《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》，其中的基本方针指出：“要坚持以人为本，努力满足广大人民群众日益增长的多元化、多层次的体育需求[16]；虽然当前与全面小康相适应的全民健身公共服务体系基本建成，但人民日益增长的美好健身需求对体育公共服务的发展则提出了更高的要求。传统的体育公共服务已无法满足人们参与体育的诉求，供给不充分、不平衡的问题仍然突出[17]。 第一，体育驿站从全民健身公共服务体系的“细枝末节”处完善其体系中的基础服务工程。更好地给广大人民群众带来良好的体育服务体验，例如：处于城市基础单元的社区体育驿站可以夯实社区全民健身基础，不仅能满足社区居民老年人的康养需求，中年人的参与便捷需求以及青少年的运动启蒙需求等等，还能满足基层体育俱乐部和运动协会等体育社会组织融入社团体育服务体系之中，开展健身赛事活动的需求[18]。第二，面对人民体育需求多元化与供给体系单一的问题，激发群众的健身热情，加强管理，政府亟需进行公共体育服务供给侧结构性改革[19]。体育驿站具有丰富的功能以及较强的可塑性，可以成为体育智慧化服务的载体，通过技术赋能对基础设施进行优化升级，提供与之相匹配的个性化服务，如智慧体育服务等[20]。例如：贵阳的“社区知乎体育健身驿站”设置了智能健身亭、智能健身器、智慧互动体验屏等集趣味性和娱乐性为一体的驿站服务于辖区居民，以便更好满足不同群体的健身需求。第三，社区老年人除需要享有医疗康养以外，还需健身锻炼、娱乐休闲、体质检测等体育服务；而体育驿站以功能多元与便捷健身的特点则更好地满足老年人口的健身运动需求，能精准化地向这个群体提供体育公共服务。所以拥有体育公共服务一体化的多功能体育驿站才是满足与市民群众的多样化需求的核心要点。

2.3 体育驿站解决居民健身便捷化和去哪儿健身

国务院在2022年3月出台了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》[18]其中第四条指出要“打造绿色便捷的全民健身新载体”目前人民群众对供方所提供的传统全民健身服务及相关条件不适应、不满足，且有着不亲民、不便利、不科学、不普及的心理感受[21]。而体育驿站作为拓展全民健身新空间的一种重要途径，不仅能够满足民众便捷享受体育公共服务还能打造群众身边的体育生态圈和实施全民健身设施补短板工程，从而解决群众健身难的“五大难题”(健身去哪儿难、获取科学健身指导难、寻求健身组织难、参与健身赛事和活动难和群众主动健身难)。主要体现在：第一，体育驿站是便捷服务市民的体育之站，对于参加活动的人群内配有饮水处、抽烟区、打气筒、擦鞋机和储物柜；对于路过人群配有雨衣、雨伞和医药箱等公益用品，防止天气异变和运动损伤。同时还提供咨询、WiFi上网、休闲小憩、医疗救助和免费充电各类便民利民服务，通过对全民健身服务特点，提高与之相对应关怀备至的暖心服务。发挥健身多元便捷功能，让市民群众“健得舒心，健得放心”。目前苏州泰州拥有36家“体育为民驿站”，其中30家分站均有以上的便捷服务功能，功能齐备的6家旗舰站里还特别设有党员先锋岗和志愿服务岗，为过往游客、居民提供贴心的辅助便捷服务[22]。第二，这些便捷的服务不仅能够服务体育人群，也能服务普通市民，从而潜移默化地扩大基础的体育人口，促使居民去城市的“金角银边”的体育驿站进行身体锻炼。参与便捷化是体现体育驿站的核心特色所在，不管何种类型的体育驿站，提供随时随地的便捷体育公共服务，有利于完成《计划》和《意见》中“使人民群众体育健身更加便利，健身、热情进一步提高”和“三级公共健身设施和社区15min健身圈全覆盖”的目标要求，优化城市全民健身功能布局。如此一来，不仅能吸引更多的参与群体来体育驿站健身，解决健身去哪儿难题，也能加快体育驿站的服务效率，同时提高城市场地的利用率、优化城市空间和提高生活质量。

3 体育驿站的建设路径

3.1 做好体育驿站定位分析

在体育驿站的建设之前，建设主体需做好定位分析，才能更好把握体育驿站发展的目标和脉络，具体需要从角色、功能、站点与主题进行定位分析。首先，明确体育驿站的角色。从体育驿站的概念和价值诉求可以看出，体育驿站的核心内容是提供体育公共服务，那么它的角色就是为社区居民、公园群众、绿道游客提供体育公共服务，促使群众组织开展精彩纷呈的各种体育赛事和健身活动的场所。此外体育驿站除了是提供体育公共服务的场所，更重要的是它提供的便捷服务能够满足人民群众各种非体育的社会服务需求，所以又是市民享受便捷服务站点。其次，建设之前确定体育驿站的功能。体育驿站是以提供健身指导、便捷服务、休闲休憩、体质检测以及体育资讯等功能。在建设之初要充分考虑其建设所要重点实现的核心功能。如体育驿站主要提供体育绿道服务，那么体育驿站就要定位在体育绿道相关功能上；那在城市绿道体育沿途的绿道带上设置的体育驿站，则需要引领开发可持续发展的绿道休闲体育活动项目、完善体育驿站设施建设和便捷的体育服务以及相关配套服务来满足绿道群众。最后，选择合理的站点与主题。从城市空间环境来看，中心城区空间拥挤、边远城区地区广袤、以在中心城区以建设社区体育驿站以及公园体育驿站为主、在边远城区建设绿道体育驿站，则更加合理且优势明显；从气候环境来看，南北差异巨大，南方地区以发展水上运动等为主题、北方地区构建如冰雪运动主题的体育驿站的功能定位较为合适与贴切。

3.2 拓展体育驿站运营模式

体育驿站是向社会大众免费提供体育服务的场所，所以更多的是为了追求社会效益。它不仅将共享发展理念融入体育驿站的发展中还提供许多非体育类服务，让民众在享受优质健身服务的同时也更加认同社会。从社会公益视角出发，体育驿站的建设和运营一切都以服务市民的健身需求，目标是提高居民的全民健康体质，以达到人们对美好生活的期望。同时《意见》主要目标指出：政府可以在引导下使社会力量提供的普惠性公共服务实现付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管，促进群众健身热情进一步提高。所以在现有的基础上，适当引进商业化元素，拓展体育驿站的运营模式，自负盈亏，减少政府财政压力(如图1)。①体育驿站不以盈利为目的的选择性收费是可取的。由于某些体育驿站后期维护成本高，特别是城市郊外的体育驿站，可以向在体育驿站之中进行健身休闲的人群提供适当的体育消费来增加一定的经费，例如：体育用品的销售，亦或者在体育驿站中针对某些体育服务以较低价格收取费用，用于设施维护和运营管理；借用场地开展体育活动时收取较低的场地费用以及借用器材收取“损耗费”等。②适当扩展体育驿站运营商业模式。在靠近市民健身场所加载商业化盈利项目，既提供群众更加满意的体育服务，也为体育驿站的自身的发展创造经济效益，实现自给自足。例如：苏州泰州市的“体育为民驿站”运营模式，在驿站之中设置体育彩票销售站点进行商业运营，不完全靠政府拨款，有效缓解官方财政压力。充分体现了体彩与驿站“服务为民”的公益特征，同时将体彩的经济收益回馈“体育驿站”，为驿站公益服务提供更多的经济支撑[23]。

图1 体育驿站的运营发展模式图

3.3 评估体育驿站运营效益

任何事物发展好坏，不能仅凭主观感受，体育驿站发展应当坚持“以评促建”原则，实现效益最大化。而价值评估是体育驿站运营效益好坏的重要体现，它能指出投入成本与运营效益之间不合理的范围，并由此定出改进策略。这种评估方法有两类，一是指数直接分析法，二是目标成本分析法[24]。①利用指数直接分析法直接进行评估。从体育驿站所提供功能来看，有些是可以通过指数定量计算，例如，可以凭借城市居民在体育驿站中参与健身休闲活动、体育文化交流、体质检测的人次和场次以及进行体育消费的具体消费金额等等来表示体育驿站的直接经济效益。②利用目标成本分析法，进行定性的价值评估。这是由于体育驿站的便捷服务等功能没有办法完全用定量计算，此时则主要通过用户经验或认可的价值来进行定性计量，这主要体现的是体育驿站在社会效益方面的运营成效。即在规定的投入成本内，判定体育驿站在建设后运营的服务目标是否完成，服务对象是否满意，建设目的是否与初始一致。如果在限定的成本期间，体育驿站的功能发挥够不够全面，社会价值体现不够充分，则依据评估结果适当调整，提升体育驿站价值，以获取良好的运营效益。

4 体育驿站的推进策略

4.1 建立体育驿站相关制度政策

体育驿站的可持续发展必须加大政策制度的制定，使其在体育公共服务体系中扮演重要的角色。同时发挥体育驿站在公共服务治理体系新型枢纽的作用，首先，建议要加大建设前期的调研力度，统筹全面布局规划，分步实施建设方案，切实解决好城乡和人口疏密地区布点的不平衡性；要严格设置建设体系、标准，做到区域一盘棋，进一步提高体育驿站的识别度、认知度，打下发展的坚实基础。例如：健全完善志愿者、教练员服务制度，科学合理地设置好体育驿站服务项目，以此提升群众的获得感、满意度[22]。其次发挥典型示范引领作用，做好先进地区的体育驿站的推广宣传工作，各相关单位组织要加强自身建设，制定《体育驿站实施办法》和《体育驿站管理办法》等相关制度文件，增强自身体育服务实力，以质量提高社会公信力，使自己具备竞争优势，获得政府最大的资金资助，更好地参与到体育服务驿站建设之中。例如：泰州市体育局为规范体育驿站的建设标准和保障服务质量，起草了《体育为民驿站建设与服务规范》。最后在政府媒体的引导下推动其他地区有条件的建设和发展体育驿站，没有条件的学习体育驿站建设发展经验，切实做好全民健身配套设施补短工程。

4.2 加强体育驿站多元协同治理

目前我国体育事业发展从政府主办向政府主导、部门协同、全社会共同参与转变，多元主体协同治理是实现我国体育发展新格局战略目标的现实需要[25]。体育驿站是政府主导建设，但其中有许多参与主体(社会体育组织、人民群众社团、体育俱乐部等)，为了实现体育驿站之外因此需要进一步完善体育驿站多元主体协同治理机制。首先，拓宽多元主体协同渠道。通过提高制度供给和组织化水平，推动多元主体参与到体育驿站治理的实践中，使多元主体协同渠道变得更加畅通，以满足多元治理主体能够更加顺畅地进行沟通交流。其次，鼓励社会力量积极参与体育驿站治理。规范政府购买公共体育服务行为，对政府购买服务的主体、对象、内容等方面作出制度规范，加强政府购买社会体育服务的顶层设计，以《政府采购法》和《招标法》为依据，加强购买后的服务监管，对购买与服务实施方面作出评价，引导和支持体育社会组织等社会力量参与购买。再者，运用市场机制建立健全多元主体监管体系。明确政府、社会力量等主体的监管范围，制定详细的规章制度，并且运用协商和激励的方式，提高各主体参与治理的意愿。同时，引入第三方机构对多元主体的治理效果定期进行评估，保障多元主体协同治理水平。另外鼓励加强基层体育社会组织自身建设，提高对基层地区体育驿站的公共体育服务供给能力，使其有效辐射到周边地区。

4.3 打造体育驿站智慧管理平台

新事物发展要符合顺应时代的发展的过程，否则就会被时代所淘汰。体育驿站需承接数字时代的发展，打造体育驿站智慧管理平台，加快体育驿站智慧化融合进程。主要分为两步，第一，设立体育驿站以原始数据库为基础的中央管理系统，其中包括设立物业终端、门禁系统、防盗系统、防灾系统等等一系列在体育驿站“硬件”上的系统。例如：能够将门禁系统，让群众“刷脸”开门、拥有防盗提示、体育信息查看等多样服务。让管理部门可随时查找、操作监控的相关体育驿站运营信息，同时实现数据共享,进行数据储存。第二、创立体育驿站APP之类的“软件”系统，以体育驿站健身群众体育信息为基础，凭借大数据推荐提供更加人性化贴心的体育公共服务。例如：2020年11月23日，江苏泰州体育为民驿站率先在“泰州e体育”微信公众号推出“智慧体育”服务平台，提供体育设施导航和报修、网上预约体质检测、志愿者注册、体育活动管理等功能，体现线上和线下的互动性和融合性，让老百姓享受“互联网+体育”带来的全新体验[23]。第三，体育驿站“软-硬”系统交叉结合，使管理便捷化、使用智能化、操作方便化，例如：给居民健身时提供智能语音提示，个人智慧健身数据分析等等；增添删减体育活动、群众赛事以及健身知识信息发布等等，拓展线上体育驿站用户，不拘泥于空间的限制，将体育驿站的服务范围扩大化，效益更强；给线下体育驿站活动进行引流，通过加快发展体育文化周边、活动赛事纪念、增添广告等等收益方式，创造多元化智慧盈利渠道。另外体育驿站依托大数据构建“政务、业务、服务”一体化平台，有利于政府创造“互联网线上、体育驿站线下”这样贯通全民健身行动的体育服务新品牌。

5 结 语

体育驿站是近几年才出现的新生产物，对于其概念内涵的探究依旧处于萌芽阶段。从实践来看，体育驿站已经深入基层，开始发挥着弥补全民健身公共服务体系中的空缺、有效解决居民“健身去哪儿”的难题以及加快全民健身补短工程完成进度的三大作用。最为关键的是它实际地解决了人民群众参与体育运动便捷化痛点，其价值诉求更进一步地完成全民健身政策目标与任务。为此，应该加快其理论研究，规划顶层设计；做好制度规划，多元协调治理；智慧体育融合，增强服务功能。在此基础上，加快体育驿站建设，更好地为全民健身服务，提高人民群众的健身获得感、幸福感与满意度。