初中集团化办学背景下积分制党员评价制度的实践研究——以合肥市四十五中教育集团为例

姚 剑，周 琦

(合肥市第四十五中学，安徽 合肥 230601)

中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央，将“全面从严治党”纳入“四个全面”战略布局之中。党的十九大报告中，习近平总书记指出：全面从严治党，必须加强基层党组织建设。在2021年11月召开的党的十九届六中全会上，详细制定了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的有关内容。在全面从严治党的环境下，基层党组织是党联系群众的关键桥梁。想要将基层党组织的凝聚力、创造力和向心力发挥到最大化，必须不断创新党员管理教育的方式、方法，重视对党员的教育管理工作。

在合肥市第四十五中学党员队伍中，教师党员是其中的关键因素，承担着教书育人的责任，深入挖掘教育管理方式，可以达到事半功倍的效果。目前，集团化办学背景下的学校对党员教师的考核评价制度没有详细的准则，量化考核过于模糊，严重阻碍党员教师教育管理作用的发挥。因此，合肥市第四十五中学党组织不断探索管理党员的新思路、新路径，创新党员管理方式，运用积分制党员评价制度。基于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，不断摸索学校党组织党员教育管理的新模式，采取党员积分评价制度，推动党员教育管理定性分析和定量分析的完美结合，使党员管理工作更加规范、更加细致，提高学校党组织的凝聚力和战斗力。

一、开展积分制党员评价制度研究的理论意义与实践价值

(一)开展积分制党员评价制度研究的理论意义

1.新时代对党员凝聚力、引领性、先进性的要求

习近平总书记在党的十九大报告中提出，党支部身兼重任，不仅要对党员进行监督管理，还要积极组织群众，为群众服务，指导党员充分发挥自身的模范作用。然而在现实中，党员队伍建设仍存在诸多问题，例如，基层党组织凝聚力差、党员干部思想动摇、形式主义问题日益明显、反腐败斗争形势依然严峻。造成这些问题的重要原因便是忽视了党的教育管理工作。因此，要重视党员队伍的教育管理工作，只有这样才能从根本上坚定党员的理想信念，保持党的先进性和纯洁性，提升党的执政能力。在新的历史时期，必须要用改革创新的精神探索适合当下党员队伍的教育管理方式，以积分制量化党员作为，充分发挥党员的凝聚力，使党员队伍永葆先进性和纯洁性。

2.新时代对“四有”好老师的要求

教师队伍是学校党建工作的重要组成部分，教师是知识的传播者，承担着培养社会主义事业建设者和接班人的重要职责。学校党建工作的主要任务便是将党员教师培育成教师队伍中的先进分子。习近平总书记曾指出，全国广大教师都要努力成为“四有好教师”。作为党员教师，要自觉践行“四有”标准，将社会主义核心价值观作为办事准则，严格要求自己，积极参与到教育创新的实践之中，在学习和实践中不断提高自身教学能力，成为学生健康成长的引导者。开展积分制党员评价制度，能够以党建促师德，以党建促教育教学，为党和国家培养更多的“四有”好教师。

3.《党员教育管理条例》的延续和创新

2019年5月，中共中央颁布了《中国共产党党员教育管理工作条例》(以下简称《条例》)，这不仅仅是对于马克思主义教育管理理论以及实践经验的概括，也是党中央回应理论建构与实践探索的实施方略。《条例》对党员教育管理作出了基本规范，为推进新时代党员教育管理提供了基本法规依据。而党员积分评价制度促使《条例》的实行更加全面化、具体化，让《条例》中的各项规定以积分的形式落到实处，使铁的纪律真正转化为党员教师的日常习惯和行动自觉。积分制党员评价制度的实施可以说是对《条例》的延续和创新。

(二)开展积分制党员评价制度研究的实践价值

1.提高党组织活力的客观要求

合肥市第四十五中学实行集团化办学以来，办学规模不断扩大。目前拥有合肥市第四十五中六安路校区、桐城路校区及森林城校区三个校区。合肥四十五中党组织自大力推行以党建引领集团化办学以来，虽然不断优化组织架构，调整管理模式，但由于教育集团内成员学校数量的增多，学校地点分散，新教师多、党员教师多，党员管理难度极大。因此，学校的党建工作存在党员日常管理要求多、有效办法少，考核评价“尺子松”、量化难等问题，严重影响到学校党员管理教育工作的顺利开展。积分制党员评价制度的出台，将是现阶段学校党组织提高党组织活力、加强党员教育管理的必然选择。

2.实现党员量化评价的现实需要

学校的党员同志以教师为主，但部分党员教师出现了党建、教学“两张皮”的现象。他们的工作精力多数都放在教学和班主任工作之上，很少会将精力放在党性培养之上，忽视党的工作，对待政治学习缺乏积极性。在党组织工作上，尽管构建“三会一课”制度，详细规定了组织生活的时间、内容以及相关要求，但依旧存在为了学习而学习的情况，严重影响到党员教育的作用以及党员价值的体现。在评价考核制度上，尽管目前学校党员管理方式手段非常丰富，但是却没有严格的考核标准，量化考核较为模糊，党员管理工作力度较小，无法将基层党组织战斗壁垒的作用发挥到最大化。实行积分制党员评价制度，利用量化累进积分的方式，党员所做的每件事都以“积分”的形式表现出来，并按照党员的积分情况，进行评定公示，能够有效解决党员活动组织难、难以发挥带头作用等问题，使党员日常管理工作更加精细化和科学化，极大地调动了党员工作和学习积极性。

3.提高党性意识，发挥先锋模范作用的必然选择

发现、培养优秀党员是党员教育管理的重要任务之一，但如果没有一套健全的制度来激发党员发挥先锋模范作用，会使很多党员在工作中感到茫然，虽有要为党组织尽心效力的决心，但却不知道该从何入手。因此，实行积分制党员评价制度，能够调动党员“创先争优”的工作积极性。党员教师可以充分发挥模范带头作用，从过去逃避责任、不愿工作的状态转变为积极主动承担、投入百分百热情的工作状态，党员教师认真对待每一件事，积极进取做好每一项工作，使党组织的凝聚力、战斗力不断增强[1]。

二、积分制党员评价制度的设计与应用

合肥四十五中校党委坚持从自身的实际情况着手，在全校推行积分制党员评价制度。该制度以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导，将党的政治建设作为引领，以提升学校党员教师向心力、凝聚力为目标，着力培养出更多的“四讲四有”合格党员，使学校党建工作又好又快发展。

积分制党员评价制度的主要内容分为四个方面。一是全面组织，明确党员教育管理形式。进一步明确积分评价制度的管理具体形式和管理对象。二是全面量化，精细设置积分内容。积分内容主要有三项，分别是基础必修积分、贡献奖励积分、责任扣除积分。建立全面细致的积分清单，将党员政治学习和教育教学有机结合起来，做到党建、教学双提升。三是全面监督，细致规定积分考评的过程。学校运用构建积分电子档案的方式，制定合适的考核周期，上报党组织汇总并公示得分情况等一系列措施，保证考评程序的真实性、规范性、有效性。四是全面总结，重视积分考评结果。党组织采用正面激励的方式运用积分结果，在党员学习培训、师德标兵评选等方面给予优先考虑和倾斜。考核成绩没有达到要求的党员会被加入到不合格党员的处置系统中，增强后进党员的危机感。

在具体运行中，学校党委进一步细化了积分内容，使得积分内容更有操作性、更符合本校校情、更能激发党员教师的积极性。详细来说，党员总积分主要分为三项，分别是基础必修积分、贡献奖励积分、责任扣除积分。积分总数是100分，其中基础必修分为60分，根据完成情况确定最终的得分；贡献奖励分数为40分，奖励积分根据每一项的实际分数相加得出；责任扣除分按照没有达到标准的项目分值扣除。具体计算公式：

党员总积分=基础必修积分+贡献奖励积分-责任扣除积分

(一)基础必修积分

基础必修分由参加三会一课情况、交纳党费、完成党员笔记以及党员道德修养四部分构成。一是参加“三会一课”情况每次加2分，累加不超过10分。包括党员参加支部党员大会、支部委员会会议、党小组会和党课以及参加党员活动日或其他党员集体活动情况。若因公缺席者，党员本人提供证明材料，可算积分。二是党员交纳党费情况。每月按时足额交纳党费，每月加2分，每半自然年累加最多12分。三是党员学习笔记完成情况。每位党员每半自然年需完成党员笔记16篇，每篇加2分，每半自然年累加最多32分。四是党员遵守社会公德、劳动纪律情况。党员树立新风正气、立足本职岗位的，每半自然年可积6分。

(二)贡献奖励积分

贡献奖励分由党员参加党内活动、工作量以及教育教学获奖情况三部分构成，具体分值分布如表1。

表1 贡献奖励积分表

(三)责任扣除扣分

责任扣除扣分由党员没有按照要求达到工作量、工作质量较低、不遵循纪律要求等情况组成。负面清单扣分主要包括三项内容：一是无故不参加党内政治学习(包括线上学习)、组织生活和党内活动，每次扣5分；二是无故不服从党组织决定的(包括党费缴纳、资料上交等)，每次扣10分；三是违反党的政治纪律、组织纪律，违反国家法律法规等，以上所有行为均采用一票否决的方式，积分是零分。

三、积分制党员评价制度的实施成效

学校党委详细设置积分项目，构建积分档案，确定合适的积分周期，采用多种方式将党员责任与义务量化，使得党员考核过程中有可量化标准，且效果十分显著。

(一)增强党员教师党性，党员教师先锋模范作用更加突出

学校开展的积分制党员评价制度极大地提高了党员教师的党性观念。所有的党员教师都将讲政治当作对自己的首要要求，积极学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高“四个意识”，坚定“四个自信”，确保学校党委决策部署以及相关工作能够进一步落到实处[2]。在党员积分化管理的引导下，党员教师参加组织活动的自律性明显提高。党员教师参加“三会一课”、做好学习笔记、交纳党费等组织生活意识明显增强，党员外出请假报告等成为常态。

党员先锋作用发挥更加突出。落实积分制党员评价制度之后，党员做的每一件实事、参加的每一个活动都会进行量化并积分。通过积分数额的高低体现党员先进性，进一步增强党员“提高积分，争当先锋”的意识。党员作用有没有得到充分发挥不仅能通过事实体现，也能够通过数字看出。如此，党员评选有了参考依据，其他党员教师有了学习的榜样，有效地调动了党员的学习热情，不断提高党员的争先创优意识[3]。例如，在积极推进信息化校园建设、推动教育教学改革的进程中，四十五中党员教师发挥了模范带头作用，认真学习智慧课堂平板技术，并积极将信息化技术运用到课堂教学中来，提升课堂效率，减轻学生负担，带动了全校教师的课堂优化和业务成长。积分制党员评价制度使各个基层党组织的细胞都活了起来，不同年级、不同学科的党员都在活动中准确找到自己的定位，寻找到自己所扮演的角色。这一制度的实施既将党员的模范先锋作用充分体现，又为学校的不断发展提供了有力的组织保障。

(二)实现党员精细化管理，基层党组织的活力进一步提升

实行积分制党员评价制度，在党员教育管理上采用量化管理以及考核的方式进行，制定详细、精准的考核标准。既能提高党员教师理想信念，让他们努力工作，勇于担当，又能推动从严治党朝着更深更远的进程发展，有利于带动学校基层党建工作全面深化、全面提升。

习近平总书记曾明确指出，人民群众是最重要的力量来源。党建工作要积极吸收群众观点，立足于为人民群众服务的宗旨，党建工作才能经久不衰[4]。积分制党员评价制度真实地记载着党员履行职责和发挥作用的情况，可以引导学校党组织不断创新工作方法。四十五中党组织不断创新工作方法，为切实减轻学生负担，推出“六步循环课堂教学模式”和“一二一精准作业模式”，优化课堂教学，减轻课后作业负担，推动“双减”落地。以小积分推动大发展，增强了组织向心力和支部凝聚力，提升了学校党组织整体功能，强化了战斗堡垒作用。

(三)党建促进学校教育教学水平不断提高，促进学生的全面发展

积分制党员评价制度能够有效激发党员教师工作的热情，教师将教育工作者的身份同党员身份相结合，能够有效解决过去专业建设同支部建设“两张皮”的状态，也能够为党员教师彰显自身能力提供更大的平台。同时，在积分制党员评价制度的推动下，学校党委以党建带动团建、队建，强化特色活动，完善学校的团组织建设，充分发挥团组织在学生活动中的作用，构建和谐校园。广大党员教师坚持立德树人、教书育人，积极参与人才培养，为促进每一位学生的全面发展而不懈努力，树立了新时代“四有”好老师的良好形象。