新时期公立医院党建宣传策略探析

王雪飞 郭继红 叶肖栗 李 强

1 浙江大学医学院附属儿童医院 浙江杭州 310052； 2 长兴县妇幼保健院 浙江长兴 313100

落实公立医院党委领导下的院长负责制以来，党建宣传工作的位置越显重要。在新时期，党建宣传工作需要顺应时代发展的要求，紧跟形势，与时俱进。当前在公立医院党建宣传方面反映出来的问题，归根结底还是党建工作“两张皮”现象在宣传领域的表现，需要进一步强化宣传队伍建设，创新工作方式方法，把公立医院党建宣传工作做好。

1 公立医院党建宣传的现状

在公立医院改革实行党委领导下的院长负责制的当下，公立医院以党建为中心开展医院文化建设工作,坚持突出党建的宣传力度，不断发挥基层党组织的作用,确保医院党组织对医院文化建设的领导地位,这既是公立医院办院的方向, 也是促进公立医院稳步发展的有力保障[1]。公立医院发展建设必须将党建作为一面“旗 帜”[2]。然而，公立医院党建宣传阵地大多依托医院本身，宣传队伍有限，宣传范围受局限，宣传质量参差不齐。

1.1 公立医院党建宣传的质量有待提高

公立医院党建宣传力度逐年增加，党建宣传表面上开展得热热闹闹，但党建与业务融合不够，缺乏实质性内容，流于表面化、形式化，提不起受众的兴趣[3]。表面上，公立医院利用新媒体阵地进行党建宣传，但只是简单地将传统党建内容电子化。宣传稿件的质量良莠不齐，多数是简单的记录叙述，内容老套、缺乏时效；尤其是公立医院党建宣传的力量本就有限，疲于应付，在无法保证宣传质量的前提下，很难达到理想的党建宣传效果。

1.2 公立医院党建宣传的范围有待拓展

公立医院必须以社会主义核心价值观来引领医院的改革发展，其意义在于保障医院综合改革的正确价值目标，促进构建和谐的医患关系，提升医务人员的医德修养和职业精神，增强医院文化的软实力[4]。公立医院党建宣传强调医院党建本身的报道，包括：上级领导人重要讲话精神等思想理论、教育卫生改革的重要文件等政策、医院工作会议精神等通知信息，宣传形式多围绕党建学习会议、常规宣传文件发放的进行,缺乏信息的全面性、时效性、可读性，更没有和党员互动交流的渠道，不能满足党建工作的需要[5]。与大众媒介传播内容相比，缺乏对受众的吸引力，从而使其传播范围受到限制，宣传效果有限。

1.3 公立医院党建宣传的手段有待创新

新媒体时代，人们普遍都喜欢新、快的信息，宣传工作必须掌握第一手信息才能做得好，公立医院党建宣传也同样如此[3]。公立医院党建宣传逐步脱离传统媒体，各个医院都建立了新媒体阵地。大家都认识到利用新媒体平台创新基层党建宣传工作的作用,对基层党员思想教育学习的形式的拓展具有重要的实践作用[6]。相较于传统媒体，新媒体反映速度快，能呈现最新发生的内容，在手段创新上给公立医院党建宣传提供了全新的武器，如不能很好地使用这些新式武器，那就是新瓶装旧酒，很难有实质性的突破。笔者前期对医院基层党组织党建问题开展问卷调查。共513名党员填写了问卷。高达66.47%的受访对象认为基层党建存在的最突出问题是：“工作内容贫乏，方式方法传统单一，缺乏吸引力”(见表1)。这也从一个侧面反映公立医院党建宣传存在的问题。

表1 当前基层党建存在最突出的问题 (n=513)

1.4 公立医院党建宣传的队伍有待扩大

公立医院党建宣传的队伍往往依托于党建办公室或医院内部宣传人员，队伍人数较少，更少有专职宣传队伍。他们是在处理日常事务的基础上承担党建宣传事宜，往往力不从心。宣传队伍也缺乏一个系统的宣传架构和成熟的宣传理念，缺乏整体规划，往往是被报道牵着鼻子走，很难占据主动权和制高点。宣传队伍的人员不足也制约了宣传工作的针对性，很难保证宣传质量。

1.5 公立医院党建宣传的瓶颈有待突破

2017年7月，国务院办公厅出台《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，提出坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，坚持党建工作与业务工作有机融合，防止“两张皮”[7]。公立医院党建宣传的瓶颈归根结底是因为“两张皮”的问题，党建和业务工作的不相融合直接影响了宣传工作开展的质量，公众对党建的宣传产生一种刻板的印象，即停留于传统的理论灌输、政策宣传等层面。这要求公立医院要积极创新党建宣传工作的内容和载体。从表2中可以看到，51.66%的党员回答支部组织活动主要是学习文件报纸，35.09%的党员回答是开展培训，这种缺乏活力和创新形式的手段，导致了大部分党员群众对党建宣传工作缺乏依从性。从表3中我们可以看到，62.77%的党员认为在当前党员学习教育方面政治理论太多内容枯燥，56.14%的党员认为目前学习形式呆板学习不深入，36.06%的党员认为目前的学习教育对提升党员能力作用不明显，23%的党员认为学习内容安排与党员需求相差甚远，这也从侧面反映了目前医院党建宣传方面需要注意“两张皮”问题，这也正是打开突破口的关键所在。

2 分析及策略

2.1 转变公立医院党建宣传理念

2016年2月19日，习近平总书记在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。他强调随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。公立医院党建宣传的理念也要及时转变，顺应数字化改革发展大势，推进宣传内容、宣传手段的全方位创新，紧贴受众需求，把握宣传工作的着力点和落脚点，掌握党建宣传主动权，讲好自己的故事。

表2 党支部组织的主要活动 (n=513)

表3 当前在党员学习教育方面存在的问题(n=513)

随着落实党委领导下的院长负责制的不断深入，“两张皮”现象会得到进一步的解决，党建和业务的融合是必然的趋势。党建工作只有契合了党建与业务的融合，才不会高高在上，脱离群众。要深刻认识到党建和业务之间的蝴蝶效应，做好党建思想工作就是做好人的工作，党员和群众关心的内容就是党建宣传要关注的工作[8]。新冠疫情期间，公立医院关于抗击疫情的报道层出不穷，彰显了中国共产党强大的执行力和中国特色社会主义制度的优越性，公立医院也逐渐形成了具有党建精神特色的抗疫文化[9]。在党的统一领导下，我们牢牢掌握舆论阵地，及时传递抗疫一线信息，发布权威信息，开通官方认证辟谣渠道，及时保障了人民群众的知情权，宣传感人事迹，有效稳定了民众焦虑的情绪。一批批的医护人员走上抗击疫情前线，各个医院通过微信公众平台、微信视频号、抖音号等多密度、多渠道发声，宣传报道医疗群体忘我工作、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆的敬业精神[10]。以抖音平台为例，2020年1月25日新冠肺炎相关视频的播放量突破60亿次[11]。以笔者所在的公立医院为例，2021年12月1日，微信视频号抗击新冠肺炎相关视频播放量突破13万；2022年1月29日，微信视频号抗击新冠肺炎相关视频播放量突破59万，党旗在抗疫一线高高飘扬，各大医院与抗疫相关的推文点击率也是屡创新高。因此，转变理念，党建和业务融合是公立医院党建宣传的重要突破口。

2.2 培养公立医院党建宣传队伍

公立医院专职宣传队伍本身就存在一定的局限性，所以公立医院党建宣传队伍不仅要依托于宣传队伍开展工作，也要发动广大的党支部宣传委员和有宣传特长的党员，构建一支兼职的宣传队伍，在壮大宣传力量的同时也有助于宣传工作的开展。

习近平总书记指出,宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍[13]。为此，要加强对党建宣传队伍的系统教育和培训，注重对他们意识形态的引导，培育塑造核心价值观。强化创新宣传载体，深挖宣传亮点，树立医患和谐的典型、弘扬爱岗敬业的大爱精神，传播医务人员医德高尚的精神[13]。宣传队伍还要具备一定的医学知识，在涉及健康知识宣传的时候，必须要保证内容的权威性和真实性；宣传队伍要熟悉掌握新媒体应用能力和创新能力，要增强对时事热点的敏感性，有效结合医院党建工作开展有针对性的宣传。同时。医院要加强对复合型宣传人才的培养，能动笔杆子，也要能熟练运用新媒体，尤其是流媒体的应用。

2.3 加快公立医院党建宣传创新

党建宣传要达到良好的效果，要加强宣传载体的建设,将传统媒体、新媒体平台进行叠加传播，要从以往传统、单一的工作模式，逐渐转变为建设优秀文化传承体系和发展现代传播体系相结合的多元立体格局[14]。

2.3.1 确立目标受众，加强针对性宣传

当下，依托飞速发展的互联网，每个人都能接触到大量的信息，都有固定的“信息渠道”和亲密的“朋友圈”[3]。党建宣传确立目标受众，提高针对性很有必要。党员群众的需求就是宣传的定位所在，不仅要关注宣传本身，还要关注宣传后的效果反馈，依托网络加强互动交流，充分尊重受众的话语权。党建宣传通过在互动中积极回应群众的意见诉求，也是维护群众思想和社会舆论稳定的手段之一，可以有效避免群众出现思想恐慌，缩短网络中舆情动荡的发酵时间[15]。2020年8月16日—29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1 000余条建议。这充分尊重了广大人民群众的民主权利，党中央强调要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。这其实是一次非常有效和精彩的党建宣传过程。

2.3.2 重视新媒体在党建宣传中的应用

新时代党建宣传工作要开展公众喜闻乐见的宣传报道形式，坚持短、平、快的新媒体传播方式，将宣传内容打造得生动化、形象化、碎片化，提高党建宣传工作的实际效果[3]。宣传工作中，内容、理念、词汇等要保持“新鲜”，要让群众容易接受，务必要摒弃强制性、灌输式教育理念，减少官腔和距离感，注重情理交融，畅通交流渠道[16]。笔者曾在2015年9月，将所在医院石卓医生怀抱小病人进行术前安慰的常见画面发布在医院订阅号上。以真诚、细腻的文字记录医生关爱患儿的情况，使得暖心医生在微信、微博等新媒体上获得数百万的赞誉，吸引中央电视台、新华社、人民日报等传统媒体前来采访、转发报道，英国每日邮报、美国福克斯新闻网等进行报道。可以说，一篇简短的新媒体报道成功宣传了公立医院党员医生良好的形象。由此可见，党建宣传可以从医院的日常工作着手，摒弃高大全，通过实实在在的情感打动人，拉近患者与医护人员的距离，让公众从客观的角度认识医务工作者，体会他们在对抗疾病、守护健康中的付出和努力[17]。

2.3.3 加强利用短视频进行党建宣传 伴随着短视频平台的火爆，人们对于传统媒体依从性日趋下降。从纸媒到博客、微博、微信、抖音等新的传播途径和传播手段不断更迭，医院党建宣传也需要不断创新才能更加契合发展需要。短视频平台日益火爆，公立医院党建也要加强短视频的宣传[11]。广州疫情期间，一组广州雨中扛党旗冲锋的身影的视频被人民日报转载，点击量迅速突破2 000万。风雨中，三位身穿防护服的抗疫工作人员开着三轮车运送物资，车上党旗飘扬，在昏暗的夜色中鲜艳夺目。给了民众战胜疫情的坚定信心，起到了很好的宣传效果。另外，很多医务人员利用短视频平台分享工作和生活的小片段。例如，延安大学医学院的医生参与了“你笑起来真好看”的音乐话题，搭配自己身着防护服的照片，获得了96.5万点赞、5.2万评论。这些短视频宣传让群众看到了医护人员的另一面，拉近了与医护人员距离，无形中促进医患之间的沟通和了解，构建了和谐医患关系[11]。

公立医院党建宣传的理念创新、手段创新的实施，要建立在一张统一的蓝图基础上。深挖职工和患者需求，将党建宣传工作以文化传播的形式开展，以群众喜爱的新媒体为载体，才能增添思想政治建设的效果和活力[18]。只有在创新理念引领下，不断加强统筹谋划，提高党建宣传队伍的创新能力，才能够有计划、系统地开展党建宣传工作，才能在党建品牌塑造上取得突破。

3 结论

随着全面从严治党工作的深入，公立医院党建宣传工作的重要性将会更加凸显。要做好这项工作需要解放思想，与时俱进，契合数字化改革发展的要求，在医院党委的统一领导下制定符合新时代特征的宣传方案，促进业务和党建融合，逐步破除“两张皮”现象，有的放矢地推进公立医院党建宣传工作。