今年,绍兴市人大常委会将《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》确立为新一届常委会年度立法计划中的第一部法规,严把“三关”,开展相关立法工作,为毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60 周年、习近平同志指示坚持和发展“枫桥经验”20 周年纪念活动献礼。
严把立法主题关。成立由市委分管领导和市人大常委会分管领导为双组长的立法工作领导小组,突出传承保护“枫桥经验”这一历史文化的立法主题,累计开展2 轮立法调研、4次集体会商、5 次专题研讨会,督促指导起草责任部门研究制定“枫桥经验”传承发展的内容、举措。
严把立法质量关。对每一项制度设计、每一个条款内容、每一条责任设定,都进行充分调研、仔细推敲,注重广泛征求社会各界的意见建议,召开各类立法论证会10 余场,累计邀请相关行业专家和学者参与达百余人次,确保法规草案的起草质量。
严把立法实效关。坚持以问题为导向,以实效为目的,在总结提炼目前基层社会治理实践中好经验好做法的基础上,系统整理存在的问题和难点10 余个,有针对性地提出5 大治理路径,有效化解社会矛盾纠纷。通过立法不断丰富新时代“枫桥经验”的内涵,持续擦亮金名片,更好推动绍兴的经济社会发展。
加强面商,全程尊重代表权力。出台《进一步加强人大代表议案建议办理工作的意见》,要求承办单位加强与代表面商,问计于民。加强主办、协办单位之间面商,形成办理合力。
集中督办,全速推动建议办理。县人大常委会代表工委联合县政府办公室组建七个监督指导小组到28家承办单位开展建议办理中期督办。确定6月为县领导进代表联络站接待活动月,县领导干部人大代表、副县长率各承办单位主要负责人集中进站,听取群众意见、督促建议办理,促成9 件建议得到有效解决。
专题询问,全力推进克难攻坚。召开县政府半年政情报告暨代表咨情问政大会,围绕县领导联系督办的重点建议、建议办理中的短板弱项和全县人民群众普遍关注的热点难点问题开展代表咨情问政。
集体评议,全面保障办理绩效。各乡镇代表小组组织代表对建议办理情况逐条开展集中评议。县人大常委会代表工委认真分析评议结果,持续做好跟踪监督工作,确保“事事有着落,件件有回声”。
在检察公益诉讼制度建立五周年之际,德清县人大常委会“三个发挥”深入开展检察公益诉讼工作调研,为进一步维护国家和社会共同利益提供法治保障。
充分发挥“监督”作用,掌握检察公益诉讼情况。邀请部分人大代表一起赴各司执法机关、部分镇(街道)开展实地视察,全方位了解检察公益诉讼工作成果和存在的问题。
充分发挥“智库”作用,开展刑事行政案件评查。专门邀请人大监察司法工作专家咨询团中的8 名法学专家和人大代表中的2 名律师,组建执法案件评审组,抽查公检法机关及相关职能部门刑事、行政案件170余件,开展评查,全面了解公益保护领域案件的办案质效情况及各职能部门依法履职情况。
充分发挥“侦察”作用,寻找检察公益诉讼线索。13 个镇(街道)人大组织开展人大代表“公益保护我先行我示范”法律监督活动,800 余名人大代表化身“侦察兵”,积极查找在环境资源保护、未成年人权益保护等领域存在的问题,通过县人大代表工作数字云平台、代表联络站进行反馈。共收到公益诉讼线索344 条,整理汇总后交县检察院,为检察公益诉讼开展提供了有益参考。
近日,浦江县人大常委会部署开展“千名代表进千企 四级人大助攻坚”主题活动,以“六个一”具体举措,为稳企助企、稳进提质贡献人大力量。
联系一家企业,实行“一代表一企业”制度,要求代表针对结对联系企业需求开展“一对一”帮扶。开展一次宣讲,组织代表深入联系企业开展一次政策宣讲,帮助企业知晓政策、吃透政策、用好政策。组织一次走访,组织代表深入一线,现场了解并帮助企业解决在疫情防控、生产发展中遇到的困难。提出一条建议,要求代表认真梳理研究掌握的情况,至少形成一条有针对性、可实施、符合企业发展实际的意见建议。解决一个难题,按照结对联系名单,主动对接需求、及时了解进展、跟踪解决问题,帮助联系企业解决一个及以上的实际问题。开展一次督办,对代表反映的问题、难题及意见建议,各乡镇(街道)人大要认真梳理、归类,及时报工作专班,各工作小组负责跟踪督办。
截至目前,全县1000 余名各级人大代表累计走访企业1250 余家次,收集相关意见建议1000 余条,交办落实183 条,帮助解决实际困难和问题464 个,有效提振企业发展信心。
近日,衢江区人大常委会结合审议区政府关于近年审计查出问题及整改情况报告,首次开展审计查明问题整改专题询问,推动审计查出问题有效落实。
强化精准性,深挖问题“号准脉”。区人大常委会根据上年度审计查明问题整改情况报告,建立审计查明问题负面清单,针对清单上“屡审屡犯”、整改落实不到位等重点问题,组成3 个调研组进行专题调研,开展问卷调查,深入挖掘问题根源。
强化针对性,直面问题“切要害”。专题询问采取“一问一答、个别追问、分类点评、集体测评”的方式组合开展。常委会委员围绕审计结果运用、项目建设及资金管理、民生政策落实等4 个方面8 个问题精准发问。被询部门主要负责人“现场办公”,着力剖析问题根源,拿出具体可行的整改举措和方案,推动从根本上解决问题。
强化长效性,标本兼治“固疗效”。区人大常委会加强专题询问结果运用,将满意度测评的结果抄送区委区政府,并推动审计整改情况向社会公开。同时持续加强对整改情况的跟踪监督,把询问问题的落实情况纳入下半年监督工作重点,要求区政府按时向人大报告整改情况。
7月份以来,景宁畲族自治县人大常委会启动《浙江省景宁畲族自治县自治条例》实施情况的执法检查工作。这是自1989年该条例实施后首次进行执法检查。
县人大常委会计划通过深入全面的执法检查,提升“三度”,为景宁经济社会发展保驾护航。在引领发展上提升“力度”。以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强法治建设,提升民族事务法治化水平,为民族团结进步保驾护航,努力打造“中国畲乡、品质景宁、宜居胜地”。在要素保障上提升“效度”。建立与自治县经济社会发展相配套的基础设施、人才队伍、技术、信息等各种要素支撑保障体系。在举措落实上提升“精度”。监督完善精准实施自治条例的具体措施,在经济上富民、政治上重民、文化上安民、社会上惠民、生态上利民。
现行条例共有六十九条,内容涉及各个领域,为使执法检查更有目的性、针对性,确保取得实效,执法检查将分三个年度进行。今年重点检查政治建设、少数民族人才队伍建设、民族关系等方面的实施情况。