选准当家人 实干惠乡亲

文/李蒲（青云谱区商务局）黄欣（青云谱区青云谱镇）邓全生（南昌市委组织部）

广场上，大妈手里上下翻飞着彩带龙，灵活自如；凉亭里，大爷手握木棒摆开阵势，声鼓雷鸣；球场内，年轻人个个生龙活虎，奋力拼抢；步道间，三五成群，且聊且行……“楼下是广场，出门进公园，比起城里人的生活，我们村里一点也不差。”说起这些年的变化，南昌市青云谱区青云谱镇城南村村民涂腊香笑容满面。

班子不团结、村民不和谐、产业不发展……这是城南村曾经的景象。别说做成一件事，村里有时组织召开一次会议，人员都难以到齐，各项工作在全区“拖后腿”，是南昌市出了名的“后进村”“问题村”，被戴上了“软弱涣散党组织”的帽子。

选人、立规、攻坚 班子能力强起来

上级有整改要求，村民有利益诉求。怎么“摘帽”，如何破局？面对这样一道高难度的必答题，青云谱镇党委及时派驻工作组进村摸底数、查实情，出方案……经过一段时间的把诊问脉，群众反映好，工作能力强，又一心想为村里办实事的村民史俊兵进入了镇党委的视野。

青云谱镇党委以基层党组织换届为契机，在城南村重新组建村“两委”班子。2016 年3 月18 日，史俊兵走马上任，成为城南村党总支书记。“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊。”村民用这句顺口溜说出了当时对“新班子”的期待，这对刚上任的史俊兵来说，无疑是一件极具挑战的工作。

“村看村，户看户，村民看干部，要重拾村民的信任，必须改变党员干部的形象。”史俊兵针对村“两委”班子不团结，不作为，村务不公开，办事不公正等症结，秉承“植根于服务、着眼于问题、落脚于实效”的工作理念，在镇党委的支持下，团结广大村民，以党建引领抓班子、抓作风、抓经济、抓服务，逐一破解难题。

“无规矩不成方圆”，首先，建立完善党建工作、“四议两公开”等10 多项工作制度，以制度管人，严于律己，将权利关进了制度的笼子。其次，积极开展党员干部教育培训，提升党员干部的专业素养和整体队伍素质，强化作风建设。再次，突出党员干部的先锋模范作用，带领村民抓经济、惠民生、补短板，把村民的身边事、揪心事、烦心事，扎扎实实地一件一件处理好。

“村里有一条路，近30 年未维修，路面破烂不堪，以前村民多次向村‘两委’反映，但村干部不作为。”村民史宣远说，新的村“两委”上任后，积极回应村民诉求，从动工到竣工，仅用2 个多月的时间，就把这条路修好了。如今，村里的党员干部与以前不一样了，村里的面貌有了看得见的变化。

发展、共享、逐梦 群众生活好起来

发展不是一句口号，是要让村里的产业强起来，让村民的腰包鼓起来。头脑灵活，敢闯敢拼的史俊兵带领村“两委”干部把党员、村民组织起来，有效利用村里各类资源、资产、资金，积极发展壮大村集体经济。他“双管”齐下，一方面把前期被部分村民私自占有的700 多万集体资产如数收回，先稳住基本盘面，另一方面，用活政策，积极争取上级资金支持，将高耗低能的众多小企业转型升级成现代化的产业园，每年为村里增加500 万元的稳定收入。“我们正在尝试‘飞地经济’模式，不断扩大发展空间。”谈起今后的发展，史俊兵显得信心十足。

“有魄力、有想法，做事有成效，确实有两把刷子。”到2019 年上半年，3 年来村集体经济年收入翻了6 倍，村民对新村“两委”干部的认可度日益增加。

村里的收支平衡了，财力充裕了，集体有了钱，干事的底气也足了。在建党100 周年之际，城南村股份经济合作联合社迎来了第一次股东分红，村里一口气拿出352.8 万元,让股民共享村集体经济发展成果。“目前，我们村有免费医保制度、高龄老人补贴制度、高考优秀学子奖励制度、一次性重大疾病帮扶金制度……”说起村里的18 项福利制度，史俊兵如数家珍。

村民史文斌身患尿毒症，不能干重活，是村里的低保户。“每年我与其他村民一样获得股权分红之外，还有1000 元精准帮扶股分红和一次性重大疾病帮扶金3000 元。”史文斌很是感激，加上村里帮他免费办了医保，以及村里走访困难户等福利制度，生活和医疗水平大幅提高。

据不完全统计，从2016 年至2021 年11 月，村里累计用于发放村民福利支出达5000 多万元。越来越多的福利保障制度，让“幼有所教、老有所养、病有所医、弱有所扶”在城南村变为现实。

现在，城南村村民收入涨了，福利多了，民风好了，群众满意度高了……全村自上而下、由内到外，面貌焕然一新，见贤思齐在城南村蔚然成风。“过去村里人以谁能吃上低保为荣，以谁的拳头硬为荣。如今，大家以谁家的孩子考上了大学为荣，谁能为家乡出一份力为荣。”村民聂冬云对村里的风气变化感触很深。城南村通过一系列的福利制度，不断提升村民的幸福感、获得感和归属感，实现了全村年龄段各群体福利机制全覆盖，凝聚了党心民心。

饮食、保健、服务 老人生活乐起来

每天早上7 时，90 岁的村民胡姺在家准时收到了一份早餐:一个鸡蛋、一袋牛奶、一个肉包、一个花卷，中餐和晚餐也有专人送餐上门。

“我两个女儿都嫁到外地，身边没有人照顾，现在村里有了‘幸福食堂’，还有党员志愿者送餐上门。”谈及足不出户就能吃上热饭菜，胡姺的幸福之情溢于言表。

城南村现有村民876 户共计4300 余人，其中，60 岁以上的老人有558 人。在农村，养老一直是一个普遍难题。对此，城南村把党建融入养老民生工程，把服务送上门，给村里老人发补贴、买医保、办食堂等，补齐农村养老服务短板，破解农村养老难题，为老人打开了一扇幸福门。

今年84 岁的村民王顺秀，没有收入来源，也没有儿女，她的养老成了一个大难题。村里除了有王顺秀这样的孤寡老人，还有子女不在身边的空巢老人。“如何让这些老人安度晚年，是村‘两委’必须答好的一道民生考题。”城南村党委书记、村委会主任史俊兵时刻不忘。为此，村里将党建工作与养老工程深度融合，把“党建+养老”作为加强基层服务型党组织建设的一项重要内容深入推进。老人开心，儿女安心。村民史端彬自己工作忙，无暇照顾年迈的母亲，现在村里有了“幸福食堂”，解决了老人吃饭难题，他可以安心工作了。

为了让村里的老人有聚会活动的场所，城南村收回了一处租给商户的娱乐场所，改建成老年人活动中心;为了让老人享受常态化的照顾与服务，城南村充分发挥党员先锋模范带头作用，将全村100多名党员发动起来，参与村里的养老服务工作，如轮流为腿脚不便的老人送餐、在“幸福食堂”为老人洗菜端盘子，还推出了城南村党建服务品牌——“一拨就灵”民生热线，村民有困难可以很快找到党员上门服务。

“党员干部做得好不好，大家心里都有一杆秤。”今年75 岁的史美保介绍说，当村里的老人遇到困难时，只要求助村里的党员干部，就会得到及时回应与帮助，村里老人因此幸福感满满。