石化企业强化物资质量管控提升本质安全水平的探讨

马永爽

(中石化润滑油有限公司，北京 100085)

0 前言

炼化企业是典型的高危行业，具有“高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、链长面广、能量集中”的特点[1]，生产装置由各种机械设备、动力设备、仪器仪表等组成，承担着生产运行的主力军角色，这些设备的性能直接关系到装置能否安全稳定运行。要实现企业生产本质安全，必须从源头上提供根本物质保障，在保证机器、设备本身所具有的安全性能基础上，再辅以人的安全可靠性、管理的规范性，从而全面提升本质安全水平，在生产中实现从源头杜绝事故，保护人身和设备安全。2010—2019 年我国化工行业较大以上生产安全事故统计分析表明，工艺设备失效是导致事故发生的最重要因素，占比达 59%，如图1所示[2]。因此工艺设备失效是化工行业事故防范的重点之一，必须重点加强对工艺设备等设施的管理。本文以炼化企业为例，从提供优质安全高效的物资供应入手，对强化物资质量管控提升本质安全水平做有益探讨。

图1 2010—2019 年我国化工行业较大及以上事故致因部位(设备)分析

1 石化企业物资质量管控中存在的主要问题

1.1 统筹优化采购不够

物资采购是一项系统工程，特别是大型石化建设项目，涉及的物资种类繁多、专业性强、安全性要求高。物资采购的质量、成本、进度、安全之间既相互联系、又相互制约。长期以来，企业在统筹协调这四者关系、优化采购策略上存在诸多不足，常常顾此失彼，如对采购的物资质量要求过高，则采购费用就会增加，采购进度也可能会延缓，从而影响整个建设工期。如果一味地控制采购费用，则工程质量可能会相对降低，设备的安全性能也可能会随之下降。如果统筹准备工作不足，临时采购增加较多，为保证工期，采购的物资质量也可能会下降，从而埋下安全隐患。2021年，某炼化企业采购了十几台设备并陆续到货，经过验收其中8台质量不合格，紧急协调对8台设备进行退货处理。由于该批物资质量不合格，错过停工检修期，无法及时更换，导致该炼化企业升级项目无法如期完成，硫含量设防值一直在高位运行，无法及时消除装置运行的安全隐患，并对公司调整采购油种造成间接影响，加大了掺炼难度。

1.2 科学理性采购不足

从确保本质安全的高度，应做到科学理性采购。但实际工作中，仍存在片面追求低成本采购，不注重物资性价比最优；只顾及眼前低成本，不考虑物资全生命周期的总成本最低；滥用招标方式采购，不考虑装置专有技术等特殊性；过分强调特殊性而滥用独家采购，规避公开招标等竞争方式。上述种种非理性采购行为，同样带来质量和安全问题，严重影响装置安稳长满优运行。

1.3 采购监管不够到位

物资采购监管缺失的主要表现：①企业物资采购部门对采购物资的生产、制造、检验等重点环节缺乏有效监管，导致不合格产品进入企业；②对物资采购部门的业务和采购行为缺乏常态化的内部审计、巡视、巡查等监督，未能及时发现和纠正物资采购中的不合规行为，不利于持续提高物资采购、管理水平；③经常犯“抓大放小”的错误，对关键路径上的重点物资，即“大”设备，往往给予特别重视和关注，质量和性能一般都会得到很好保证。但忽略了为数众多的“小”物资，如阀门的垫片、密封圈、螺栓等，对其质量重视不够，埋下安全隐患。

1.4 物资专业管理能力欠缺

物资管理具有很强的专业性，对人员的素质能力要求高，但部分石化企业物资采购管理人员队伍整体素质和能力还不能很好适应管理要求，各岗位人员配备不到位，专业不齐全，从业资历不够，业务能力不足，队伍整体素质有待持续提高。

2 做好物资质量管控的应对措施

物资质量关乎企业生产安全和经营效益，要牢固树立物资性能价格比最优、全生命周期总成本最低的科学理性采购理念，高度重视物资的质量和安全性能，建立从设计选型、加工制造、检验验收、安装调试、运行监测、维护保养等一整套系统管理体系，应重点把控好以下8大关口。

2.1 深度参与设计审查，把好选型关

新建项目的设计一般由建设单位委托有相应资质的设计院承担，工程设计主要包括总体设计、基础设计(初步设计)、详细设计(施工图设计)等。按照建设项目管理程序，建设单位应组织对初步设计、详细设计进行审查和交底，初步设计审查合格履行审批程序后，项目即开始进入实施阶段。因此物资供应部门应当深度介入设计审查，派出专家对设备、材料的选型、制造规范和验收标准等提出专业意见，严格把关，从源头上控制质量。

2.2 科学制定采购策略，把好统筹关

物资供应部门应科学制定采购策略，一方面要防止质量过剩，花冤枉钱购买性能过高的物资；另一方面也要避免质量不足，带来安全隐患。具体可从以下几方面统筹：①实施集团化采购，发挥规模化采购优势，与知名的制造企业形成长效合作机制，推进战略采购和框架协议采购；②平衡好当下与长远、价格与质量的关系，做好当前采购成本与质量、全生命周期总成本的平衡，既要注重降低当下采购成本，更要注重比较物资性价比是否最优、物资全生命周期的总成本是否最低；③加强对总承包商物资采购的管控，合理划分采购范围，对重要和关键物资实行甲方供料制，非主要材料可由总承包商负责采购，但物资采购渠道、方式、标准、要求等应在合同中予以明确。

2.3 优选供应商，把好入口关

供应商的选择对物资供应的质量和安全起着决定性作用。一般可从以下几方面把好入口关：①优选采购渠道。优先选择从生产商直接采购，严格控制从中间贸易商采购物资，因为中间商大多缺乏必要的检验检测手段和进度保证措施，无法有效保证物资的交货期和质量。②采用合适的选商方式。对通用类物资要采用公开招标的方式比质比价，优中选优。对专有技术和专利产品则宜采用谈判和独家采购方式，在保证质量和安全的前提下，合理确定采购价格。值得注意的是，有的企业过分强调“一刀切”的招标方式，导致虚假招标、明招暗定、围标串标等问题时有发生，给违法行为披上了合法外衣。③严格资格审查。应严格审查供应商的资质、装备水平、生产能力、质量保证能力、诚信合规等，对关乎装置生产、建设的物资供应商，应实施现场考察，有条件的可采用“四不两直”方式，并对其原料供应、协作商等供应链展开必要的延伸调查，保证各个环节能够得到实质控制。

2.4 规范合同签订，把好合规关

物资采购合同要严格按照法律法规要求规范签订，准确描述合同条款，明确各方权利、义务和违约责任，特别是技术要求、制造规范、验收标准等要具体、明确。对技术要求高的关键物资，物资供应部门应牵头组织有关专家、设计人员进行技术交流和技术谈判，由供应商、设计院、甲方共同签订书面的技术协议，并作为合同的主要组成部分。对通用物资的采购，应采用统一的标准合同文本，由法律部门审核把关，有效保证物资供应的质量和效率。

2.5 加强过程控制，把好执行关

合同执行过程的管控至关重要，要根据合同约定，开展进度和质量跟踪监管，物资供应部门对重要物资应建立并执行合同履约过程中的巡视、点检和监造制度，应明确要求实施制造过程监造，由建设单位直接委托具有相应设备材料监理资质的第三方专业监造商。对此，国家有关部门已出台相关制度予以明确，如国家能源局2022年6月23日下发《关于征求〈防止电力生产事故的二十五项重点要求(2022年版)(征求意见稿)〉的函》，按照设备材料制造质量检验、试验计划和标准，对设备材料生产制造过程进行质量见证、检测等监督管理，保证制造过程全程受控，防止安全隐患。

2.6 严格检测验收，把好监管关

重点做好4个方面的工作：①做好出厂检验。建设单位可派专业人员或委托有资质的专业检测机构，按照合同和技术文件约定的检验标准和程序，对设备材料进行检验。对委托实施监造的设备材料，严格执行设备材料监造质量合格放行制度，质量验收时应当查验监造质量合格放行单，对不合格的物资不得放行。②制定合理的物流运输方案，大件设备可委托专业运输机构进行运输，保证运输途中对质量不会产生实质影响。③做好到货验收。凡是出厂前未经甲方检验的物资，收货时均要进行严格的质量检验，除检查出厂质量检测结果和合格单外，还应按照分类分级物资规定，委托专业检测机构对质量进行复检。对不合格的物资要及时协调处理，质量异常问题应按照合同约定开展退货、更换、让步接收、赔偿损失等，并对不合格供应商记录在案。④做好安装前的复检。对到货后存放时间较长的物资、库存积压再利用物资，需要在安装前进行必要的质量复检。

2.7 配合安装试运，把好性能关

新建石油化工装置的设备安装和试运，对装置性能和安全达标运行至关重要。物资供应部门除了在物资安装使用中出现异常后需要联系生产厂家处置外，一般很少在交货安装后主动参与后续工作。为有效实现物资质量全流程管理，物资供应部门应主动密切跟踪设备安装和试运，派出有关设备材料专家，联合制造厂及时提供必要的现场指导服务，保证设备正确安装与试运，有效保证装置安全运行的整体性能。

2.8 重视售后跟踪，把好反馈关

为实现物资质量闭环管理，物资管理部门应高度重视售后跟踪，建立物资使用质量反馈机制，做好质量反馈。可以通过构建设备使用与维修系统[3]，及时更新记录设备的运行及维修情况等，对产品质量和售后服务进行反馈，并将其作为考核、评定供应商的重要依据。

3 结语

物资采购是实现本质安全的重要环节，要始终秉持“质量第一”的原则，牢固树立“今天的采购质量，就是明天的生产安全”理念，运用系统思维管控物资质量，高度重视物资全链条管理，管控好八大关口，统筹平衡好各种关系，在确保产品质量满足安全性能的前提下，追求性能价格比最优和全生命周期总成本最低，方可从源头上消除安全隐患，为实现企业安全稳定高质量运营保驾护航。