加快建设数字经济和数字化转型标杆城市——聚力做实做强核心产业智改数转应用场景

赵建军

习近平总书记深刻指出，“数字经济事关国家发展大局”“数字化转型是大势所趋，将深刻重塑人类社会”。在江苏省数字经济发展推进会议上，省委书记吴政隆强调，“要把数字经济作为江苏转型发展的关键增量，着力打造全国数字经济创新发展新高地”；省长许昆林要求，“深入实施数字核心产业加速行动，促进数字经济和实体经济加速融合”。无锡深入贯彻习近平总书记关于数字经济发展重要论述，全面落实全省数字经济发展推进会精神，围绕推进数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”，聚力核心产业、“智改数转”、应用场景“三大重点”，全面竞速数字经济大赛场长赛道，努力建设具有国际竞争力影响力的数字经济和数字化转型标杆城市。

坚持核心产业引领，着力壮大发展引擎

无锡数字经济发展起步早、速度快，我们将核心产业作为数字经济发展的发动机、倍增器，加快推动数字核心产业发展壮大，深入推进数字产业化，着力打造一流数字产业集群，持续增强发展动能。

厚植数字产业集群。聚焦数字产品制造、数字产品服务、数字技术应用等数字经济核心产业，不断做强硬核链条，壮大产业集群，夯实提升“3+5+X”数字产业体系。大力发展物联网、集成电路、软件和信息服务三个数字核心产业，培育壮大车联网、大数据云计算等五个数字新兴产业，超前谋划第三代半导体、元宇宙、量子科技等数字未来产业，加快推进海力士七期、华虹二期、卓胜微12吋射频芯片等一批重大产业项目建设。2021年无锡物联网产业规模全省第一、集成电路产业规模全国第二，数字经济核心产业规模突破6000亿元。2022年上半年，全市数字经济核心产业规模以上企业实现营业收入达3000亿元，保持两位数快速增长势头。

壮大数字企业矩阵。坚持“抓大”“强中”“扶小”协同发力，加大细分领域头部企业引育力度，着力培育多层次市场主体。集聚落地SK海力士、村田等众多国际数字领域龙头企业，引进培育华虹、中环、卓胜微、远景、先导、长电、雪浪数制等一批国内数字领域头部企业，华云数据、盛合晶微两家数字领域企业入榜2021年全球独角兽企业名单，全市数字经济核心产业规模以上企业达1324家。形成了无锡（国家）软件园、无锡长三角数字经济产业园、朗新科技产业园、浪潮大数据产业园、雪浪小镇、南山车联网小镇等一批重大数字产业园区载体，企业集聚发展态势蓬勃。

加强数字技术创新。充分发挥国家超算无锡中心、国家数字化设计与制造创新中心江苏中心、无锡物联网创新促进中心等重大创新平台作用，深化与清华大学、复旦大学、华中科技大学等知名院校的产学研用合作，围绕数字技术关键领域强化攻关，努力在基础研究、业态创新等方面走在前列，在行业应用、标准制定等方面引领发展，高性能MEMS传感器、物联网终端安全防护等一批创新成果达到国际领先水平，“面向智慧交通的车路协同多平台融合技术”入选工信部试点示范。充分发挥苏南国家科技成果转化示范区功能，推动数字技术重大成果在锡落地转化，成为首个国家级车联网先导区城市，获批国家首批云计算创新服务、国家区块链创新应用、国家IPv6技术创新和融合应用等多个试点。

坚持“智改数转”支撑，加快推动转型升级

无锡有工业企业超8万家、规模以上工业企业超7000家，是推进产业数字化的主战场，我们把“智改数转”作为推进产业转型升级、加快新旧动能转换的重要支撑，着力盘活存量，推动传统产业全链条数字化转型。

提高两项投入。制定发布“智改数转绿提”20条政策举措，完善“免费诊断+投入补助+贷款贴息”等配套政策支持，加大对企业数字化投入、装备升级等的扶持力度，以政府侧投入牵引撬动企业侧投入，支持企业沉下心来开展“智改数转”。2021年全市技改项目贴息总额超1.1亿元，拉动技改投资超58亿元。2022年将投入8000万元，完成3000家以上企业的数字化诊断、1000家以上企业的绿色化诊断，三年内实现全市规模以上企业免费数字化诊断全覆盖。加大奖补力度，对智能制造示范项目、重点技改项目，给予最高1000万元的奖补。2022年上半年，全市已完成100个智能化建设重点项目投资154.9亿元、占全年计划的64.5%。

提供多元方案。全面梳理企业数字化改造诉求，分级分类提供针对性解决方案，推动大中小企业协同开展“智改数转”，育树“高峰”、厚植“高原”。提供“标杆版”方案，充分发挥龙头企业的示范带动作用，积极打造一批标志性应用项目，为企业开展“智改数转”提供有力指引，拥有国家智能制造标杆企业3家、全国第一，“灯塔工厂”2家、全国第二，获评省级智能制造示范工厂11家、全省第一，捷普电子无锡工厂入选全国十大“5G+工业互联网”示范试点。实施“标准版”方案，推出一批成本适中、易于复制的改造方案，推进1000个智能制造标杆创建和100个年度智能化重点项目建设，以产业链关键节点企业为牵引，辐射带动更多上下游配套企业开展改造。推广“适配版”方案，立足中小企业发展实际，提供投入小、见效快、实施易的改造项目，切实增强企业获得感。

提升专业服务。大力发展综合性、专业性服务商，聚焦各个产业链、专业细分领域培育招引优质服务商，支持各类服务商做大做强，为企业提供集成化专业化服务，支持先导智能、红豆集团、海澜集团等本地制造业龙头企业向系统解决方案服务商转型，输出解决方案和管理经验。加快工业互联网平台建设和应用，积极推动企业上云上平台，拥有国家级特色专业型工业互联网平台四个、全省第一，朗新科技成为全省唯一的五星级工业互联网平台服务商，引进海尔卡奥斯、东方国信等五家全国十大“双跨”平台。强化供需对接，搭建优质服务商与企业对接的平台，举办制造业企业、专业服务商、金融机构三方对接会，推动各类政策、资源、服务有机衔接。

坚持应用场景牵引，持续开拓发展空间

应用牵引是数字经济发展的“牛鼻子”，我们充分发挥无锡实体经济雄厚、应用场景丰富等优势，不断强化应用场景的牵引和带动作用，加快建设各类“实用、管用、好用”数字场景，更好地惠企便民、促进发展。

强化需求侧驱动。围绕产业、企业、条线、政府四个领域列出“需求清单”，找准场景建设的切入点和突破口，提高场景建设的实战性实效性。围绕物联网、绿色低碳等产业发展方向，深化智能感知和工业互联网、车联网“一感两网”场景建设，加快“光储充”一体化等场景建设步伐，更好赋能产业发展，夯实提升“465”现代产业体系；围绕企业关注的惠企服务、“两链”稳定等需求开发建设应用场景，完善“惠企通”“锡配网”等平台功能，构建“拿地即开工”“拿地快开工”保障体系，进一步优化营商环境；围绕教育、医疗、养老等条线领域建设一批“互联网+”应用场景，打造数字医疗、“家门口的医养结合”等新模式，切实增强群众获得感幸福感；围绕城市建设、市域治理等方面，建强城市运行管理中心，不断升级“灵锡”App、“一网通办”、“一网统管”等数字应用，着力提高治理效能和公共服务水平。

突出项目化推进。建立数字应用场景项目培育机制，构建“建设一批、储备一批、谋划一批、动态更新”的应用场景库，全面拓展场景应用，加强部门协同和业务联动，提高多跨场景建设水平。比如，深入建设全球首个城市级车联网应用项目，打造自动驾驶接驳、自动驾驶物流、车辆服务管理等重点场景，面向交通信息服务、智能网联汽车制造与升级等方面探索形成稳定的盈利模式，集聚车联网核心企业140多家，2021年产业规模达260亿元。又如，围绕“平时监测预警、战时指挥调度”目标，突出“整合、融合、契合”，建优建强疫情防控运行指挥平台，更好发挥风险预警、数据共享、闭环追踪、调度作战等功能，形成从监测预警到流调、追阳、转运、隔离再到重点人员管理的全流程实战化管理系统。再如，持续打造“一码通全城”的数字生活场景，“灵锡”App已上线民生服务超780项，日活跃用户峰值约720万，在国内数字城市服务门户中稳居前列。

实施市场化机制。坚持企业主体、市场机制，持续激发场景建设活力，提升场景建设效能。一方面，加强与华为、腾讯、京东等龙头企业的合作，积极招引细分领域场景建设优质服务商来锡发展，借助其资金、人才、技术、经验等优势，鼓励其在数字经济、数字生活、智慧城市等领域寻找适合的契入点，参与、推动无锡数字场景开发建设。另一方面，支持本土应用场景建设服务商发展壮大，鼓励朗新科技、华云数据等本土企业参与、推动无锡数字场景开发建设，在绿色低碳、数字医养等众多领域打造场景、开拓市场，成为细分领域的头部服务商，大力发展跨境电商、直播电商等新业态，培育更多有影响力、标志性的互联网平台企业。

坚持数字生态筑底，全面加强基础保障

数字经济发展和数字化转型是一项系统工程，我们着力构建全方位推进体系，夯实基础支撑，凝聚工作合力，营造开放、健康、安全的数字生态。

加快数字基建。积极融入“东数西算”工程，深化“千兆城市”建设和“双智试点”城市建设，加快千兆光纤网、5G基站等数字基础设施建设，在国内率先完成窄带物联网全域覆盖和IPv6规模部署，千兆光纤覆盖率达100%，全市累计建成5G基站16430个，重点场所5G网络通达率达100%，全面推进城市公用设施的物联网应用和智能化改造。积极参与全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点建设，加快建设雪浪算力中心和长三角（无锡）马山数据中心，打造世界一流的城市数据创新和公共算力开放平台。

营造开放环境。高水平举办世界物联网博览会、雪浪大会、区块链大赛等数字经济展会、论坛，打造数字经济重要会展和高端对话平台，集聚优质资源、营造浓厚氛围。打造高集成、高可用城市数字底座，夯实人口、法人等公共数据库和各行业专题数据库，加快建设CIM基础平台，推动数据汇聚、应用、共享、开发，公共数据开放能力连续两年位居全省第一。统筹数字经济发展和数据安全，深化与国家互联网应急中心等务实合作，建立覆盖数据全生命周期的“3+3”城市大数据中心安全体系，开展“城市网络安全防控体系”全国试点建设，建设国家级网络空间安全先导示范区。

夯实制度保障。实施数字无锡“首位工程”，组建市数字经济提速和数字化转型领导小组，下设六个专项工作组，“一盘棋”推进数字经济发展和数字化转型各项工作。加强数字制度创新和政策研发，制定市《数字化转型促进条例》《车联网发展促进条例》等法规，颁布实施《无锡市首席数据官管理规定》，在全省率先试点政府、企业首席数据官制度，积极构建数据开放共享、数据要素市场培育、网络安全等领域的制度体系，制定出台并全面实施 “1+6+N”政策体系，为数字经济发展和数字化转型提供有力支撑和坚实保障。