聚焦激活力增动力 深化改革取得实效

本刊记者 宋玉春 符 慧

上半年，中国石化深化改革三年行动主体任务已基本完成，对标世界一流管理提升行动提前完成国务院国资委要求任务。7月15日，国务院国资委发布2021年度中央企业改革三年行动重点任务考核结果，中国石化获评A级。

主题行动启动以来，以集团公司领导任组长，总部企改和法律部、党组组织部（人力资源部）等部门牵头组成的“改革管理组”，围绕重点任务清单，将主题行动与深化改革三年行动、对标世界一流管理提升行动等专项行动全面统筹考虑、一体化部署推进，推动现代企业制度更加成熟、市场化经营机制更加健全、产业结构布局更趋合理、党的领导党的建设全面加强。

公司成为国企改革第一批典型单位，易捷、镇海炼化、石化机械被评为优秀“双百企业”，催化剂公司被评为标杆“科改示范企业”。集团公司被评为“国有企业公司治理示范企业”。

全力推进深化改革三年行动

决胜行动收官时刻，改革管理组牢牢抓住工作要点，在保证改革数量和进度的同时，狠抓改革的质量和成效。3月，集团公司领导带队，先后到石油工程、销售公司、炼化工程、北化院、石科院、石勘院、工程院等7家在京单位，围绕坚持党的领导、加强党的建设、抓好干部人才队伍建设、推进科改示范行动等重点工作开展专题调研，进一步推动改革相关工作。改革管理组近期组织总结党的领导融入公司治理、物资采购管理、子企业董事会建设、共享服务模式等方面的经验，为相关单位深化改革提供参考。

作为首批科改示范行动企业之一，催化剂公司改革成绩显著，近两年共完成182项技术成果转化，新产品销售超过收入总额35%，2021年11月被国务院国资委评为科改示范行动标杆企业。

纵深开展对标世界一流管理提升行动

改革管理组狠抓工作清单重点任务落实，加强总体统筹和督促，对45项重点任务实行销项管理，按照集团公司党组要求，提前一个月完成国务院国资委要求任务。为进一步巩固拓展成果，改革管理组开展管理标杆动态调整，在此前43家标杆基层单位阶段评估的基础上，按照管理体系健全、运行机制高效、提升效果显著的标准，增补了17家标杆基层单位。至此，2021～2022年累计在集团公司树立了81个标杆企业、标杆基层单位、标杆项目，同步推进对标信息系统建设，在集团、板块、分子公司、基层单位4个层级建起了全覆盖、全级次、多维度的对标指标体系，为各层级对标提供依据。持续完善“三基”工作管理体系，以基层岗位操作手册和基层岗位管理手册编制应用为突破口，“三基”工作规范化、标准化水平不断提高，推进“三标”建设落实落地。

镇海炼化和23家全资子公司、合资合作及托管企业，正式开启“股权多元化、管理一体化、发展最优化、效益最大化”的管理新模式，梳理形成了包含44个大类111项管理一体化工作内容和具体措施的工作清单，以一体统筹凝聚团结力量、一体指挥依托数字化平台、一体行动助力效益最大化，开创镇海基地一体化管理新局面。

胜利油田河口采油厂强化监督提高作业质量。7月27日，河口采油厂技术管理部工作人员冒着高温正在对作业井施工起出的油管丝扣质量进行检查。吴木水 摄

深入推进三项制度改革

聚焦完善市场化选人用人机制，印发《中国石化领导班子和领导人员综合考核评价办法》《中国石化推进领导人员能上能下实施办法》，推动干部考核评价及能上能下更加制度化、规范化，并对190余个班子、上千名领导人员开展了综合测评。聚焦构建完善市场化用工机制，加强契约化管理，积极推进试点单位“劳动合同和上岗协议”签订工作，实现员工“双契约”管理，完善激励机制，不断调动各单位加强人力资源优化配置工作的积极性。聚焦深化市场化薪酬分配机制，落实工资总额管理办法，建立健全“效益联动效率调节”工资总额决定机制，在2021年度考核兑现中引入薪酬业绩市场对标结果，加大调节力度，激发人才干事创业活力。

以江苏石油为例，今年以来，该企业推行多种模式并存、各显管理优势的加油站管理模式改革，推进新一轮减事放权工作，减事5项、放权6项，推动基层管理水平不断提升，让基层“放开手脚”攻坚创效。

切实提高全面风险防控和应对能力

改革管理组完成集团公司2022年重大风险识别评估、2022年版集团公司内控手册修订，按照“管业务必须管风险”要求，落实了责任部门和应对措施。开展“我为内控制度做诊断”活动和内控体系有效性自查自纠工作，并督促相关企业对2021年内控检查调研问题进行整改。全面启动了“合规管理强化年”各项工作，落实发案单位负责制和“一案一策”工作机制，大力推进重大法律纠纷案件“压存控增”，案件数量和涉案金额持续下降。开展重大经营风险管理指标体系试运行研究工作，搭建重大经营风险指标数据库框架，建立风险指标数据及信息采集、上报和传输机制，初步形成重大经营风险管理指标数据库，坚决守住不发生系统性风险的底线。

以石油工程建设公司为例，该企业全面提升自身风险管理能力，充分利用自身及行业历史数据对重大风险进行识别排序，优化重大风险评估机制，提高评估精准度和准确性。上半年，石油工程建设公司生产经营效益再创历史新高。

笃定前行，行稳致远，进而有为。深化改革是公司的永恒发展主题。下半年，改革管理组将重点开展深化改革三年行动、对标提升行动的总结评估工作，对于已完成的改革任务进行“回头看”，核实完成质量，评估改革成效。