金融支持江苏省农业绿色发展实证分析

□ 仝爱华 姜丽丽

一、引言

在日益注重生态文明建设的大背景下，农业绿色发展得到了社会各界的广泛关注。农业绿色发展是在加强农业生产环境保护的前提下，通过普及推广绿色农业生产技术和方式，实现农业可持续发展的目标。推动农业绿色发展是我国现代农业发展的方向，同时关系到我国的粮食安全战略与国计民生。推动农业绿色发展不仅需要大量的资金投入，同时对农业保险需求也较为突出。2017年11月,农业部印发《关于推进金融支持农业绿色发展工作的通知》，加大了金融支持农业绿色发展的力度。目前学界对于农业信贷、农业保险是否有利于推动农业绿色发展还存有分歧。

江苏省不仅采取了大量措施来推动农业绿色发展，并且也采取了大量金融支持农业绿色发展的措施。2018年2月，江苏印发《关于加快推进农业绿色发展的实施意见》进一步加强减化肥、减农药、减农膜工作。与此同时，江苏省认真贯彻落实《关于推进金融支持农业绿色发展工作的通知》，进一步加大了金融支持农业绿色发展的力度。本文主要从农业信贷、农业保险两个方面围绕金融支持江苏省农业绿色发展情况展开分析。通过构建农业绿色发展水平评价指标体系，测算2007-2020年江苏省农业绿色发展指数来衡量江苏省农业绿色发展水平，在此基础上实证分析农业信贷、农业保险对江苏省农业绿色发展的具体影响，并提出一些对策建议更好地推动农业绿色发展。

二、文献综述

（一）有关农业绿色发展的文献综述

有关农业绿色发展的研究主要包括理论研究和实证研究两方面。理论研究主要包括农业绿色发展的内涵、重要性、发展路径等方面。农业绿色发展是以尊重自然为前提、以利用各种现代技术为依托、探索可持续发展的过程，是人与自然和谐共生的发展新模式，其本质是一种发展理念，是农业生产生态生活的全过程全方位绿色化，需要统筹协调经济效益、社会效益、生态效益。实证研究主要集中在对农业绿色发展水平测度及农业绿色发展的影响因素等方面。农业绿色发展水平测度方面，何可等从资源节约、环境友好、质量高效、生活保障四个维度，郭蕾从绿色生产、生态环境、绿色产品、经济发展四个维度，卢东宁和张雨从资源综合利用、资源减量投入、生态保护能力、绿色供给能力和经济效益水平五个维度构建农业绿色发展水平评价体系，测度了不同地区的农业绿色发展水平。农业绿色发展的影响因素方面，主要从农地规模化经营、环境规制、产业集聚效应、数字化水等方面分析了对农业绿色发展的具体影响。

（二）金融支持农业绿色发展文献综述

不少学者围绕金融支持农业绿色发展展开了研究，仇东芳等对金融支持我国农业碳排放情况进行了实证分析。马九杰等认为供应链金融是推动农业绿色发展的重要手段。张伟等从信贷支持、保险保障、价格保护三个维度分析了推动农业绿色发展的金融诱导机制。

有关金融支持农业绿色发展的相关研究主要包括农业信贷与农业保险两个方面。

关于农业信贷与农业绿色发展的有关研究方面，大部分学者认识到推动农业绿色发展具有突出的资金需求，但农业信贷对农业绿色发展的作用大小则存在分歧。COENEN L，TRUFFER B.认为传统资源密集型农业经营模式向绿色经济转型需要大量的资金支持。张广财提出需要政府实施补贴政策提高银行实施绿色信贷的积极性，间接激发农业生产者的环保行为。周红民分析了农业经营者的信贷困境与绿色农业发展的资金需求之间存在的矛盾。潘世磊等指出我国绿色农业发展面临缺乏资金的困境。李明贤和柏卉认为我国农业信贷还未对绿色农业发展提供较大的支持。张军伟研究发现农村信贷对绿色农业发展的作用不明显。温红梅和王宏宇认为农村信贷投入对农业绿色发展的支持不足。

关于农业保险对绿色农业发展的影响还没有达成共识。有些学者认为农业保险有利于推动绿色农业发展。王悦认为农业保险通过风险保障机制增强了农民绿色生产的信心。Smith和Goodwin研究表明参加农业保险的农户会降低化肥、农药和农膜的投入量。张哲晰等研究表明农业保险会有利于提高农业绿色生产比例。有些学者则认为农业保险不利于推动农业绿色发展。Horowitz和Lichtenberg研究发现参加农业保险的农户多施用化肥、农药等生产要素。钟甫宁等研究认为农户购买农业保险决策与化肥、农膜的施用呈显著正向关系。张军伟研究发现农业保险对于促进农业绿色发展作用甚微。

综上，已有大量文献围绕农业绿色发展和金融支持农业绿色发展展开了大量研究。已有文献主要从农业信贷、农业保险等方面对农村金融支持农业绿色发展方面展开研究，但农业信贷是否发挥了对农业绿色发展的促进作用还未达成共识，农业保险对农业绿色发展是积极作用还是消极作用还存在分歧。本文运用熵值法测算2007-2020年江苏省农业绿色发展指数，测度江苏省农业绿色发展水平的基础上，实证分析2007-2020年农业信贷、农业保险对江苏省农业绿色发展的具体影响，并提出一些针对性的对策建议来推动农业绿色发展。

三、金融支持江苏省农业绿色发展的重要性

金融支持江苏省农业绿色发展具有重要意义。农业绿色发展既有突出的资金需求，又有突出的风险转移需求，因此金融支持有利于满足农业绿色发展过程中的资金需求与风险转移需求。

一方面，金融支持有利于满足农业绿色发展过程中的资金需求。推动农业绿色发展需要改良土壤、改善农业生产生态环境、加强高标准农田建设、加强农业基础设施建设，这些都需要投入大量的资金。与此同时，农业经营主体在采用绿色农业生产技术和方式推动农业绿色发展的过程中资金需求也较为突出，需要投入大量的资金来满足农业经营主体进行农业绿色生产的有关设备、绿色农用物资、土地租金、用工支出等资金需求。因此金融支持，尤其是信贷支持对于满足农业绿色发展过程中的资金需求具有重要意义。

另一方面，金融支持有利于满足农业绿色发展过程中的风险转移需求。农业经营主体在采用绿色农业生产技术和方式推动农业绿色发展的过程中面临的风险也较为突出，主要包括自然风险、技术风险、市场风险等。农业是一个高风险产业，受干旱雨涝等天气影响较大，面临着突出的气候性风险；受植物病虫害、动物疫病等影响也较大，面临着突出的病虫害、疫病等风险。农业同样面临着因农业技术在农业过程中的应用而产生损失的可能性，即技术风险。与此同时，在农业生产过程中所面临的因市场价格波动而产生的市场风险也较为突出。因此金融支持，尤其是农业保险对于满足农业绿色发展过程中的风险转移需求具有十分重要的意义。

四、江苏省农业绿色发展水平测算

（一）农业绿色发展水平评价指标体系

在借鉴前期学者前期研究成果的基础上，本文从资源高效利用、资源节约、资源减量投入、环境保护、农业绿色发展供给能力、农村经济发展六个维度，选取了13个具体指标来构建江苏省农业绿色发展水平评价指标体系，具体指标详见表1。资源高效利用是推动农业绿色发展所追求的主要目标。在此，选择单位播种面积农业总产值和人均农业牧渔业总产值2个具体指标来评价江苏省农业绿色发展的资源高效利用情况。资源节约是农业绿色发展的重要特征之一。在此，选择单位农业总产值用水量、节水灌溉面积占比2个具体指标来评价江苏省农业绿色发展的资源节约情况。资源减量投入是推动农业绿色发展的重要举措，注重农药、化肥、农膜的减量使用。在此，选择农药施用强度、化肥施用强度、农膜使用强度3个具体指标来评价江苏省农业绿色发展资源减量投入情况。环境友好强调对农业生产的资源环境保护。在此，选择水土流失治理比率、森林覆盖率2个具体指标来评价江苏省农业绿色发展的环境友好程度。农业绿色发展供给能力是推动农业绿色发展的有效保障。在此选择三年有效绿色食品标识产品数量、三年有效绿色食品企业数量2个指标来评价江苏省农业绿色发展的农业绿色发展供给能力。农村经济发展，农业绿色发展的目标着眼于推动农村经济发展。在此，选择农村居民人均可支配收入、农林牧渔业增加值2个指标来评价江苏省的农村经济发展情况。

表1 农业绿色发展水平评价指标体系及权重

（二）数据来源

有关数据主要来源于2008-2021年《江苏统计年鉴》《中国农村统计年鉴》《中国水利年鉴》和国家统计局网站。

（三）确定指标权重

本文采用熵值法作为确定指标权重的方法，可以得到较为客观的指标权重。

第一步，数据标准化处理。通过公式（1）把正向指标标准化，通过公式（2）把负向指标准化。

（四）江苏省农业绿色发展水平测算结果

2007-2020年江苏省农业绿色发展指数与各维度变化情况详见表2、图1。2007-2020年江苏省农业绿色发展指数从2007年的0.1426升到2020年的0.8299，总体上呈现上升趋势。自2018年以来，江苏省农业绿色发展水平提升较快。其中2020年江苏省农业绿色发展水平有了大幅度的提升，主要是由于资源节约、资源减量、环境保护、农业绿色供给能力、农村经济发展综合作用的结果，其中业绿色供给能力、农村经济发展提升幅度较大。

表2 2007-2020年江苏省农业绿色发展指数

图1 2007-2020年江苏省农业绿色发展水平

五、金融支持江苏省农业绿色发展实证分析

（一）变量选取

1.被解释变量

本文采用2007-2020年农业绿色发展指数（agdi）衡量江苏省农业绿色发展水平，相关数据来源于上文的测算结果。

2.解释变量

本文采用2007-2020年江苏省涉农贷款（al）来衡量农业信贷，用江苏省农业保险保费（aip）来衡量农业保险。涉农贷款有关数据主要来源于2008-2021年的《中国金融年鉴》，农业保险保费相关数据主要来源于2008-2021的《中国保险年鉴》。

（二）变量描述性统计

从表3中可以看出，江苏省农业绿色发展水平最小值为0.1437，最大值为0.8299，均值为0.3787，标准差为0.1888。江苏省涉农贷款最小值为0.7405，最大值为3.8985，均值为2.2569，标准差为0.9204。江苏省农业保险保费最小值为5.05，最大值为44.55，均值为26.5686，标准差为11.5619。因此，从各变量的标准差可以看出，各变量存在较大的差异，尤其是农业保险保费差异尤其突出，主要是由于近几年来江苏省农业绿色发展水平提升较快、涉农贷款增长较快、农业保险保费增长较快导致的。

表3 变量描述性统计

（三）平稳性检验

为了避免伪回归现象的出现，对各变量进行平稳性检验，主要通过ADF检验进行，农业绿色发展指数（AGI）、涉农贷款(AL)、农业保险保费(AIP)的原序列形式、一阶差分、二阶差分形式的单位根检验结果详见表4。

表4 单位根检验结果

从表4 中可以看出，AGI、AL及AIP三个变量水平及一阶差分均不平稳，二阶差分平稳，满足进行协整分析的前提。

（四）协整分析

要研究变量之间是否存在协整关系，首先得确定分析的变量都是单整变量。如果分析变量的单整阶相同，则可以做变量的协整检验；反之，则不可以做协整检验。由上面进行的平稳性检验可以发现，农业绿色发展指数、涉农贷款、农业保险保费这几个指标的二阶差分序列是平稳的，满足变量之间协整关系存在的前提条件。本文采用EG两步法进行协整检验，回归分析后得到残差，进一步检验残差水平是否平稳。残差水平单位根检验结果见表5 。

表5 残差单位根检验结果

从表5中可以看出，残差水平是平稳的，AGI、AL及AIP之间存在协整关系，协整方程如下：

从协整方程中可以看出，R2=0.913062，模型整体拟合较好。贷款前系数为0.2910，对应的t统计量为3.0817，表明江苏省涉农贷款对推动绿色发展发展具有显著的正影响，涉农贷款每增加1单位将会带动农业绿色发展变动0.291个单位，说明涉农贷款增加有助于促进农业绿色发展。农业保险保费对推动江苏省农业绿色发展的影响不显著，这可能与目前的农业保险主要面向普通农业经营主体，缺乏针对性围绕农业绿色发展的农业保险产品有关。

六、金融支持农业绿色发展的对策建议

（一）大力发展农业信贷，推动农业绿色发展

从上文的分析中发现，农业信贷对推动绿色发展发展具有显著的正影响，因此需要进一步大力发展农业信贷，推动农业绿色发展。需要根据推动农业绿色发展所需资金性质的不同，充分发挥政策性信贷与商业性信贷的协调配合作用。一方面，充分发挥政策性信贷对推动农业绿色发展的重要作用。由于推动农业绿色发展涉及到的改良土壤、改善农业生产生态环境、加强高标准农田建设、加强农业基础设施建设具有一定的公共物品属性，因此其资金需求具有一定的政策性，这就需要充分发挥中国农业发展银行、国家开发银行等政策性银行的重要作用，有效满足推动农业绿色发展的政策性信贷需求。另一方面，充分发挥商业性信贷对推动农业绿色发展的重要作用。采取财政补贴、税收优惠等多项激励措施，结合中国人民银行的支农再贷款、再贴现等差别性货币政策工具鼓励农村商业金融机构积极开展涉农贷款业务，增加涉农贷款规模。并且在增加涉农贷款总量投放的同时，还需要采取一些差别化的激励政策引导农村商业金融机构更加注重把农业信贷更多地投向农业绿色发展领域。比如给与绿色农业经营主体更加优惠的信贷条件、优惠利率与信贷额度，设计开发更加灵活多样的有利于推动农业绿色发展的农业信贷产品，更好地满足推动农业绿色发展的资金需求，更好地推动农业绿色发展。

（二）大力发展农业保险，推动农业绿色发展

尽管文中实证分析发现农业保险对农业绿色发展的影响并不显著，但是由于农业绿色发展所具有的高风险性与农业保险所具有的分散风险补偿损失的基本职能，因此农业保险对农业绿色发展的重要性依然不能忽视。需要通过推动农业保险的发展来推动农业绿色发展。首先，要在进一步大力发展推广现有的政策性农业保险险种的基础上，设计开发推广农产品天气指数保险、农产品价格指数保险、农业收入保险、农作物全成本保险等多元化的农业保险险种。其次，需要采取财政补贴、税收优惠等多项激励措施鼓励引导保险公司设计开发能更好地满足绿色农业经营主体风险转移需求的特色化绿色农业保险产品，覆盖更多农产品范围，提高农业保险的保障程度。与此同时，通过适度提高财政对绿色农业保险保费的补贴比例，加强农业保险宣传力度，提高农业保险赔付效率和赔付满意程度等方式，增强农业经营主体的保险意识和参加农业保险的积极性，更好地发挥农业保险对推动农业绿色发展的推动作用。