“一带一路”视阈下广西自贸试验区边境贸易机制创新

韦 谦

（广西外国语学院，南宁 530222）

广西作为“一带一路”的重要门户，其发展状况关系到边境贸易的发展与稳定。近年来，广西自贸试验区建设呈现出良好的发展态势，已经成为广西边境贸易的重要组成部分。在“一带一路”倡议下，广西自贸试验区已经开始融入其中，并积极探索更加科学、有效的边境贸易发展模式，在很大程度上促进了广西自贸试验区边境贸易的发展。但也要看到，随着国际贸易形势的发展变化，特别是在当前国际贸易竞争日益激烈的新形势下，广西自贸试验区在发展边境贸易方面仍然面临诸多困境，特别是在融入“一带一路”方面还存在很多不到位的方面，在很大程度上制约了广西自贸试验区边境贸易的科学和健康发展。对此，广西自贸试验区应当把融入共建“一带一路”上升到战略层面，着眼于推动高质量发展，既要对广西自贸试验区边境贸易的整体发展情况有清醒的理解和认识，也要着眼于促进广西自贸试验区边境贸易机制改革、创新和发展，积极探索更加科学的边境贸易发展路径，推动广西自贸试验区边境贸易步入良性发展轨道。

一、“一带一路”对广西自贸试验区边境贸易的影响

随着“一带一路”倡议的深入实施，各地都在积极探索融入共建“一带一路”的有效实现形式和科学路径，而且也有很多地区在这方面取得了一定的成效。对于广西自贸试验区来说，要想大力推动“一带一路”视域下边境贸易科学和健康发展，需要对“一带一路”的影响有清醒的认识，在此基础上才能制定更加科学和完善的边境贸易机制。

深入分析“一带一路”对广西自贸试验区边境贸易的影响，突出表现为：“一带一路”最重要的就是要加强与欧亚非、东盟国家的战略合作，以此才能进一步优化和完善全球经济一体化格局，不断提升经济发展水平。因此，从这个意义上来说，“一带一路”对广西自贸试验区边境贸易的影响首先能够进一步拓展边境贸易领域和范围，使广西自贸试验区边境贸易规模不断扩大、体系日益完善，同时也能够推动广西自贸试验区的可持续发展。随着“一带一路”建设的持续推进，“一带一路”沿线国家已经深刻认识到“一带一路”倡议对自身建设和发展带来的好处，而且积极融入“一带一路”建设，这对广西自贸试验区发展边境贸易提供了千载难逢的历史性机遇，对于推动与东盟互联互通具有十分重要的影响，有利于促进各个领域的交流与合作。众所周知，广西自贸试验区融入“一带一路”建设有着明显的优势，而且也肩负着重要的职责和使命，对于推动广西自贸试验区打造跨境发展的创新模式至关重要，不仅可以推动广西自贸试验区的改革、创新和发展，同时也有利于进一步提高广西自贸试验区的吸引力和影响力，加快推动“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展。

二、“一带一路”视域下广西自贸试验区边境贸易机制建设情况

在“一带一路”倡议快速发展的时代背景下，广西自贸试验区在发展边境贸易方面呈现出良好的态势，特别是在融入共建“一带一路”的过程中大力加强边境贸易机制建设，而且在很多方面已经取得了一定的成效。通过对“一带一路”视域下广西自贸试验区边境贸易机制建设的基本情况进行梳理和分析，可以为广西自贸试验区进一步健全和完善边境贸易机制提供一定的基础，而且也有利于总结经验和持续提升。

从“一带一路”视域下广西自贸试验区边境贸易机制建设的整体运行情况来看，目前已经给予了高度重视，组建了领导小组办公室，已经成为广西自贸试验区发展边境贸易的重要组成体系。目前，广西自贸试验区也高度重视组织体系建设，都从自身的实际情况入手建立了专门的组织机构，这对于推动“一带一路”视域下广西自贸试验区边境贸易的科学、健康发展具有很强的支撑作用。除了成立专门的组织机构之外，广西自贸试验区还高度重视融入共建“一带一路”运行机制建设，各个层面每年都会召开融入共建“一带一路”工作会议，对相关工作做设计和安排，而且还不断加强运行机制的改革和创新，抢抓RCEP 生效实施的重大机制，发挥各自的优势，进一步健全和完善边境贸易组织体系和运行机制，如充分发挥东博会平台的核心作用，加强交流、合作、互动，并且在诸多领域都取得了较好的成效，为深入开展边境贸易创造了良好的条件。此外，广西在推动广西自贸试验区边境贸易方面，还切实加强与“一带一路”沿线国家的战略合作，特别是在打造“大湾区—北部湾经济区—东盟”方面不断加大力度，积极推动全面开放、全方位开放，这也为促进广西自贸试验区边境贸易的可持续发展创造了良好的条件。

三、“一带一路”视域下广西自贸试验区边境贸易机制存在的问题

从总体上来看，广西自贸试验区在融入共建“一带一路”方面已经取得了一定的成效，而且在边境贸易机制建设方面也呈现出良好的发展态势，在很大程度上促进了广西自贸试验区边境贸易的健康发展。但也要看到，随着形势的发展变化，特别是随着广西自贸试验区发展模式的不断变化，广西自贸试验区在构建边境贸易机制方面也面临一些困难和问题，需要采取切实有效措施认真加以优化和完善。深入分析“一带一路”视域下广西自贸试验区边境贸易机制存在的问题，主要有四个方面。

（一）边境贸易合作机制有待拓展

在“一带一路”倡议下，广西自贸试验区边境贸易迎来了新的发展机遇，同时也提出了一系列挑战，需要广西自贸试验区在发展的过程中给予高度重视，并积极探索更加科学、完善、系统的边境贸易机制，以此提升广西自贸试验区的整体发展能力。从“一带一路”视域下广西自贸试验区边境贸易机制存在的问题来看，首先表现为边境贸易合作机制缺乏创新，沿边开放体系仍然有待于进一步加强，广西自贸试验区的开放效应还没有得到充分显现，港铁联运系统、内河口岸、沿江工业区、特别试验区等的开放合作机制还没有完善建立起来，在很大程度上制约了广西自贸试验区边境贸易的发展。

（二）边境贸易平台建设有待完善

对于广西自贸试验区来说，要想融入共建“一带一路”，至关重要的就是要打造更多的边境贸易平台，但个别贸易区在这方面还没有进行科学设计和系统安排，国际交流与合作平台建设仍然有待于进一步完善。例如，尽管广西在打造“大湾区—北部湾经济区—东盟”方面不断加大力度，个别贸易区并没有进行科学设计和系统安排，在打造多元化合作与交流平台方面缺乏全面设计。此外，个别贸易区在发展跨境电子商务方面还没有进行科学设计，特别是企业的作用没有得到有效发挥，跨境电子商务平台的系统性、全面性、整合性仍然不强，综合服务功能薄弱。

（三）边境贸易产业支撑有待提升

从“一带一路”视域下广西自贸试验区边境贸易机制建设存在的问题来看，个别贸易区边境贸易产业体系方面还比较薄弱，特别是没有将发展边境贸易与创新发展进行有效结合，优势资源、优势产业与腹地对接不够到位。例如，个别贸易区不注重推动企业“走出去”发展，在“引进来”与“走出去”相结合方面还没有形成科学和完善的运行机制，要素流动还没有形成互补优势，产业分工机制也缺乏针对性和特色化。此外，信息产业在发展方面的薄弱也在很大程度上制约了广西自贸试验区边境贸易的发展，信息化边境贸易服务仍然有待于进一步提升。

（四）边境贸易发展模式有待创新

广西自贸试验区要想融入共建“一带一路”，大力推动边境贸易改革和创新，还要在创新边境贸易发展模式方面加大力度，但个别贸易区对此缺乏深刻的理解和认识，边境贸易发展模式缺乏创新的问题仍然比较突出。例如，有的贸易区在发展边境贸易的过程中不注重将项目建设纳入其中，在充分利用广西自贸试验区政策优势、人才优势发展重大项目方面缺乏有效的方法和措施，在吸引国内外知名企业落户广西自贸试验区方面仍然面临诸多困境。“一带一路”视域下，广西自贸试验区边境贸易发展模式缺乏创新，也包括不注重正确处理好管理与服务的关系，主动服务、亲情服务仍然有待于进一步优化和完善，营商环境建设需要持续提升。

四、“一带一路”视域下广西自贸试验区边境贸易机制的创新策略

（一）拓展边境贸易合作机制

随着“一带一路”倡议的不断深化，广西自贸试验区要想更有效地推动边境贸易机制建设，首先要在拓展边境贸易合作机制方面进一步加大力度，特别是要着眼于全面开放和全方位开放，加强与“一带一路”沿线国家的战略合作，努力构建多元化、系统化、综合性的边境贸易合作机制。在具体的实施过程中要倾力打造和完善沿线开放合作机制、沿江开放合作机制、沿边开放合作机制和沿海开放合作机制，加强“大通道”建设，通过“四沿”不断拓展合作空间和领域。在拓展边境贸易合作机制方面，也需要充分发挥企业的积极作用，积极引导企业加强对外开放，使企业能够在拓展边境贸易合作领域和范围方面发挥更加积极的作用。

（二）加强边境贸易平台建设

广西自贸试验区在融入共建“一带一路”的过程中，还要大力加强边境贸易平台建设，特别是要构建更具有创新性的边境贸易平台，努力提升整体发展水平。在具体的实施过程中，要着眼于优化和完善交流、互动、合作机制，更加重视打造国际化平台，大力加强顶层设计，倾力打造欧洲、中亚、南亚、东盟合作平台，推动多领域务实合作，不断创新合作层次、提高合作质量、推动合作创新。要大力加强边境贸易合作平台的针对性建设，在中国—东盟博览会服务于中国—东盟“10+1”合作的基础上，推进拓展“RCEP10+6”合作。要进一步健全和完善跨境电子商务平台建设，切实加强信息技术、网络技术的投入力度，构建政府、企业、社会共同发展的跨境电子商务平台，同时还要将跨境电子商务平台与跨境物流平台、管理平台、服务平台进行有效对接，加强资源整合，发挥平台的综合效应。

（三）强化边境贸易产业支撑

广西自贸试验区在发展边境贸易的过程中，还要进一步强化产业支撑机制建设，通过大力推动产业升级，促进边境贸易步入高质量发展的轨道。在具体的实施过程中，要着眼于打造新的增长极，切实加强对“一带一路”沿线国家产业层次、产业需求、产业融合的调查研究，了解和掌握真实情况，在此基础上发挥自身的产业优势和资源优势，推动边境贸易向纵深开展。例如，要着眼于目前已经初步形成的医药、电子、建材、纺织、轻工、电工电器、汽车、机械、石化、冶金等工业体系，加强与“一带一路”沿线国家产业的优势互补，大力加强广西自贸试验区产业基地建设。在强化边境贸易产业支撑方面，也需要充分发挥企业的重要作用，积极引导企业开展技术创新、产品创新，同时还要大力加强品牌建设，倾力打造一批过硬的产品品牌、企业品牌和行业品牌，使他们能够更具有国际竞争力，这对于推动广西自贸试验区边境贸易可持续发展具有重要的支撑性。

（四）创新边境贸易发展模式

创新是进步的灵魂。广西自贸试验区在发展边境贸易的过程中，应当充分利用自身的政策优势、环境优势、人才优势，不断创新边境贸易发展模式，努力使其更具有吸引力和竞争力。在具体的实施过程中，应当充分发挥政府、企业、社会三个层面的作用，共同打造融入共建“一带一路”的创新性发展模式，共同建设跨境信息服务、跨境电子商务、跨境金融服务、跨境人才服务、跨境文化服务机制。要大力推动跨境物流链、产业链、创新链建设，深入研究“一带一路”沿线国家的物流需求、产业需求和创新需求，充分发挥广西自贸试验区的积极作用，加强与他们的互利合作。要大力推动“走出去”与“请进来”相结合，既要引导企业“走出去”发展，也要吸引更多的国际知名企业落户广西自贸试验区，推动重大产业项目建设，不断提升广西自贸试验区边境贸易附加值。

结语

综上所述，随着“一带一路”建设的不断深化，广西自贸试验区要想更有效地融入共建“一带一路”，需要大力推动贸易机制创新，特别是要着眼于推动广西自贸试验区边境贸易科学、健康、持续发展，积极探索更具有创新性、融合性、互动性、开放性的边境贸易运行机制，只有这样，才能使广西自贸试验区边境贸易实现更大突破。对此，应把推动广西自贸试验区边境贸易机制创新上升到战略层面，坚持导向和系统思维，从解决“一带一路”视域下广西自贸试验区边境贸易机制存在的问题入手，重点在拓展边境贸易合作机制、加强边境贸易平台建设、强化边境贸易产业支撑、创新边境贸易发展模式等诸多方面加大力度，为广西自贸试验区边境贸易提供动力和支撑。