开拓创新 谱写档案事业发展新篇章——秦皇岛市档案馆档案事业发展纪实

■陈 婧

近年来，秦皇岛市档案馆以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党委、政府工作部署，以创新为动力，以拓宽服务领域、提高服务质量为目标，齐心协力、奋发进取，谱写了档案事业发展的新篇章。先后荣获“国家一级档案馆”“全国档案先进集体”“全国三八红旗集体”“全国最美档案馆”等多项荣誉。

一、以上率下树正气，凝心聚力促发展

秦皇岛市档案新馆于2009 年开始施工，2011 年1 月投入使用，建筑面积12686 平方米，位于交通便利、公共设施完备的城市中心地带（图1）。现有工作人员24 名。2013 年新一届班子上任后，提出了“在服务中推进、在落实中提升、在创新中突破”的工作理念，牢记“档案工作姓党”的政治属性，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述，认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”的职责。馆主要负责同志带头为党员干部讲党课，组织开展学习心得交流、知识答题、警示教育等活动，增强政治理论学习的针对性和实效性，强化固本培元，夯实理想信念压舱石。开展 “规范落实年”，以“素质提高、工作提升”双提活动为抓手，通过“亮业绩、补短板、促提高”“比能力、比业绩、比作风”，进一步增强推动落实馆重点工作的凝聚力、创造力、战斗力，在馆微信工作群集中展示各科室每周工作实绩，公开“晾晒”工作，促使党员干部改进工作作风，提升服务水平,引导广大党员发挥模范带头作用，立足岗位争先创优，为档案事业发展贡献力量。市档案馆连续4 次被评为市级文明单位标兵，先后获得“市直机关20 强学习型党组织”“巾帼建功先进集体”“先进机关党支部”“工人先锋号”等荣誉。

图1 秦皇岛市档案馆

市档案馆领导以身作则，严格要求，以上率下，起到了良好的表率作用。无论是抢救整理耀华历史档案、筹办常设展览还是接收整理民生档案、规范性文件清理工作、馆藏档案标密等多么艰巨的任务，只要工作需要，从班子成员到每名同志都冲锋在前，齐上阵。面对霉菌滋生的纸张、到处飞扬的灰尘、难闻刺鼻的气味，馆领导班子和全体同志克服皮肤过敏、咽喉疼痛等多种不适症状，对历史档案进行消毒和整理。全馆每名同志，思想上绷紧责任这根弦，组织上听招呼守纪律，作风上立说立行马上办，团结协作、奋勇争先。同事们之间相互关心，互相帮助，把集体当家，把同志当做家人，用宽容心、爱心对待工作、对待同事。全馆干部职工在和谐的氛围中积极工作，形成学先进、树正气、携手前进的和谐氛围，锻就了一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍（图2）。

图2 “6·9”国际档案日杜莲艳馆长给居民发放宣传品

二、主动作为闯新路，创新实干成果丰

档案是宝贵的财富，一个档案馆就是一座“金山”。秦皇岛市档案馆抛弃“看摊守业”的思想，紧紧围绕党委、政府的中心工作，开发档案宝藏，深度挖掘、主动提供利用，打开档案馆的大门，赢得社会一片叫好声。

（一）创新档案开发利用方式。市档案馆自主设计、展出“秦皇岛地区抗日档案史料展”“‘创建全国文明城市，共建美好家园’全市少儿书画展”“秦皇岛解放70 周年图片展”“幽兰竞放·扬扬其芳”摄影展、“全国博物馆门票展”“档案见证改革开放”“‘城市的记忆’——秦皇岛市老照片老物件展”“不忘初心 牢记使命——国旗、国歌、国徽、党旗、党徽史料展”“秦皇岛解放70 周年成就展”“秦皇岛70 年发展成果展”等一批档案文化精品。

市档案馆提出“体验档案文化，充实假期生活”的倡议。组织社区小学生走进市档案馆，亲身体验档案查找、整理、保管、修复等具体工作，让孩子们认识档案、了解档案，通过档案感悟历史，汲取力量。“六·一”儿童节，开展“童心向党——写给美好明天的一封信”主题活动（图3）。先后被《人民日报》《中国档案报》《河北日报》报道，提升了档案工作的社会影响力，拓宽了教育形式与载体，成为了市直机关爱国主义、党员教育双基地。2021 年8 月市档案馆项目课题《以史鉴今 以史育人——秦皇岛市档案馆充分发挥爱国主义教育基地宣教作用》获得2020年度秦皇岛市宣传思想文化工作优秀创新案例。

图3 小学生们来档案馆体验档案整理

（二）积极开展精准扶贫档案规范化管理工作。市档案馆联合青龙县档案馆以全面规范精准脱贫档案管理工作为切入点，以142 个贫困村为主战场，在广泛调研的基础上，依照《档案法》《河北省档案工作条例》等法律法规，科学制定了《青龙满族自治县精准脱贫档案管理办法（试行）》，明确界定精准脱贫档案资料归档范围及保管期限。本着“脱贫一户归档一户、脱贫一村归档一村、脱贫一镇归档一镇”的原则，第一时间完成精准脱贫档案资料归档工作。同时对精准脱贫档案进行分类整理、编研，形成专题档案，全景展现我市脱贫攻坚全历程。为配合做好决胜全面建成小康社会重大主题宣传，举办了“档案见证小康路、满乡处处花盛开”网上展示活动，通过文字、照片、数据展示青龙满族自治县在基础设施建设、教育、产业及政策保障等方面开展脱贫攻坚工作的部分成果，同时也展示了档案工作在脱贫攻坚中的独特作用与贡献。

（三）发挥专长，真实记录疫情防控全过程。新冠肺炎疫情发生以来，市档案馆主动对接、积极指导组织宣传、卫生健康、交通运输、应急管理、市场监管、社保医保等相关单位做好疫情防控文件材料的收集归档工作。同时，靠前服务、超前建档，落实专人做好疫情防控档案接收进馆工作。及时通过报纸、电视台等媒体面向社会各行各业发布了征集抗疫特色档案的公告。对100 余条各类征集线索进行汇总筛选，研究确定征集重点，并经多次沟通最终达成征集协议。先后征集到市文化研究所编印的抗疫专刊、抗疫主题的非遗沙画作品、援鄂医生收藏的荣誉证书、登机牌、医护人员防护服等实物。市档案馆举行了征集进馆仪式，并向抗疫特色档案捐赠者颁发了个性化证书，市多家媒体进行了宣传报道，社会反响强烈。

三、创新模式注活力，资源建设立新功

档案的接收征集是丰富馆藏资源的重要途径，是加强档案开发利用、资政惠民的基础性工作，市档案馆在确保常规接收的同时，及时接收机构改革中撤并单位和破产企业档案进馆，且进一步加大“三重一特”与民生档案接收征集工作力度，同时注重特色档案的征集和声像档案的采录，保证了国家档案的安全完整。近年来，市档案馆从馆藏二战后日方遗留的未销毁档案中发现有关给慰安所增加设备和对“慰安妇”进行性病教育的档案入选了中国档案文献遗产名录，并联合中央档案馆、辽宁省档案馆、上海市档案馆、南京市档案馆、上海师范大学申报世界记忆名录。

市档案馆将秦皇岛市较早出现的现代工业企业之一柳江煤矿留守处珍贵的长城煤矿历史档案接收进馆。其中有很多珍贵的档案：如1938 年长城煤矿铁路股份有限公司股票、民国八年至民国三十五年间矿志、民国二十六年的采矿执照及矿区图照片等。这些档案的接收进馆，不仅为长城煤矿永久留存了历史记忆，更为研究秦皇岛近现代工业企业的发展历程提供了原始的依据。

市档案馆主动服务全市的重点工作、重要会议和重大活动，开展现场全程采集声像档案资料工作。近年来，先后对城市改造、全国全省重点工程建设项目、国际拳联世界女子拳击锦标赛、秦皇岛国际马拉松赛、市“两会”等开展了现场征集采集168 次，留存了大量珍贵的档案影像资料，其中照片2400 张，录像1500 分钟。市档案馆还将《校地合作理论与实践》《河清海晏看今朝》及非遗项目珍贵丛书征集进馆。目前，市档案馆馆藏185 个全宗，档案162834 卷、324770 件，图书资料17114 册，实物档案2175 件。《中国档案报》《秦皇岛日报》《秦皇岛晚报》、秦皇岛市电视台等多家媒体，先后多次进行了宣传报道，北京昌平区、齐齐哈尔、张家口、廊坊、唐山及沈阳市档案局（馆）先后来人来函学习我市的经验做法。

四、民生档案解民忧，亲民服务接地气

民生工作是党和政府不变的牵挂，民生档案是档案服务社会的结合点、着力点。秦皇岛市档案馆坚持“以信息化建设提升和改造传统档案管理和利用方式，带动和促进各项基础业务工作”的发展思路，努力提升档案服务现代化水平。近年来，建成了包括150 万多条检索数据，950 万页全文信息在内的档案数据库。市档案馆自行设计研发的《档案异质异地备份策略、方法研究》科研项目，顺利通过河北省档案局首次对档案应用科研课题的评审鉴定，率先在全省开展了重要档案数据库异地备份工作。该项目采取“一次双备”模式，实现了全市重要档案数据的一体化捆绑备份，取得了事半功倍的效果，意义重大，标志着我市档案应用科学研究迈上了一个新台阶。

为做好“惠民”工作，市档案馆制定了《馆藏档案资料利用规定》《馆藏档案解密划控开放工作细则》，扎实开展“我为群众办实事”活动，以“小档案服务大民生”为活动载体，全力打造“百姓兰台”党建品牌，紧紧围绕市委、市政府中心工作和广大人民群众的需要，主动开发档案资源，拓展服务渠道，相继推出一系列便民措施（图4）。让档案数据多走路，让人民群众少跑腿，“减证便民”，完善档案利用流程，推出“五心”服务（赏心、舒心、放心、省心、称心），建立“馆长接待日”制度、设立“志愿服务岗”，为残障等弱势群体开设查档绿色通道，提供方便快捷的档案利用服务。市档案馆严格按照相关流程并多次向国家、省档案局请示，在省内首次完成提供外国人利用并携带档案复制件离境的服务，受到挪威利用者阿尔内森的高度赞扬。同时，针对党史学习教育、建党百年庆祝活动，积极应对馆藏红色档案资源利用的“高峰期”，加快国家重点档案基础目录录入，推进河北省各级国家综合档案馆馆藏红色档案异地跨馆查询利用平台建设，将市县区两级馆藏革命历史档案目录全部在查询系统中共享。市档案馆还与北京市海淀区档案馆建立馆藏民生档案跨馆异地利用工作机制。跨馆异地查询，实现了京冀档案馆之间的馆际互联互通，为社会公众提供了“就近查档、跨馆取证、可信可查”的便捷化服务，利用者满意率达100%。

图4 山地新闻中心工作人员正在整理冬奥档案

图4 秦皇岛市社区居民参观秦皇岛市档案馆

展望未来，秦皇岛市档案馆将紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断加强档案资源建设、业务建设、信息化建设、队伍建设，创造性地开展档案工作，全力谱写秦皇岛档案事业发展新篇章。