浙江省水利防汛物资管理数字化改革探索

伊成良，张中顺，姚叶婷

（1.浙江省水利防汛技术中心，310014，杭州；2.浙江江能建设有限公司，310020，杭州）

浙江省地处我国东南沿海长江三角洲南翼，是洪涝、台风等灾害多发省份。为贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和防汛物资“宁可备而不用、不可用时无备”的指示，按照水利部和浙江省委省政府工作部署，浙江省共落实储备了11 大类180 余种、价值2.28 亿元的水利防汛物资。为确保水利防汛物资在水旱灾害防御中“拉得出、用得上、保障好”，浙江省以“数字化改革”为契机，从规范储备管理、提升数据共享率、提高管理便捷性等方面开展水利防汛物资数字化建设。

一、浙江省水利防汛物资管理数字化建设现状

1.建立数字化管理平台

浙江省2016 年开始探索水利防汛物资数字化管理建设，将省级水利防汛物资纳入数字化管理一期试点项目，主要依托物联网、移动互联网、云计算等信息手段，将省级在库水利防汛物资统一编码、录入，建立浙江省防汛物资和抢险队伍管理信息系统，实现了水利防汛物资采购、入库、出库的在线审批，为水利防汛物资的日常管理、维护保养、定期盘点、台账核算等管理提供技术支撑。

二期建设将市、县级物资纳入数字化管理，主要实现了全省物资信息动态掌握，以及全省水利防汛物资信息查询、数据更新反馈、数据分类统计等功能；增加社会资源管理模块，掌握社会资源的物资储备信息；开发手机APP 端的物资管理功能，实现物资掌上查询。

三期增加了全省物资线上日常巡查、调运管理，“一张图”检索物资，供应商产品展示等功能。

浙江省防汛物资和抢险队伍管理系统经过3 期建设，已初步实现全省水利防汛物资线上管理、信息共享。为进一步实现一站式管理模式，提升信息共享率和物资保障率，更好地保障水旱灾害防御工作，现又融入浙江省钱塘江流域防洪减灾数字化平台，以抢险支持模块的形式继续提供服务。

2.仓库智能化作业

浙江省在兰溪市建成智能化仓库，采用智能导向设备，自动识别分配上、下架货位，实现高效、准确的数据采集，提高作业效率。运用AGV 机器人智能叉车作业，实现水利防汛物资的自动化出入库，实施全流程的智能化管理，提高仓库运营效率，降低工作人员出错率，实现仓库物资搬运无人化操作，将安全和高效提升到新的高度。

二、成果应用与技术创新

1.数字化平台应用情况

数字化平台在物资日常管理、数据统计、调运调配等方面发挥了重要作用，特别是机构改革后，部分地区水利部门物资储备职能划转，物资储备量发生较大变化，要在短时间内快速摸清家底，数字化管理平台发挥了很大作用。

①日常管理：数字化平台投入使用至今，已完成3 005 次线上日常巡查，共发现并解决异常情况38 次；完成物资采购线上审批45 次；完成物资调运线上审批100 余次。

②数据统计：完成全省328 座仓库信息数据填报更新；多次完成全省180 余种物资储备信息的年度统计填报；根据水利防汛物资标准名称，完成新增物资线上审核163 次。

③实战及演练：数字化平台在2019 年台风“利奇马”、2020 年新安江首次九孔泄洪、2021 年台风“烟花”等水旱灾害防御中投入使用，线上完成价值619 万元的省级物资搜索、匹配、审批等流程。2021 年浙江省暨金华市水旱灾害防御演练依托钱塘江流域防洪减灾数字化平台和金华数字河湖平台，实现了“实战化、全要素”的数字化水旱灾害防御演练。

2.技术创新

（1）统一浙江省水利防汛物资标准名称及代码

在系统建设过程中，制定了《浙江省水利防汛物资标准名称及代码》，将180 余种标准名称应用于平台物资统计。各地实物相同、功能相近、名称不同的物资归入同一标准名称之下，按功能不同分11 大类编排代码，以数字形式在管理平台中用于数据统计及搜索。减少同物不同名情况，提升全省水利防汛物资储备信息采集精准度，提高水旱灾害防御物资保障能力，加强水利防汛物资储备指导与管理。

（2）提高物资信息准确性和时效性

平台设置了数据异常自动提醒、新增物资审核、数据更新任务信息反馈、数据变更日志等功能，经过近年实际运用可看出，借助数字化平台开展年度统计，在工作效率、数据准确率等方面都有很大优势（表1）。

（3）实现仓库管理智能化

按照浙江省推动水利高质量发展的总要求，充分利用现代信息技术，建成智能化管理仓库。该仓库通过自动整合、识别水利防汛物资存取信息，提升物资管理质量和效率，采用AGV 智能机器人叉车作业，实现了仓库的无人化操作，人工作业量降低60%～70%，99%的仓库物品实现可视化，降低了防汛物资缺失风险，仓储运营成本降低30%以上。

三、浙江水利防汛物资管理数字化改造方向建议

1.引进先进管理制度

根据浙江省水旱灾害防御工作特点，立足“人民至上、生命至上”，以“不死人、少伤人、少损失”为出发点，以“拉得出、用得上、保障好”为落脚点，结合浙江省水利防汛物资储备管理的特点，可以借鉴美丽河湖建设的河湖长制，探索物资储备“库长制”，形成有名有责、有能有效的现代化水利防汛物资储备库。

同时，可以引进电力系统对投入运行设备管理较为成熟的“设备主人制”，针对水利防汛物资“备而待用”的特点，谋划静态版的“设备主人制”。将种类繁多的水利防汛物资逐个分解后分配到人，充分发挥设备主人的主人翁精神，确保设备投入抢险时能得到充分利用，更好地保障抢险工作。

表1 数字化平台与线下统计效率对比

图1 扫二维码后可展示的内容

2.扫码掌握物资信息

以“数字化改革”为契机，利用二维码展示物资及所属仓库的基本情况、日常管理、实际应用等动态信息，达到“一码观全貌”的效果（图1）。

3.信息实时跟踪反馈

物资管理人员需及时掌握物资储备情况，便于在抢险调用时及时调整，确保设备能够正常投入使用。物资实时信息反馈主要分两类：一类是反馈物资储备状态。主要借助检测仪器，在开机调试时读取设备主要参数，经过系统后台智能分析，判断设备是否正常、可能存在的安全隐患、故障类型及故障点等信息，反馈给设备管理人员。另一类是反馈物资调用状态。主要是通过定位系统实时跟踪设备所处位置，及时传送信息到抢险一线，使现场抢险人员根据调运情况适时调整工作进度。抢险过程中设备出现故障，通过远程数据反馈获取设备状态，提出应急处理措施。

4.线上模拟应用

线上模拟训练具有“方便性、挑战性、逼真性、可重复操作性”等特征，能够激发受训对象的热情与激情，提升物资管理与操作人员的水平，培育抢险人员在现场抢险作业高强度、高压力下的作战精神和素养。

运用线上操作进行贴近实战的模拟训练，可使操作人员置于真实的抢险环境中，还原历次抢险真实过程，突出设备现场操作、故障排查、应急处置等环节。在模拟现实的高强度、高压力战场情况下，向受训者演示新装备运用及操作流程，可引导受训者熟悉装备性能、掌握操作技能，提高抢险作战能力。