温州：数字赋能，助力信息消费跑出“加速度”

信文｜徐丽芳

温州市大力实施数字经济“一号工程”2.0版，通过加快建设数字新基建，创新突破信息技术，完善政策体系，增强互动体验，让温州特色型信息消费跑出“加速度”

面对建党百年、“十四五”开局、共同富裕示范区起步的新形势，温州市全面贯彻落实国家、省级信息消费的决策部署，大力实施数字经济“一号工程”2.0版，信息消费示范城市建设取得新成绩。

数字基础设施加速建设，夯实信息消费基石

网络基础设施建设稳步推进。开展千兆城市创建行动，协同推进5G和千兆光网建设发展。有序推进行政村以上地区5G网络布局建设，确保重点应用区域和场景实现连片优质覆盖。截至2022年4月，温州市累计开通5G基站14897个，实现行政村5G网络覆盖率92.18%，全市184个省级工业园区、小微企业园、乡镇工业园和村级工业集聚点5G网络优质覆盖。完善新型城域网建设部署，推进骨干网、城域网扩容和升级，规模部署10G—PON网络，提高端到端业务承载能力。

算力基础设施建设加速布局。加强数据中心布局建设，全市已竣工数据中心17个，已投产机架9930个。支持浙江云谷磐石云数据中心做大做强，已启动二期建设。中国电信天翼云国家浙南核心节点落地温州，覆盖政务、医疗、教育、工业等多个领域，同时匹配天翼云13项源自安全防护及全国最大的云堤防护能力，将成为全国建设规模最大的非省会城市核心节点，也是全省各运营商自建云计算规模最大节点。

新技术基础设施建设超前谋划。推进北斗信息产业基地建设，重点围绕北斗+5G、北斗+国产芯片、北斗+交通应用三个方面，搭建产业化基地载体，引入北斗产业高新种子项目。在项目招引和龙头培育方面，合众思壮北斗研发中心项目入驻并实体化运营，智诚物探装备技术（温州）有限公司等企业和项目落地，星曜半导体突破射频器件国家级卡脖子技术难题攻关。

信息技术创新不断突破，扩大信息消费规模

温州数字经济蓬勃发展，信息技术在经济、社会各领域应用不断取得新突破，有力推动信息消费快速增长。

信息消费规模大幅提升。2021年，温州市在全国数字经济城市发展百强排名第27位，较上年度提升5位；数字经济综合评价指数87.7分，连续三年保持全省前三。全市规上数字经济核心产业主营业务收入1241亿元，同比增长23.3%，首次突破千亿大关。全市规上数字经济核心制造业企业717家，数字经济核心服务业企业136家，逐步形成以电子信息制造业、软件和信息服务业、物联网、数字化装备等数字经济产业集群，其中百亿级数字经济产业集群3个。全市网络零售额2199.8亿元、跨境电商出口额312.7亿元，均居全省第四。电信业务总量137.8亿元，同比增长26.1%。数字经济已成为温州经济高质量增长的新引擎，推动信息消费大力发展。

信息消费产品加速升级。2021年，全市亿元以上物联网核心制造业企业47家，实现产值约260亿元。形成以乐清为代表的智能电气、智能传感器产业，以瓯海为代表的数字安防产业，以永嘉、龙湾为代表的智能泵阀产业，以瑞安、浙南产业集聚区为代表的车联传感等一批优势产业，为全国的智能电网、智能管网、智能物流、智能监控、无人驾驶提供应用支撑。围绕我市两大万亿产业集群数字化转型，推进“一集群一平台”建设，打造工业互联网平台体系。目前，全市累计建成工业互联网平台42个，其中一鸣全产业链工业互联网、包装+互联网的网络协同制造平台、报喜鸟云翼智能服务平台、红蜻蜓鞋业制造工业互联网平台、华峰新材料工业互联网平台、晨泰科技智慧交通终端运营与监管平台等6个平台荣获省级重点工业互联网平台项目。在工业领域，正泰电器、华峰氨纶、瑞明集团、东经包装、康奈集团等龙头企业部署高性能、高灵活和高安全的5G新型网络，升级改造企业内网，并落地应用车间数据采集、智能仓储、视觉检测等5G+典型应用场景。全市在建5G+工业互联网项目41个。深化数字经济系统建设，以产业大脑建设为重点，构建平台中枢，乐清智能电气产业大脑、鹿城皮革制鞋产业大脑、永嘉泵阀（工业阀）产业大脑入选浙江省第一批行业产业大脑建设试点“挂榜揭帅”。

信息消费服务全面发展。在“最多跑一次”改革方面，部署便民服务的城市服务设施，推动城市服务终端向多功能融合终端发展，满足广大群众就近办政务及公共服务业务的需求。截至2021年底，全市布设“瓯e办”便民服务终端1572台，全年办件量达122万多件。推进政务服务“一网通办”“全域通办”“跨省通办”，推出100项“智能秒办”事项，推动个人和企业全生命周期“一件事”集成改革，推出温州数字化改革支撑总平台（“城市大脑”2.0基础平台），滚动实施百项“城市小脑”应用场景。在智慧医疗领域，建立医陪护系统，已有温医大附二医等7家医疗机构接入平台小程序使用。拓展健康大数据应用场景，生命急救“一键达”、慢病智管应用、安心托幼、学生健康信息系统等均已上架实用。构建“健康大脑+”体系，做实“健康大脑+”数字健康管理，打造面向市民的健康服务集成。提升医学影像云胶片，归集温州市超6PB的影像数据，实现温州市域内公立卫生机构医学检查信息共享。通过人工智能技术拓展AI辅助诊断分析能力，集成的肺癌早筛AI已接入38家机构、累计提供40万余人次服务；同时“影像云AI诊断”应用上架“浙里办”，实现个人肺癌早筛的需求场景。基于5G云诊疗技术，通过建设远程诊疗和互联网医院模式，实现分级诊疗，优势医疗资源下沉，已有10家医院实现HIS系统与5G云诊疗平台的对接，12个县（市、区）完成区域HIS系统与5G云诊疗平台对接并进入试运行阶段，全市累计完成320个远程诊室改造，远程诊疗服务2万余次。在智慧教育领域，全力实施教育“数字大脑”工程，以大数据驱动教育现代化，构建全新的开放共享、良性互动的教育新生态。全市已创建智慧校园达标校121所、智慧校园2.0学校53所、智慧幼儿园21所、人工智能实验校177所、新型教学空间1413个。“学在温州”平台和教育大数据中心基本建成，并覆盖全市。在智慧交通领域，搭建全市交通运输视频整合云平台，集成全市交通业务系统，基本建成智慧交通一体化平台，已接入交通相关数据72大项，归集257张可共享的接口层表结构，梳理出128个指标，整合交通执法、公路、港航、交通重点工程及高速公路等各类实时监控视频4968路，接入18个业务系统。交通数字化改革应用场景稳步推进，启动交通智慧中心智能化改造，搭建物流信息枢纽港平台、重点车辆监管协同化平台、出租车矛盾调解和失物招领服务平台、重点区域非现场执法平台等。在数字文旅领域，百度上线“温州城市名片”，全球每天平均有一万多用户点击访问。组织开展2021温州旅游抖音短视频大赛，征集优秀短视频近600个，作品总播放量超亿次；全年采购100条精品旅游短视频投放在“温州文旅资讯”上宣传。拍摄15集《跟着故事游温州》文旅故事短视频在全网各大媒体平台推广，在网络上打造了一个“永不落幕的网上文旅推介会”。

政策体系持续完善，优化信息消费环境

自获评全国信息消费示范城市，温州市新制定出台了一系列信息消费领域的相关政策，从政府治理和民生服务、信息基础设施建设、优化信息消费供给、行业信息消费应用等多维度，加强统筹规划和政策支持，进一步优化信息消费发展环境，形成多方协同推进的局面，有效促进信息消费规模增长。

温州还通过开展系列活动，推动信息消费需求的开发。如召开第二届国际工业与能源互联网创新发展大会，举办工业与能源物联网博览会，布设智能家居体验馆、“产业大脑+未来工厂”示范区、城市生命线主题馆未来工厂、5G物联网创新赋能中心等14个展馆。印发2021年温州市信息消费嘉年华工作计划，举办“新消费·新生活”2021温州数字生活节暨源头好货温州盛典、幸福课堂等系列活动，激活消费新市场，培育壮大新动能。

此外，温州积极营造信息消费氛围，制定信息消费体验中心认定办法，组织开展信息消费体验中心创建单位评选工作，加快推进信息消费体验中心建设。联合通信运营商开展老年人信息消费技能宣传培训，针对华为、苹果等主流智能手机和微信、支付宝等主流App使用进行介绍，并进行防诈骗、防骚扰等宣传，解决老年人智能手机“难上手”的难题。探索线上线下业态融合体验模式，营造良好的信息消费氛围。

夯基建拓增量强体验，让信息消费更有“温州特色”

未来，温州市将加快建设数字新基建，创新攻关关键核心技术，通过不断提升信息消费的体验感，让温州特色型信息消费跑出“加速度”。

“瓯e办”是凭身份证或“刷脸”认证即可办理相关事项的便民服务终端机，是“最多跑一次”向基层延伸的重要部分。可办理覆盖审批、证明、社保、住房、交通等民生事项，极大方便群众办事，获得了群众的一致好评。

建设信息消费新基建。一是扩大千兆光网覆盖范围。加快推进城市及光纤网络的改造升级，促进全光接入网进一步向用户端延伸。按需开展支持千兆业务的家庭和企业网关（光猫）设备升级，提供端到端千兆业务体验。二是加快5G网络建设进度。推动基础电信企业开展5G独立组网（SA）规模商用，推进5G网络在交通枢纽、大型体育场馆、旅游景点、产业集聚区等流量密集区域的深度覆盖。按照“集约利用存量资源、能共享不新建”的原则，加强统筹协调，支撑5G基础设施快速、经济、高效建设，助力行业降本增效。并进一步加强与电力、铁路、公路、市政等领域的沟通合作，促进融合部署。三是加快数据中心建设。积极争取国家级、省级行业数据中心和大型互联网企业区域性数据中心落地温州。建设绿色数据中心，推动节能技改和用能结构调整，引导数据中心持续健康发展。推进浙江云谷磐石云数据中心二期建设，跟进天翼云国家云浙南核心节点项目、苍南云计算中心项目进展。

乐清智能电气产业大脑入选浙江省第一批行业产业大脑建设试点“挂榜揭帅”。

拓展信息消费新增量。突出数字赋能，构建一二三产发展新优势。深入推进“千企智能化改造”，建设行业级、区域级、企业级、产业链级、特定环节工业互联网平台，实现百亿以上传统产业集群工业互联网平台全覆盖。加快“5G+工业互联网”部署，加快数字贸易、数字生活新服务创新发展，加快中国（温州）跨境电商综合试验区建设，加快打造全国智慧物流综合服务中心，加快建设全国数字金融中心。完善数字乡村服务平台体系，推动乡村流通营销数字化应用和农业产业数字科技应用。突出改革创新，加快数字经济系统建设。紧扣数字经济系统架构3.1的要求，迭代升级数字经济系统建设方案。紧盯“产业大脑+未来工厂”核心，全力构建实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系“温州样本”。突出科技创新，加速关键核心技术攻关。进一步加强浙江大学温州研究院、世界青年科学家创业园等高能级创新平台建设，实施创新联合体建设三年行动计划，推进省级以上企业技术中心创建。继续推进科技企业“双倍增”计划，实施市级重大科技创新攻关，加快在5G、智能计算、人工智能、集成电路、区块链、新型显示、工业机器人、第三代半导体、工业软件等关键核心技术领域，开展“卡脖子”技术攻关。突出筑巢引凤，抓好数字产业平台建设。建设一批数字经济产业园区、特色小镇、集聚区等平台，加快形成以龙头企业引领、上下游企业配套、全产业链发展的产业体系；提升发展温州文昌创客小镇、乐清电子智联小镇、浙南电竞小镇等一批数字经济特色小镇，加快正泰（乐清）物联网传感器产业园、北斗产业基地、中信阿里智能装备产业园、天心天思数字经济创新中心、中国温州安全（应急）产业园等一批园区的建成使用；做好国家大学科技园数字经济产业园、中关村温州信息谷、DXC温州国际云软件生态平台、温州数字经济大厦等一批平台的运营，招引培育一批龙头企业。

提升消费互动新体验。加大信息消费相关政策的宣传力度，做深度解读，确保政策落地。开展2022年信息消费嘉年华，支持物联网、云计算、人工智能、VR/AR等新技术的推广应用，推动“云”消费新场景应用发展，带动移动终端、数字电视、智能家居等智能产品消费。开展温州市信息消费体验中心评选工作，打造一批面向各类消费群体、普通群众的体验展示类体验中心，持续扩大信息消费影响和覆盖范围。推进网络提速降费，引导电信运营商落实好提速降费政策，提高本市电信业务总量，争取增速保持在20%以上。