杭州：积厚成势，数字经济爆发新动能

信文｜方 翔

2021年，杭州市通过打造“千兆城市”新标杆、推进杭州自贸片区建设、启动数智消费嘉年华、推动老商圈转型数字街区等活动和举措，在信息消费示范城市建设方面取得了新的成绩

2021年，杭州信息消费示范城市建设取得新的成绩。全市数字经济信息消费主营收入达1.63万亿元，同比增长20.2%，超前超额完成示范城市建设总体目标；增加值达4905亿元，同比增长11.5%，高于GDP增速3个百分点。

积极推进，信息基础设施建设跨上新台阶

获批全国首批“千兆城市”。深入推进5G基站建设“一件事”集成改革，全年新增5G基站6600个，全市累计5G基站超过2.7万个，核心主城区、县域核心城区以及主要园区精品网络全覆盖，协调推进亚运场馆、地铁等重点场景部署，在5G公共资源开放清单编制、降低5G基站能耗成本等方面先行先试。推进“5G+医疗健康”综合试点城市申报工作，入选工信部、国家卫健委“5G+医疗健康”应用试点项目26个。在工信部主办的第四届“绽放杯”5G应用征集大赛浙江省分赛决赛获奖项目中，杭州企业获一等奖3个、二等奖5个、三等奖7个。大力推进千兆光宽建设，截至2021年11月底，全市城市地区PON端口总数29万，其中10G—PON端口7.8万，占比26.2%；具备千兆接入能力的FTTH覆盖家庭数近500万户，家庭千兆网络覆盖率达到112%。

高质量推进城市算力节点建设。工信部批复的首个新型互联网交换中心——国家（杭州）新型互联网交换中心建设迈上新台阶，截至2021年12月底，已接入企业81家，接入总带宽3785G，峰值流量598Gbps。全力推进互联网交换中心生态建设，印发并落实《国家（杭州）新型互联网交换中心补贴方案实施细则》。优化数据中心建设布局，探索液冷技术产业发展，促进高压直流、储能等新技术的应用，推进老旧数据中心改造及集约化建设。推进杭州市标志性工程杭钢云计算中心的建设，以及中国电信数据中心、阿里巴巴超级数据中心等一批项目建设。结合未来社区数字基础设施导则，探索边缘计算数据中心的布局规划。

加快提升IPv6基础设施升级。协调各通信运营商推进IPv6的规模部署和应用实施，加快城市网络的演进升级。电信网层面，全市IPv6的服务和支持能力大幅提升，基本无死角。广电网层面，完成广电网络的IPv6改造和互联网电视集成平台IPv4/IPv6双栈改造。应用层面，实现新增用户网关全部支持IPv6功能和代表性工业互联网平台的IPv6支持,并推动运营商强化对政企重点行业的IPv6服务支持。

积极推进“新城建”试点。加快推进物联网基础设施建设，建设城市级CIM基础平台，加快市政基础设施智能化改造，建立集感知、分析、服务、指挥、监察等为一体的城市综合管理服务平台。结合民用无人驾驶航空试验区建设，加快推进空地一体无人系统建设，组织开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点。

“智能亚运一站通”蹄疾步稳，完成平台二期建设，推出游亚运、亚运火苗、赛事查询、智能篆刻等亮点功能。

亮点纷呈，杭城信息消费健康发展

杭州通过整合东部软件园、颐高旗舰店A座B座、颐高学院店、黄龙万科中心等优质商业空间资源，支持国内外知名品牌在文三街区设立全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店，做强“首店经济”，已有盒马鲜生、紫气东来、网易（严选）等项目在街区“安家落户”。充分利用5G、VR/AR等数字化表现形式，打造精致大气、科技时尚“未来感”数字消费场景。

产业规模总体保持高速增长。2021年，杭州市软件和信息服务业实现营收1.21万亿元，同比增长15.8%；高端制造势头良好，电子信息产品制造业实现营收5499亿元，同比增长21.9%；电子商务产业规模持续扩大，实现营收4282亿元，同比增长10.2%，直播电商等新业态新模式蓬勃发展；集成电路实现营收414亿元，同比增长25.7%；新产品产量快速增长，机器人实现营收152亿元，同比增长29.4%。

信息消费生态体系持续丰富。杭州市聚焦优势核心产业，推动信息软件、云计算、大数据、电子商务、物联网、人工智能、数字内容等数字经济核心产业提升发展，持续加快发展量子信息技术、虚拟（增强）现实、区块链、北斗等未来产业，深入推进“链长制”，打造标志性产业链，支撑万亿级信息消费产业生态体系。充分发挥杭州数字经济信息消费的规模效应和领先企业的辐射带动作用，培育一批细分领域的“单项冠军”“隐形冠军”和“专精特新”企业。

新业态新模式不断壮大。探索建设中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区，杭州积极打造数字产业集聚区、数字金融创新区、数字物流先行区和数字监管标杆区。深入实施数字生活新服务行动，推进新零售示范之城建设，促进“直播+”模式的广泛应用，加快“在线经济”新业态新模式落地见效。推动信息消费数智化升级、商圈智慧化融合，发展线上线下互动的“数字+”“体验+”消费新模式，提升“三圈三街三站”能级，启动并推进文三街数字生活街区建设，推动打造“数智杭州”引领示范点和全国数字生活第一街。

杭州持续优化“一脑治全城、两端同赋能”运行模式，让城市更智慧、更聪明。

信息消费活动扩大影响力。持续扩大云栖大会、中国杭州国际动漫节、中国杭州（国际）电子商务博览会、西湖论剑大会、网易未来大会、工业互联网大赛等信息消费活动影响力。特别是以“数智消费·乐享生活IN杭州”为主题，杭州创新推出全国首个贯穿全年、覆盖全域、惠及全民的“数智消费嘉年华”，活动围绕数智新商品、数智新服务、数智夜生活、数智新国潮等十大主题，共推出400多场不同主题的促消费活动，开展数千场各类直播活动。十大新媒体联袂发布了数智夜生活50个大IP、100个打卡体验点，上线“杭州数智夜生活打卡体验点”小程序，为市民打造了一份杭州夜生活线上地图。

杭州创新推出全国首个贯穿全年、覆盖全域、惠及全民的“数智消费嘉年华”，活动围绕数智新商品、数智新服务、数智夜生活、数智新国潮等十大主题，共推出400多场不同主题的促消费活动，开展数千场各类直播活动。

信息消费政策环境不断完善。通过印发《杭州市深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工表》，进一步简化行政审批，深化“证照分离”改革，让市场主体尤其是制造业、一般服务业市场主体准入更便捷。健全监管规则，创新监管方式，深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”和信用风险分类监管。创新出台多项促进信息消费提质升级及保障信息消费示范城市建设的政策文件，多措并举营造行业健康发展环境。

多措并举，八大工程推进示范城市建设

信息产品升级换代工程。高端芯片方面，平头哥发布自研5nm云芯片倚天710，性能超过业界标杆20%，能效比提升50%以上。大立科技200万像素非制冷红外焦平面探测器、红外热成像体温快速筛检系统亮相国家“十三五”科技创新成就展。华澜微“固态存储控制器芯片关键技术及产业化”项目获得国家科技进步二等奖。第三代半导体方面，派恩杰布局功率器件与科迪曼等10家代理商达成合作；奥趋光电研发衬底材料，成功开发出全球最大尺寸直径60mm（约2.36英寸）的氮化铝单晶晶圆，并实现小批量生产。柔性电子方面，荷清柔电的柔性芯片3D超薄封装实验线已完成建设，为柔性芯片的商业应用打下坚实基础。显示材料方面，乾智坤达公司研发的高强度显示材料维纳晶2代手机盖板、背板生产线已全面投产。

信息消费服务提升工程。数字产业化成效显著。数字安防入选国家先进制造业产业集群。电子信息制造业营收5499亿元，增长21.9%，海康威视等8家企业入围2021全国电子信息百强榜单，数量创历史新高。获批建设国家人工智能创新应用先导区，人工智能应用场景已发布3批113个，征集人工智能典型应用方案（产品）82个。成功入选国家区块链创新应用综合性试点单位（地区），编制《区块链之都建设工作方案》《区块链制度建设举措建议》等材料。完成“912”工程建设目标，积极推动自主核心技术的“云桌面，轻办公”创新试点，开展云计算、首版次软件对接活动，推动信创产业发展。数字藏品火爆发行。杭州亚组委推出全球首款数字火炬及3款数字吉祥物，数字火炬开售20秒即售罄，参与抢购人次超50万，所得收入用于关爱残疾人公益事业。“智能亚运一站通”蹄疾步稳。完成平台二期建设，推出游亚运、亚运火苗、赛事查询、智能篆刻等亮点功能，接入志愿者报名、票务等系统。推进亚运PASS、外国人服务、区块链应用、AR+服务、智能行程规划场景5大多跨便民惠民应用场景建设。在浙里办、城市大脑App、品牌杭州等实现“一端多投”，持续提升平台影响力。

信息消费模式创新工程。推动杭州自贸区建设。全年数字贸易进出口2456.1亿元，促进全市外贸出口同比增长27.2%。在全国率先落地跨境电商进出口退换货中心、全球中心仓等新模式；入选中欧区域政策合作中方案例地区。成为全国首批4个本外币合一银行账户体系试点城市之一；成功获批数字人民币试点，全年实现跨境人民币结算量6267亿元，同比增长25%。推动直播电商发展。2021年1—10月全市直播电商交易额5024.8亿元，同比增长128.41%。现有淘宝直播、蘑菇街等综合或不同行业的头部直播平台30余家，近5万名主播在各大平台开播，直播相关企业注册量超过5000家，数量居全国第一。推动新零售发展做大做强。持续开展全市新零售企业认定工作，确定杭州时代依家美越百货有限公司等27家企业为杭州市新零售企业，杭州爱琴嗨购供应链管理有限公司等20家企业为杭州市新零售服务企业。推动文三数字生活街区改造升级。通过整合东部软件园、颐高旗舰店A座B座、颐高学院店、黄龙万科中心等优质商业空间资源，支持国内外知名品牌在文三街区设立全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店，做强“首店经济”，已有盒马鲜生、紫气东来、网易（严选）等项目在街区“安家落户”。充分利用5G、VR/AR等数字化表现形式，打造精致大气、科技时尚“未来感”数字消费场景。对老旧楼宇的基础设施改造更新，如亮灯工程、幕墙立面和街区文化氛围统筹营造等，打造杭州迎亚运的新坐标。

杭钢云计算数据中心

信息消费潜力释放工程。创新发展工业互联网。新增省级工业互联网创建平台15个，占全省20%，居全省第一，建德市“互联网平台+园区/产业集群解决方案试点示范”项目被评为工信部工业互联网平台试点示范项目。杭州成功晋级国家级服务型制造示范城市，新增3个国家级、15个省级服务型制造示范企业（平台）。全面推动“企业上云”转向“云上企业”。在做好阿里云等优势“企业上云”服务商和又拍云等新生代服务商产业服务、加强“企业上云”宣贯等工作的基础上，根据企业云化的实际需求，推进企业从资源上云深入到管理上云、业务上云、整体上云，市级层面上云不断深化，区级层面上云持续扩展，富阳的新智造·云资源超市“一键上云”上线推广。积极开展制造业“云上企业”分级评级相关工作，入选省级第一批制造业“云上企业”14家。加快“未来乡村”建设。乡村百兆光纤接入率达到100%，行政村4G基本实现全覆盖。搭建杭州数字农业综合平台，综合平台+App已实现3238家规模主体的信息库管理，实现县、乡镇、村三级巡查数据的互联互通。乡村治理数字化亮点纷呈，“基层治理四平台”向村级延伸，网格巡查任务完成率100%，上报事件办结率98%，行政许可事项100%网上可办。积极推进政府信息消费升级。按照“四横四纵两端”架构体系，高标准打造一体化智能化公共数据平台，积极实践自上而下与自下而上的双向互动法，围绕一体化数字资源系统（IRS），初步实现应用统筹、组件共建共享、数据资源高效配置等。完善全市“政务一朵云”体系，探索异构云平台之间的互通和融合管理，推进已建业务系统上云，新建业务系统满足自主安全可控要求。深化全市统一数据安全管控平台建设，健全数据安全组织领导、管理制度、风险评估、等级保护、应急处置、安全审计等管理机制。

信息基础设施改造工程。数字新基建走在前列。杭州市获批全国首批“千兆城市”，新增5G基站6600个，全市累计5G基站超过2.7万个，核心主城区、县域核心城区以及主要园区精品网络全覆盖，5G网络建设规模、网络质量和覆盖率均居全国主要城市前列；工信部批复的首个新型互联网交换中心——国家（杭州）新型互联网交换中心迈上新台阶，已接入企业81家，接入总带宽3785G，峰值流量598Gbps；数据中心改造及集约化建设稳步推进，新增服务器7.1万台，超额完成全年目标142%。亚运智能场馆建设稳步推进。推进“智能场馆”重点项目建设，“5G智能场馆应用”项目获全球互联网大赛总决赛一等奖。推进亚运相关区域无人驾驶应用，推进重点场馆AR导航导览建设。对接浙江大学、西湖大学、百度集团等数十所高校企业，谋划无人机、全息投影、5G+8K、AI+AR、360°视角、“子弹时间”等前沿科技在亚运场景中的应用。

信息消费环境优化工程。打造营商环境标杆。迭代升级“亲清在线”平台，持续完善“亲清D小二”和线下助企服务网格员制度，提供“24小时不打烊”高质量线上企业服务，打造线上线下互动发力、精准高效服务企业的长效机制。截至2021年12月，平台累计上线政策499条，累计完成兑付资金160.2亿元，惠及企业33万家、员工101.8万人。“一键找园”应用场景推广取得阶段性成效，把园区空间载体和产业资源要素数字化、可视化，实现园区可查、可看、可循、可比，解决企业入园匹配难、园区招商难等问题。截至2021年底，访问浏览量已累计31320次，访客数8132人，上线园区1572家，认证园区241家，“一键”成功找园15家。设立促进信息消费的专项资金。根据《国家（杭州）新型互联网交换中心补贴方案实施细则》，对浙江省新型互联网交换中心有限责任公司等5个项目予以资助。根据《关于下达杭州市新零售发展专项资金及清算2020年内贸专项资金的通知》，拨付新零售发展专项资金1000万元。根据《杭州市人民政府关于印发杭州市加快5G产业发展若干政策的通知》，完成对16个往年在建项目的验收工作和23个新增项目的评审工作，并分别给予扶持资金。推进无障碍环境建设。协调完善杭州移动、杭州电信、杭州联通三家电信企业205个营业场所的残疾人服务相关设施。组织阿里、蚂蚁金服、城市大脑等互联网公司与残疾人面对面对接交流需求，针对残疾人网上阅读、就诊、购物中常用的美团、UC等30多个服务类App作逐一梳理，并组织技术公关，对各企业自身各种服务类App进行适残改造，打造杭州信息无障碍通道，提升杭州为残疾人服务水平和杭州的城市形象。

综合型信息消费平台建设工程。深化城市大脑建设。持续优化“一脑治全城、两端同赋能”运行模式，深化48个应用场景建设，持续优化数字驾驶舱和数字界面，提升城市大脑“全域感知、深度思考、快速行动、知冷知暖、确保安全”五大功能，让城市更智慧、更聪明。推进城市大脑运营管理公司组建工作，形成强大的支撑保障能力、对外拓展能力，加快杭州城市大脑“走出去”。

国际电子商务中心建设工程。电商产业规模持续增长。全市实现网络零售额9951.5亿元，同比增长10.7%，居民网络消费3629.1亿元，同比增长12.7%。网络零售额、居民网络消费和网络零售顺差均继续保持全省首位，网上零售对消费品市场的拉动作用日益增强。

未来，杭州市将从加大政策要素供给、加强企业发展培育、推进“未来乡村”建设、打造一批标志性成果、扩大数智消费影响力、构建繁荣产业生态、优化信息消费发展环境等几个方面持续推进信息消费示范城市的建设，进一步促进信息消费为杭城经济社会高质量发展所带来的新动能。