广西壮族自治区地理标志农产品产业链优化整合对策

莫秀超

（广西职业师范学院经济与贸易学院，广西 南宁 530007）

1 调研背景

我国《地理标志产品保护规定》（原中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第78 号）第一章总则的第二条写明“本规定所称地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品”。现如今，消费者越来越重视产品的品质与独特性，地理标志产品能有效满足现代人们消费需求，有着巨大的开发潜力。笔者走访部分农产品种养基地和市场进行询价，并结合淘宝网多家店铺的农产品线上报价进行汇总统计，发现带有地理标志商标或认证的农产品价格普遍比同类产品价格高出20%以上，在给消费者提供优质产品的同时，也给当地的经济发展带来机遇。

作为一种重要的知识产权，地理标志与乡村振兴战略紧密相关，开发地理标志产品并发展相关特色产业是发展乡村经济、促进农民增收、转移剩余劳动力的有效途径之一，也是促进区域经济发展的可行办法，而产业化发展又是地理标志产品开发的必然趋势。

2 调研目的

作为华南地区重要的农产品生产基地，广西壮族自治区（以下简称广西）以其独特的地理位置和自然环境孕育了丰富的名、优、土、特产品。从2000 年开始，广西桂林市、河池市部分县、乡已开始申报地理标志产品。经过多年发展，广西发展壮大了一大批各具特色的农产品地理标志产业，培育了如柳州螺蛳粉和百色芒果等一大批农产品地理标志产业品牌。此外，地理标志产品作为一种承载着当地文化与历史的标记，成为一个地区对外宣传的重要名片。笔者对广西地理标志农产品密集地区进行实地调研，并依据相关政务网站公布数据，结合国内外现有的地理标志研究前沿理论，具体分析广西地理标志农产品产业链发展中存在的问题，并提出优化广西地理标志农产品产业集群的建议，以推进供给侧结构性改革，切实巩固脱贫攻坚成果，助力推进乡村振兴。

3 调研实施过程

3.1 调研时间

此次调研在2020 年7—9 月进行。

3.2 调研对象

对柳州市螺蛳粉生产基地、环江县香猪养殖基地、南宁市武鸣沃柑种植基地等进行调研，了解这3 个地理标志产品的产业发展情况。

3.3 调研方式

笔者采用的调研方式主要有以下两种。

第一，实地走访法。实地走访当地乡镇政府和产业园，了解地理标志产品种养、生产、销售情况。

第二，文献调查法。笔者从图书馆、地方政府网站、国家知识产权局和农业农村部网站、中国知网收集了很多关于广西地理标志农产品的文献资料。

3.4 调研资料汇总分析

目前，我国有两个部门负责地理标志农产品的申报审核及其管理工作。一是农业农村部（原农业部）负责全国地理标志农产品登记工作；二是国家知识产权局（原国家质检总局和原工商总局相关部门）对地理标志产品保护申请进行受理审查，并对申请地理标志注册证明商标进行审批授权。笔者对上述来源资料进行汇总分析。

3.4.1 广西地理标志农产品发展取得的成就。

3.4.1.1 广西地理标志农产品数量及分布情况。通过对2000—2020 年国家知识产权局地理标志产品保护公告和农业农村部地理标志产品登记公告资料进行梳理统计可知，广西在农业农村部登记的地理标志农产品以及获得国家知识产权局保护（或相应商标授权）的农产品累计超过300 个（见表1），全国排名第七位，其中横县茉莉花茶、桂林罗汉果、覃塘毛尖等12 个农产品已纳入中欧地理标志协定产品保护互认名单，现全自治区地理标志产品相关产业年产值已超千亿元。此外，广西现已获批4 个国家地理标志产品保护示范区，分别是横县国家地理标志产品保护示范区（现横州市）、西林县国家地理标志产品保护示范区、“百色芒果”国家地理标志产品保护示范区（百色市）和“六堡茶”国家地理标志产品保护示范区（梧州市）。

3.4.1.2 广西地理标志农产品分布区域和类型。广西14 个地级市都有地理标志农产品通过国家相关部门登记或者注册。从表1 来看，只有来宾市、北海市、崇左市和防城港市的地理标志农产品数量不超过10 个；拥有地理标志农产品较多的是桂林市、河池市、百色市，均超过30 个；首位与末位地区的地理标志农产品数量相差了近4 倍，可见，区域间的地理标志农产品数量仍然存在较大差异，发展不均衡。全国地理标志农产品现登记在册的共计22 个种类，广西地理标志农产品品类较少，仅涉及13 个品类，且主要集中在种植业类的蔬菜、果品类和畜牧业类的肉类产品类，各个品类的占比情况见图1。

图1 广西地理标志产品种类分布情况

3.4.2 广西地理标志农产品产业发展中存在的问题

3.4.2.1 产业链运转不顺畅。通过调研发现，柳州螺蛳粉的整个产业链条相对比较成熟，从原料种植供应到生产环节中米粉、料包、包装等不同工厂（代加工）的分工配套，再到螺蛳粉品牌商、经销商推入市场以及整个流通环节都是比较顺畅的。这得益于柳州市政府高度重视并持续支持螺蛳粉产业集群的建设。但是，环江香猪和武鸣沃柑的整体产业链就显得松散许多，尚未形成完整、有竞争力的产业链条。环江的产业链由养殖、养殖合作、生产加工及销售4 个主要环节构成。但是，香猪肉加工及深加工产品创新后劲不足，延伸的生态旅游服务配套尚不健全，这直接限制了香猪养殖规模，也影响了市场占有率。对于武鸣沃柑，则是因为当地对采摘后鲜果的商品化处理及冷链水平不高，也缺乏深加工的保值增值效应，产销仍存在脱节现象。

3.4.2.2 产业品牌影响力不够。第一，品牌数量多，精品品牌少。从表1 可知，广西有超过300 个农产品（分类统计）取得地理标志产品相关标识，其中多数还取得了无公害农产品标志使用权或（和）绿色食品标志使用权。但是，从广西农委公布的“首批广西农业品牌目录”名单可知，自治区仅有30 个区域公用品牌、27 个农业企业品牌及64 个农业产品品牌。第二，产品同质化的较多，如家禽畜、粮食类和部分亚热带水果等，仅河池市就有多个县域同时申报了猪、牛、羊、米等相同品类地理标志产品，缺乏差异化产品。

表1 2000—2020 年广西地理标志农产品分布情况

3.4.2.3 产业部分环节运转不规范。一是生产链。在种植、养殖等生产农产品的过程中，相关部门未能进行统一指导和管理，新标准和新技术很难得到普及应用，导致农产品质量参差不齐。二是运输流通。目前，广西还未建成完善的农产品运输智能管理体系。

4 调查结论

地方政府大力扶持地理标志农产品产业发展，确实能带来较大的经济效益。虽然当前广西的地理标志农产品产业链构建及产业发展中仍存在诸多难题，但可以循序渐进地逐一突破。通过当地政府的扶持及相关技术、资金、管理人员配套，各地地理标志产品产业链能得到不断优化，管理过程也会愈加规范，管理模式愈加健全，从而实现农民增产增收，助力乡村振兴。

5 广西地理标志农产品产业链优化整合的对策

广西各地应针对地理标志农产品产业链拓展亟待解决的问题，充分挖掘地理标志农产品的比较优势，发挥产业集聚效应，实现规模经济，开拓农业产业链深加工环节，增加农产品附加值。

5.1 建立产业信息化平台

广西要积极开展“农+物+商+N”一体化信息服务平台的开发与应用推广工作，并对地理标志农产品种养、加工、包装、销售及运输等各个方面进行系统管理。农户、商户及中间参与者都可以通过这类信息服务平台直接发布和获取供需信息。例如，农户可以实时掌握农产品的销售、运输等状况，以作出优化和调整农产品生产的决策；商户可以及时通过信息服务平台了解市场动态，分析消费者的需求，形成产销有效衔接。另外，应借助信息化技术推进食用农产品达标合格证制度与食品安全信息追溯制度衔接融合。由生产者对产品提供合格证，达到主体追溯，确保生产主体责任得以落实。

5.2 通力打造地理标志品牌

广西良好的生态环境为地理标志农产品的开发奠定了生态优势。在当今国际贸易中“绿色壁垒”盛行的市场环境下，广西应将传统生态优势转化为竞争优势，建立包括地方政府、行业协会、龙头企业在内的多层次的监管机制，强化生态保护力度。一是政府方面，应切实依据地理标志农产品产业链的现实发展情况、市场需求等进行龙头企业和产业集群的培育，同时要严立法、重监管，奖罚有度。二是行业协会方面，注重宣传农产品质量安全知识，提升检测机构技术水平，完善检测机构设备，强化检测机构管理等，积极推动地理标志品牌与名优特色品牌的整合。三是龙头企业方面，要大力推进标准化和规模化生产，对当地农户开展生产技能培训，把好生产源头关，促进地理标志、绿色食品、达标合格证“三证”齐上市；在产业集群内部开展良性合作，全面推行统一产品名称、统一品牌标识，集中力量打造品牌。

5.3 促进产业融合

广西应积极开发多样化深加工产品，推进地理标志农产品相关农场和果园观光、采摘体验和休闲餐饮等生态旅游业发展，因地制宜打造产业基地、网红景点，形成农业、工业、服务业高度融合的地理标志农产品产业园区。此外，当地应积极推行“企业+村委+专业合作社+农户”协同共建等多种产业发展模式，带领农民兴业致富。

5.4 保障资金到位

当前，集约化、智能化等成为农业发展的新方向。广西地理标志农产品产业链的整合升级离不开资金支持。过去，广西地理标志农产品产业链运转往往依靠招商引资和传统的金融模式来融资，手续办理周期漫长，审核条件严苛，小微企业的融资效果并不理想。现阶段，广西可运用合法的互联网金融等渠道。该渠道借贷形式较灵活，能更高效地解决资金问题，而且能为农户打开电子商务销售渠道，带动产业的现代化发展。