基层农机推广存在的问题及对策

吴 敏

（盘州市盘关镇农村工作服务中心 ，贵州 盘州 553532）

0 引言

在农业发展条件相对受限的情况下，山区农业的健康发展有赖于科技的支持。然而，相较于平原地区集中化、机械化的农业生产而言，山区农业因为缺乏应用大型机械的条件而被迫采用传统以人工为主的农业生产方式。这种情况不仅影响了山区农业生产效率的提升，也阻挡了山区农产品的向外运输和销售。近年来，围绕农业发展开展的水利工程、道路工程等基础设施建设活动，极大地改善了山区农业发展状况。但是，我国山区农业发展的技术水平尤其是机械化水平仍然偏低，导致这种情况的主要原因之一就是缺乏高效的农机推广。因此，除了研发、生产适合山区农业发展的小型、实用、节能机械以外，还要通过配套的推广工作来解决山区农民使用农机过程中的疑难问题，而这是当前山区农业健康发展工作的重心所在。

1 农机推广在山区农业健康发展方面的重要性

农机推广是乡镇农村工作服务中心围绕山区农业发展需要或者可以使用的农业机械开展的，包括产品推广、配套技术指导、机械维修服务等内容的综合性农业服务活动。从山区农业健康发展的角度看，农村工作服务中心开展农机推广活动的重要意义和价值主要体现在以下3 方面。

1.1 提升山区农业生产效率

提高生产效率是改善山区农业生产状况的切入点。长期以来，受地形地势起伏较大、可耕种土地分散等自然因素的限制，山区农业发展的机械化水平偏低，往往需要安排大量劳动力同时耕种才能够保证生产的正常进行。而通过向山区农民推广适合山区生产条件的农业机械设备，可以使农民逐步购置轻型、便捷的农业机械，提高农业生产效率，减少生产中的劳动力投入，改善山区农业的生产状况。

1.2 改善山区农业生产条件

土壤是传统农业生产的基础性条件，土壤状况直接影响农作物生长情况。然而，在传统农业生产方式下，由于劳动观念、劳动能力等方面的限制，农民缺乏对农业生产条件尤其是翻耕、灌溉等技术方面的持续改进，造成农业收成受气候条件的影响较大，多处于“靠天收”的状态。通过农机推广，不仅可以为农民提供适合翻耕、灌溉的小型农业机械，同时还可以使农民腾出更多的时间和精力研究如何优化农业生产条件和农作物种植结构，从而使山区农业生产条件得到明显改善。

1.3 增强山区农民生产信心

在以人工为主的山区农业生产中，农民对农业生产的信心和从事农业生产的动力主要来源于农业生产投入与农业生产收益之间的匹配情况。如果生产收益高于预期，则会促使农民对农业生产表现出充分的信心，相反，如果出现收成不好的情况，则很容易使农民失去继续从事农业生产的信心和动力。通过农机推广，可以改善农业生产方式，提高农业生产效率，增加农业生产收入，从而使山区农民获得更多的生产收益，使其从事农业生产的信心和动力随之增强。

2 基层乡镇农机推广中存在的问题

虽然当前基层农村工作服务中心能够根据山区农业生产的实际情况积极策划、组织和开展农机推广活动，帮助山区农民提升农业生产能力和效益。但是，受农机推广观念和能力等因素的影响，相关活动开展中普遍存在一些问题和不足，影响了推广活动的开展。

2.1 农机推广存在供需不匹配的情况

目前，山区的农机推广活动通常由基层农村工作服务中心联合农机公司共同开展，形式以现场观摩讲解为主。在观摩过程中，基层农村工作服务中心和农机公司的技术人员会向观摩的农民详细讲解推广农机的性能、优势和使用方法，并进行现场演示，最后由农民自愿选购。这种推广模式很容易出现所提供的农机产品与农民真正想要的农机产品不匹配的情况，这里的不匹配主要指的是功能和价格等方面。例如，部分农民会因为所推广的农机价格超出自身可以承受的范围，或者农业机械的操作过于烦琐等情况而放弃购买和使用推广的农机产品，进而造成农机产品推广出现供需失衡的状况。

2.2 农机服务能力和效果欠佳

农机属于技术性产品，需要有配套的技术指导才能够保证使用效果。调查中发现，山区农民在农机产品选择和采购方面，更多倾向于那些比较容易操作且耐用性强的产品，对那些使用不太方便的产品则缺乏足够的关注，也很少使用。这就使得真正被山区农业发展使用的农机产品普遍偏少。造成这种情况的原因主要是基层农村工作服务中心技术服务人员的农机服务能力偏弱，无法为农民提供购买和使用前的技术操作指导，使农民对使用农机的好处、如何操作农机等缺乏直观、深刻的理解，进而造成农机使用效果欠佳。同时，部分农民会考虑到农机使用中出现故障无法快速维修，存在耽误使用的风险，而放弃尝试使用农业机械。

2.3 农机服务专业人员缺乏

农机推广活动对人员的专业技术和能力要求比较高。目前，多数农村工作服务中心运行的重心在于推广农机产品，对农机产品售后的配套服务较为忽视。这就使得农机服务专业人员普遍缺乏，无法满足售后维修、保养等方面的需求。造成这种情况的原因在于基层农村工作服务中心在招聘和培养专业技术人员方面的条件较差。一方面，农村地区真正懂农机技术的人员比较稀缺，可供基层农村工作服务中心招聘的高技术人才明显偏少；而农村工作条件相对艰苦的实际情况，使那些从外地引进来的技术人员在工作一两年后就选择离开，技术人员流失率普遍偏高。另一方面，农村工作服务中心本身缺乏对专业服务人员的技术和知识的持续性培训和指导，造成专业人员在专业发展方面存在局限性，一旦机械出现更新换代，原有的专业技术人员在技术服务方面就会出现落后，难以满足后续专业服务的需要。

3 加强基层农机推广的措施

农机推广是基层农技服务中的重要任务，也是国家和地方为改善山区农业发展、促进山区农业健康发展而开展的利民工程。农机推广的技术性、专业性、系统性等要求势必会使当前基层农机推广活动的开展出现一定的问题和不足，农村工作服务中心相关人员需要以问题为导向，根据山区农民农业生产的需要及农机推广的要求，科学分析和探索解决问题，持续加强乡镇农机推广工作。针对上述明确的问题，相关主体尤其是农村工作服务中心要做好以下3 方面的工作。

3.1 做好山区农业发展中农机需求调查

山区农业发展对农机的要求相对较高，其中既包括性能，也包括价格。为保证重点推广的农机产品能够真正契合山区农民农业生产的需要，农村工作服务中心要在前期做好需求调查工作，即通过田间调查的方式了解山区农民对农业机械的关注点和需求情况，然后再进行针对性地推广。

一方面，多渠道搜集农民农机使用信息。农机使用信息主要包括农机数量、使用周期、使用方法及维修保养次数等情况，这些可以反馈农机使用的效果，从而判断农民是否倾向于选购和使用这些农机。在平时的农机推广中，农村工作服务中心要安排专门的人员通过销售数据统计、下乡进村调查等方式，获取与农机使用相关的信息，丰富农机推广方面的信息。需要注意的是，农村工作服务中心要尽可能在较大的山区范围内进行调查研究，避免只针对某个村或者某个片区进行小范围的调查，从而保证所获得信息的代表性和科学性。

另一方面，科学掌握山区农业发展中的农机需求。在掌握一手信息以后，农村工作服务中心就需要对这些需求信息进行分类整理和精细化分析，从中获得与山区农业发展相关的农机信息，将其对应到农机需求方面。例如，农村工作服务中心可以按照价格、使用难度、维修成本等指标对需求信息进行整理分析，从中掌握农民需求度比较高的农机所需要具备的特征或者属性，并将其作为农机产品引进和推广的主要侧重点。

3.2 优化农机服务内容和方式

对于农民来说，其选择和使用农机时重点考虑的是农机的使用是否安全、稳定。虽然每种农机都可能会出现故障或者问题，但大多数故障是可以通过维修加以解决的。因此，农村工作服务中心在农机推广过程中，要注意利用售后维修服务来解决山区农民在选购农机时的顾虑，即承诺为农民提供农机配套服务来促进农民选择和采购农机。当然，在后期服务中，农村工作服务中心也要严格按照约定为农民提供农机技术服务。

一方面，在农机销售合同中明确服务性条款。农村工作服务中心在前期的农机推广过程中，要将后期可以为农民提供的农机服务内容明确写入销售合同，尤其是那些可以在后期免费为农民提供的服务内容，使农民能够清楚后期出现农机使用问题时，可以通过电话或者微信联系农村工作服务中心的工作人员，申请相应的农机售后服务，消除农民农机使用方面的担忧。同时，农村工作服务中心也要在农民前来提货时，面对面向其讲明农机服务的内容和方式，使农民能够充分认识到农机服务相关业务的存在。

另一方面，持续开展售后农机服务回访。农村工作服务中心要安排专业技术人员定期或者不定期到山区进行农机技术宣传与推广，通过现场解答农民提出的关于农机使用中出现的问题，使农民能够掌握正确使用农机的方法和技术。同时，在收到农民提出的农机维修或者检查需求时，要安排相应的技术人员进行对接和维修，确保农民在农机使用中遇到的问题得到有效解决。

3.3 充实农机服务专业人才队伍

考虑到专业人才在基层农机推广方面的重要性，农村工作服务中心要加强对专业服务人员的引进和培养，使专业人才队伍建设能够与山区农业发展所需要的农机推广专业人才相匹配。在这方面，要重点从人才引进和人才培养两个方面入手。

一方面，拓展人才获取渠道。基层在农机服务专业人才获取方面主要有两种渠道。第一，校园招聘，即到农业类高校进行招聘，这种方式获得的人才普遍拥有扎实、系统的知识，能够从理论上解决农机推广方面的问题，同时注意在后续工作中弥补实践经验缺乏这一短板；第二，社会招聘，即社会公开招聘优秀的专业技术服务人员，这种方式获得的人才虽然拥有专业服务方面的经验和能力，但在知识方面有所欠缺。在实际的农机服务专业人才招聘中，应当搭配使用这两种方式，通过多渠道招聘所需要的人才。同时，考虑到工作条件对技术人员工作和发展的重要影响，基层农村工作服务中心要多关注技术人员在生活和工作方面的诉求，尽可能地满足他们的实际需求，使人才能够感受到基层工作的价值和意义，从而能够真正留下来，持续开展农机推广工作。

另一方面，注重人员的持续性培养。基层农村工作服务中心除了招聘相应的人员以外，还要结合山区农机推广的需要，对这些人员进行持续性的知识或者技能培训，使这些人员在知识、能力、情感态度等方面能够充分满足农机推广的要求。例如，农村工作服务中心要从“如何进行农机推广”“如何检查出现故障的农机”“如何对故障农机进行维修”等几个角度对相关人员进行持续性、专业性的培训，使人员的专业服务能力得到实质性的提升。

4 结语

开展农机推广活动是促进山区农业健康发展的重要措施，可以提升山区农业生产效率、改善山区农业生产条件、增强山区农民生产信心。针对当前农机推广方面存在的供需不匹配、农机服务能力和效果欠佳、农机服务专业人员缺乏等问题，基层农村工作服务中心要在做好山区农业发展中农机需求调查的同时，优化农机服务内容和方式，充实农机服务专业人才队伍，以保证基层农机推广的效果，真正促进山区农业的健康可持续发展。